千帆競發(fā)時(shí)不我待，百舸爭流奮楫者先。

　　乘著春天的翅膀，2月21日，我市召開2017年度全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，正式吹響了以全面深化改革推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)的進(jìn)軍號角。

　　今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是本屆市委、市政府履職的首戰(zhàn)之年。為確保開好局、起好步，市委、市政府把今年作為改革攻堅(jiān)年，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，邁出沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)、全面建成小康新安陸的關(guān)鍵性一步。

　　號角吹響、戰(zhàn)鼓催人，大潮涌動(dòng)、風(fēng)生水起。從2014年成立市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市改革辦，到今年調(diào)整市改革領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班；從出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推進(jìn)全面深化改革的意見》，到構(gòu)建以全面深化改革為總統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)城市”建設(shè)為支撐的“一綱四目”改革發(fā)展體系；從聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)文明重點(diǎn)突破，到民主法制、社會(huì)、文化、黨建以及人大、政協(xié)領(lǐng)域改革全面開花，安陸全面深化改革以破竹之勢，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)，一場深刻變革在涢水大地孕育迸發(fā)。

　　凝聚一種共識：堅(jiān)持把改革作為建設(shè)“四個(gè)城市”新引擎

　　改革，從未像現(xiàn)在這般迫切

　　當(dāng)前，安陸面臨的困難與挑戰(zhàn)前所未有。從發(fā)展態(tài)勢看，國際經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)，國家經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，區(qū)域競爭更加激烈，發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻，安陸爭先進(jìn)位的壓力更加凸顯；從“四個(gè)城市”建設(shè)的現(xiàn)狀來看，市場主體偏少、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)矛盾突出、產(chǎn)業(yè)融合不夠等短板問題依然存在；從發(fā)展惠民看，增收渠道少、民生欠賬多、公共服務(wù)弱等問題，與廣大群眾的期盼還有一定距離。若無戰(zhàn)略定力，必然迷失方向；不補(bǔ)齊短板，必定停滯不前。

　　沒有任何退縮的理由，加快建設(shè)“四個(gè)城市”、實(shí)現(xiàn)全面小康，是事關(guān)全局的決勝之戰(zhàn)，市委、市政府站高望遠(yuǎn)、重?fù)?dān)在肩。

　　發(fā)展形勢有挑戰(zhàn)也有重大機(jī)遇。中央確定了今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，省委提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，孝感市委在黨代會(huì)報(bào)告中明確提出支持安陸建設(shè)“四個(gè)城市”、沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)。安陸大發(fā)展、快發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)化?！皟扇蓞^(qū)一帶”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，賦予安陸更多的先行先試權(quán)；創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、湖北漢江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目的實(shí)施，為安陸提供了更廣闊的發(fā)展空間。特別是隨著一批重大項(xiàng)目的引進(jìn)和落地，安陸大發(fā)展、快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前實(shí)現(xiàn)新突破，“破”與“立”之間，一種共識逐漸形成——

　　當(dāng)前安陸遇到的困難和問題，歸根結(jié)底是體制機(jī)制問題；解決這些困難和問題，歸根結(jié)底要靠深化改革，必須靠改革為“四個(gè)城市”清障除弊，闖關(guān)破局，牽動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。這是安陸必須要走的路，也是必須走好的路。

　　形成一股合力 保持蹄疾步穩(wěn)的改革推進(jìn)步伐

　　新形勢下的全面深化改革既是一場挑戰(zhàn)賽，更是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，只有精心排兵布陣，才能穩(wěn)打穩(wěn)扎、勝券在握。

　　市委、市政府審時(shí)度勢、深謀遠(yuǎn)慮，既認(rèn)真貫徹中央和省委、孝感市委的部署要求，又緊密結(jié)合安陸實(shí)際，調(diào)整充實(shí)市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市“四大家”及其他市級領(lǐng)導(dǎo)全員上陣，負(fù)責(zé)全市改革的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)工作。重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)文明、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育體制、科技體制等16個(gè)領(lǐng)域改革，立體式構(gòu)筑改革辦、專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班及責(zé)任單位四面改革發(fā)展“承重墻”。

　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行改革第一責(zé)任人職責(zé)，既“掛帥”、又“出征”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把改革扛在肩上、抓在手上。適時(shí)召開市委常委會(huì)、改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、“四大家”聯(lián)席會(huì)、專項(xiàng)改革匯報(bào)會(huì)，對“四個(gè)城市”建設(shè)等問題進(jìn)行集中研究。市委、市政府更加突出頂層設(shè)計(jì)，圍繞深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)短板不足，采取分領(lǐng)域布陣、集團(tuán)化作戰(zhàn)、整體性推進(jìn)的辦法，找準(zhǔn)問題出真招，敢啃硬骨頭，抓住軟肋突破，集中精力攻堅(jiān)，全力構(gòu)建“1+16+27+N”的大改革框架體系，形成多級聯(lián)動(dòng)、逐層落實(shí)、分項(xiàng)落地的工作格局。研究制定《關(guān)于加快建設(shè)“四個(gè)城市”的實(shí)施意見》，分別列出重點(diǎn)項(xiàng)目，明確推進(jìn)舉措和2017年度工作抓手，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

　　市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)銜制”，按照市級領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和2017年市級重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）責(zé)任包保責(zé)任制的有關(guān)要求，著力推動(dòng)重大改革項(xiàng)目落地生根。

　　改革不是百米沖刺，而是一場長跑。

　　市委、市政府始終保持“改”與“不改”的定力，把握“變”與“穩(wěn)”的平衡，加強(qiáng)“點(diǎn)”與“面”的統(tǒng)籌，堅(jiān)持改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度相統(tǒng)一。對上級已明確部署的改革，大步推進(jìn)不拖延。同時(shí)， “跳出安陸看安陸”，密切關(guān)注政策，積極策劃項(xiàng)目，主動(dòng)抓好對接；對需要先行試點(diǎn)的改革，大膽領(lǐng)跑不走虛。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行大膽探索，先行先試；對需要中央和省、孝感市統(tǒng)一部署的改革，聽令而行不搶跑。堅(jiān)持“半步策略”，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)改革動(dòng)向，強(qiáng)化對相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)查研究，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性的工作，為下一步推進(jìn)這些方面的改革創(chuàng)造條件……從點(diǎn)到面，積極而穩(wěn)妥，謹(jǐn)慎而果敢，傳遞著一種“蹄疾而步穩(wěn)”的安陸改革節(jié)奏。

　　保持一種勁頭：以過硬作風(fēng)保障改革落地落實(shí)

　　行船趁順風(fēng) 打鐵趁火紅

　　改革需要有效的組織力，更需要強(qiáng)大的精神力。讓改革者自身硬起來，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。

　　市委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，研究出臺《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，號召全市廣大黨員干部以務(wù)實(shí)重行的作風(fēng)，少說多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，以“功成不必在我”的境界爭做改革促進(jìn)派和實(shí)干家，以更加優(yōu)良的作風(fēng)，為改革發(fā)展保駕護(hù)航。

　　改革不能雷聲大、雨點(diǎn)小，必須落實(shí)落地，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

　　突出目標(biāo)導(dǎo)向，握緊督察“利劍”，以《省改革促進(jìn)條例》為指引，對改革工作進(jìn)行常態(tài)督察，全程跟蹤，全程問效。創(chuàng)新設(shè)立大督查格局和督辦工作機(jī)制改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力改善督查力量分散、隨意性較大、督查權(quán)威不高等短板，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里，以“真督”促進(jìn)“真抓”，使改革真正對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　　沒有比人更高的山 沒有比腳更長的路

　　在改革發(fā)展新的征程上，讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)聞雞起舞、只爭朝夕的拼搏精神，擼起袖子加油干、甩開膀子向前沖，向著既定目標(biāo)乘風(fēng)揚(yáng)帆，推動(dòng)改革之舟行穩(wěn)致遠(yuǎn)！