地方一般公共預(yù)算收入，是一個城市財力的主要組成部分。城市公共預(yù)算收入的多寡，決定著這個城市在城市建設(shè)、民生支出、契稅優(yōu)惠等方面的投入，是一個城市競爭力的重要指標(biāo)。

　　2016年，主要城市的錢袋子收入如何？第一財經(jīng)記者通過對一般公共預(yù)算收入最高的20個城市的統(tǒng)計梳理發(fā)現(xiàn)，2016年已有14個城市的地方一般預(yù)算收入超過了千億大關(guān)，其中上海以6406億元高居榜首；在前10名中，最大的變化就是杭州趕超了廣州；經(jīng)濟(jì)總量第3的廣州，地方一般公共預(yù)算收入僅位居第8位。

　　14城過千億，京滬遙遙領(lǐng)先

　　在各大城市中，上海和北京這兩大直轄市的地方一般預(yù)算收入超過了5000億大關(guān)，在全國各個城市中遙遙領(lǐng)先。

　　其中，上海以6406.13億元高居榜首。上海市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全市地方一般公共預(yù)算收入6406.13億元，比上年增長16.1%。其中，增值稅2460.44億元，增長10.4%；企業(yè)所得稅1336.89億元，增長21.1%；個人所得稅593.08億元，增長21.6%；契稅345.83億元，增長27.6%。GDP總量第二的北京則以5081.3億元的收入排名第二。總體來看，上海和北京高度發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，也讓其他城市難以望其項背。

　　京滬之后，排名第三的深圳則與京滬有著較大的差距，不到上海的一半，與北京也相差了將近2000億元。不過深圳在2015年超過直轄市天津上升為第三之后，2016年進(jìn)一步鞏固了領(lǐng)先優(yōu)勢，比天津高出了400多億元。

　　這也是深圳地方級一般公共預(yù)算收入首次突破3000億大關(guān)。深圳市財政委的數(shù)據(jù)顯示，從2010年突破1000億元到2014年突破2000億元用了四年時間，再到2016年突破3000億元僅用兩年時間。收入增速自2014年以來連續(xù)三年位居全國前列。據(jù)初步統(tǒng)計，深圳以全國萬分之二的國土面積、不到千分之一的人口，貢獻(xiàn)了全國近5%和全省31%的收入份額，對全國地方級和全省收入增長的貢獻(xiàn)分別達(dá)8.2%和39.4%。

　　其中，第三產(chǎn)業(yè)稅收占比突破七成。數(shù)據(jù)顯示，深圳新興產(chǎn)業(yè)稅收快速增長，2016年1~11月七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)1631.4億元，增長21.9%，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長33.1%和41%，成為稅收快速增長的重要動力。

　　深圳之后，是兩大直轄市天津和重慶，這兩個城市都處在2000億的梯隊。從第6名的蘇州開始，往后依次為杭州、廣州、武漢、成都、南京、寧波、青島，到第14名的鄭州，均屬于1000億的梯隊。

　　這其中，鄭州是最新一個結(jié)緣一般預(yù)算收入“千億俱樂部”的成員。鄭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年鄭州地方財政一般公共預(yù)算收入完成1011.2億元，比上年增長14.3%，比全省(8%)高出4.3個百分點，比上年提高1.2個百分點。這也是鄭州地方一般公共預(yù)算收入首次突破千億大關(guān)。

　　在鄭州之后，下一個進(jìn)入收入“千億俱樂部”的城市是誰？從目前的情況來看，鄭州之后的無錫最為接近，2016年的收入達(dá)到875億元，不過按照目前的增長態(tài)勢，要進(jìn)入到“千億俱樂部”尚需不少時間。

　　此外，廈門從去年的21位，上升至今年的17位。盡管廈門的GDP總量在全國排在50名開外，在福建也僅列第3，在15個副省級城市中一直處于墊底，但在地方一般預(yù)算收入方面，廈門不僅在福建省內(nèi)排名第1，而且在全國位居第17位，超過了GDP規(guī)模遠(yuǎn)大于自己的沈陽、大連、濟(jì)南等城市。

　　杭州超過廣州，廣州僅列第八

　　除了廈門，2016年城市財政收入排名中還有一個較大的變化是，原先位居第9的杭州超過了廣州和武漢，上升至第7。而GDP總量第3的廣州，財政收入?yún)s僅位居全國第8，成為前10名中，經(jīng)濟(jì)總量與財政收入位次最不相符的城市。

　　杭州財稅的高速增長，主要得益于近年來該市以電子商務(wù)為代表的信息經(jīng)濟(jì)的帶動。杭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，其2016年的信息經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值2688.00億元，增長22.8%，占GDP的24.3%，同比提高1.3個百分點，對GDP增長貢獻(xiàn)率超過50%。電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、軟件與信息服務(wù)、云計算與大數(shù)據(jù)等五大產(chǎn)業(yè)增速超過平均水平，為45.2%、45.1%、35.0%、28.8%和28.2%，其中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已連續(xù)6年保持30%以上的高增長，繼續(xù)位居中國“電商百佳城市”首位。

　　在信息經(jīng)濟(jì)帶動下，2016年杭州財政總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別為2558.41億元、1402.38億元，增長14.0%和13.2%。

　　反觀廣州，2016年全市一般公共預(yù)算收入1393.85億元，增長5.2%。其中稅收收入1062.27億元，增長5.5%。增長態(tài)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如杭州。

　　不光是杭州，連身后的武漢也將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了廣州。武漢市財政局的信息顯示，2016年武漢市地方一般預(yù)算收入1322.1億元，在全國副省級城市中排第四(前三位分別是深圳、杭州、廣州)。2017年，武漢市財政局將圍繞財政收入增長8%的目標(biāo)，緊盯標(biāo)桿城市，努力拼搏趕超，力爭地方財政收入規(guī)模躋身副省級城市前三名，切實發(fā)揮財政資金和政策的引導(dǎo)作用，大力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　由于口徑問題，廣州與北京、上海、天津、重慶這四大直轄市及深圳這樣的計劃單列市之間并不具備可比性。直轄市作為一個省域經(jīng)濟(jì)體，其財政收入除了上繳中央財政外，“剩下的都?xì)w自己”。深圳、廈門這樣的計劃單列市，在財政收入方面直接與中央分成，不上繳所在省。(當(dāng)然后來計劃單列市都向所在省上繳一小部分財政收入)。因此廣州的地方一般公共預(yù)算收入不如四大直轄市和深圳屬于情理之中。

　　但如今，廣州不僅距離這些城市十分遙遠(yuǎn)，也不如同類型城市的蘇州和杭州，甚至還面臨被武漢超過的可能，經(jīng)濟(jì)總量“第三城”的廣州為何在財政收入方面如此囊中羞澀？

　　南方民間智庫副主席、廣東省體改會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析，廣州地方一般公共預(yù)算收入如此之少，最大的原因在于，與浙江、江蘇等地相比，廣東的區(qū)域差距太大了，粵東西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與珠三角存在巨大鴻溝。多年來，廣東21個地級市中，有12個地級市的人均GDP低于全國平均水平，有多個地市只有全國平均水平的一半左右。在稅收方面，廣東產(chǎn)生稅收的主要就是在珠三角，尤其是廣深兩大一線城市占據(jù)了主要部分。

　　要平衡東西北與珠三角的發(fā)展，就需要通過大量的省級財政轉(zhuǎn)移支付來扶持東西比的發(fā)展，來源主要就是在珠三角地區(qū)，但因深圳是計劃單列市，不上繳所在省財政。所以加大轉(zhuǎn)移支付的資金來源中，廣州作為老大哥自然責(zé)無旁貸。

　　數(shù)據(jù)顯示，多年來廣州每產(chǎn)生1元財稅收入，大概有0.75元貢獻(xiàn)給中央和省內(nèi)，自己只留下0.25元。也就是說，廣州本身產(chǎn)生的財政收入不少，但能用于自身的民生支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政收入就太少了。

　　“廣州需要扶持的，是一個比全國平均水平還要低很多的東西北地區(qū)，這需要大量的省級財政轉(zhuǎn)移支付來支持。還有一個因素是不用上交省財政的計劃單列市深圳，壓力非常大?！迸砼煺f。

　　另一方面，廣州自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可能是導(dǎo)致財政收入增長緩慢的一個原因。作為千年商都，廣州有大量的專業(yè)批發(fā)市場，這些專業(yè)批發(fā)市場的發(fā)展目前正面臨的較大的瓶頸，尤其是電商的發(fā)展，也帶來了較大的沖擊。

　　彭澎說，這些專業(yè)批發(fā)市場的稅收可能不多，但帶來的物流、人流、資金流，對廣州的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市的輻射力也有很大的拉動作用。若這些市場能夠進(jìn)行現(xiàn)代化的改造、轉(zhuǎn)型提升，未來也有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的空間。