近日，有媒體報道稱“陜西一旅行社意圖組織穿越鰲太線，12天連發(fā)11次廣告被罰5萬元”一事。2月25日，紅星新聞記者采訪了被罰的陜西時光機國際旅行社有限公司負責(zé)人李志平，他向記者解釋其公司從未組織穿越過秦嶺鰲太線，此次被罰主要是因此前發(fā)布了組織穿越東梁、箭峪嶺等線路的信息，而這些線路屬于秦嶺核心保護區(qū)。“我們認可此次法院對我們的處罰，并且已經(jīng)調(diào)整公司的經(jīng)營方向。”

當(dāng)天，記者還采訪了西安鐵路運輸中級人民法院黨組副書記、副院長王琪軒，他表示針對該公司罰款5萬元，主要是因為1月21日就對其下達“禁止令”，要求其立即停止組織人員進入秦嶺核心保護區(qū)開展穿越、登山活動。“但是根據(jù)檢察院提供的線索，我們發(fā)現(xiàn)他們依舊違反禁止令，依照相關(guān)法律規(guī)定，我們對其進行懲戒，這也是陜西省法院首次運用司法懲戒措施依法懲治破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境違法行為。”

西安鐵路運輸中級人民法院張貼下達的禁止令

涉事公司：

認可處罰

并正在調(diào)整經(jīng)營方向

記者獲取了西安鐵路運輸中級人民法院對此次處罰的決定書，其上內(nèi)容顯示，1月21日該法院作出(2025)陜71行保3號民事裁定書，責(zé)令陜西時光機國際旅行社有限公司自裁定生效之日起立即停止組織人員進入秦嶺核心保護區(qū)開展穿越、登山活動。該民事裁定書在1月23日被送達涉事旅行社。

2月7日，陜西省檢察院西安鐵路運輸分院對該案進行持續(xù)跟進，發(fā)現(xiàn)陜西時光機國際旅行社有限公司客服（微信號“時光機客服小叮當(dāng)”）仍在其朋友圈發(fā)布前往箭峪嶺、東梁、鹿角梁、跑馬梁等秦嶺核心保護區(qū)的信息，并在其中插入小程序跳轉(zhuǎn)鏈接，申請對上述行為依法核查處理。

2月10日，陜西省檢察院西安鐵路運輸分院再次發(fā)函要求對陜西時光機國際旅行社有限公司上述違反禁止令的行為，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。最終經(jīng)法院查明：陜西時光機國際旅行社有限公司在前述裁定書生效后。自1月24日起至2月4日，仍然發(fā)布廣告非法組織穿越、登山活動，屬于違反禁止令的行為?？紤]到陜西時光機國際旅行社有限公司積極悔改并自愿接受處理，主動繳納罰金，依法從輕處罰。依照相關(guān)法律規(guī)定，對陜西時光機國際旅行社有限公司處以5萬元罰款。

西安鐵路運輸中級人民法院法官張貼下達的禁止令

針對此次處罰，李志平表示，公司已經(jīng)全部繳納罰款，但經(jīng)營受到一定影響。“我們公司只有十幾人，之前就是靠一些稀有路線去差異化經(jīng)營賺錢，但是這次處罰以后很多路線都不能再繼續(xù)組織，我們也接到很多人詢問之前的路線能不能再組織，我們都答復(fù)表示不做了。”

李志平稱，公司也是想通過此次被處罰的經(jīng)歷告訴網(wǎng)友，穿越秦嶺核心保護區(qū)是違法行為，希望戶外愛好者引以為戒，不要再去觸碰生態(tài)紅線。李志平還表示，部分媒體對此次法院的處罰理解有誤，認為是他們組織了穿越鰲太線而被罰，但其公司自成立以來從未組織過人員穿越鰲太線，而目前公司正在努力嘗試調(diào)整業(yè)務(wù)方向。

“我們現(xiàn)在只做符合規(guī)定的戶外產(chǎn)品，國內(nèi)徒步的長線旅行、親子旅行、團建定制都仍在繼續(xù)。”李志平說。

禁止令的背后：

當(dāng)?shù)貦z察院代表國家公共利益

發(fā)起公益訴訟

王琪軒接受記者采訪時表示，此次處罰主要是引導(dǎo)戶外旅行公司遵守《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，該條例是陜西地方性法規(guī)，法律效力明確了對秦嶺實行全域保護。而且保護是分區(qū)管控，根據(jù)秦嶺生態(tài)的特點，海拔2000米以上屬于核心保護區(qū)，這里生態(tài)較為脆弱也是瀕危野生動物的棲息地，嚴(yán)禁從事與科研和生態(tài)保護無關(guān)的活動。

“戶外登山?jīng)]有嚴(yán)格的全面禁止，在其他區(qū)域正常登山、穿越都屬于游客的自由。但是在核心保護區(qū)內(nèi)，我們的法規(guī)有明確要求不能進入。很多戶外旅行公司、旅行社為追求利益，發(fā)布一些穿越廣告，組織大量人員進入，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定破壞。而且近年來穿越鰲太線的傷亡事故也頻發(fā)，在此大背景下我們對部分旅行社發(fā)布禁止令，并對不遵守禁令的進行處罰。”王琪軒說。

而在以往整治組織人員進入秦嶺核心保護區(qū)違法穿越、登山活動的行動中，主要是行政機關(guān)采取勸誡和行政處罰的方式。“但是這種情況比較少，威懾力和力度也不是很夠，所以我們首次運用司法懲戒措施對這種行為進行一個規(guī)制。因為這個禁止令背后涉及檢察機關(guān)要提起民事公益訴訟，檢察機關(guān)代表國家公共利益，要求違法穿越組織承擔(dān)賠償責(zé)任，包括賠禮道歉，還有其他的停止侵權(quán)行為，因此震懾力比較大。”

王琪軒介紹，近幾年到秦嶺核心保護區(qū)開展違法登山穿越活動行為越來越多，對生態(tài)環(huán)境的不利影響也越來越大，所以逐漸引起了相關(guān)部門的重視。西安鐵路運輸中級人民法院和行政機關(guān)、檢察機關(guān)建立有針對秦嶺保護的聯(lián)席會議機制。

正是在該聯(lián)席會議中，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)秦嶺區(qū)域牛背梁、鹿角梁、光頭山、頂棚梁這些地方，登山穿越活動越來越多，人員丟棄的垃圾對環(huán)境破壞影響越來越大?？紤]到實際情況，檢察機關(guān)通過提起民事公益訴訟的方式，對這種違法行為進行規(guī)制。在這個過程中先申請了禁止令，對相關(guān)公司行為進行禁止，要求他不得從事組織違法穿越的這種行為。

“但陜西時光機國際旅行社有限公司置若罔聞，雖然其還沒有真正組織人員進入，卻還是在發(fā)布廣告意圖組織人員進入秦嶺核心保護區(qū)。他明知不可為，還要為之，這種行為有損法律嚴(yán)肅性，也是對禁止令的公然違反。所以要接受相關(guān)的法律懲戒，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”王琪軒告訴記者：“最終考慮到涉事公司認錯悔改，經(jīng)過批評教育后沒有再做進一步的行為，所以選擇了罰款5萬元給予從輕處理。”

紅星新聞記者 鐘夢哲 羅夢婕