圖為：在鄱陽湖現(xiàn)身的這頭“掛鉤江豚”，令無數(shù)人感到心痛 楚天都市報資料圖片

楚天都市報全媒體記者陳凌墨

剛剛過去的2016年，可以說是“長江大保護”元年。今年全國兩會，一直致力于為保護母親河發(fā)聲的住鄂全國政協(xié)委員，擬提交14件重點聯(lián)名提案，其中有4件關注長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設。

10位住鄂全國政協(xié)委員聯(lián)名提案

將江豚保護級別提升為一級

2017年春節(jié)剛過，不少人的心就被鄱陽湖一頭背掛魚鉤的江豚牽動著，由中科院水生所專家等組成的救援隊伍，搜尋多天仍未發(fā)現(xiàn)蹤跡（本報曾連續(xù)報道）。

令人憂心的不僅是這頭受傷的江豚，在此之前10個月里，僅鄱陽湖水域就有6頭江豚死亡。此次全國兩會，中科院水生所副所長徐旭東等10位住鄂全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案《關于把長江江豚保護級別從二級升為一級的建議》。

“中科院水生所通過模型預測認為，如不采取及時有效保護措施，長江江豚自然種群最快可能在未來10年左右消失。”第一提案人徐旭東說，據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年在長江流域發(fā)現(xiàn)的江豚尸體超過30具。而據(jù)2012年全長江淡水豚考察估算，長江江豚僅余1000頭左右，種群下降速度達到13.7%。

目前，江豚屬于我國二級保護動物，根據(jù)《野生動物保護法》規(guī)定，二級保護動物受到捕殺后，犯罪嫌疑人所面臨的處罰非常輕。截至目前的全部江豚死亡事件中，尚無一例對于當事人進行任何形式的處罰。徐旭東建議，應重新審視江豚保護工作，重要一項，就是把江豚由國家二級保護動物上升為國家一級保護動物?！秶抑攸c保護野生動物名錄》頒布于1989年，至今多數(shù)物種的生存狀況已發(fā)生了很大變化，但由于多種原因，新的重點動物保護名錄多年未能發(fā)布。委員們建議，國務院盡快批準長江江豚作為候選物種，將其保護等級從目前的國家二級升級為一級。同時，建議頒布“長江江豚拯救行動計劃”，把此作為長江大保護優(yōu)先生態(tài)保護行動。

“地球上只有兩條河流生活著兩種淡水鯨類，一條是長江，另一條是亞馬遜河。長江里的兩個物種，一是白鱀豚，另一個是江豚。2007年，國家已宣布白鱀豚功能性滅絕，我們不能讓江豚重蹈白鱀豚的覆轍。”徐旭東說。

長江濕地面積銳減急需保護修復

呼吁設立濕地保護管理中心

全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任楊松等10位住鄂全國政協(xié)委員擬提交聯(lián)名提案，建議加強長江經(jīng)濟帶濕地保護與修復。

據(jù)介紹，長江經(jīng)濟帶11個省（市）濕地面積1154萬公頃，占全國濕地總面積的21.5%，而長江濕地很受傷——從20世紀50年代至今，僅江漢平原湖泊水面面積就由7000余平方公里減少到2400平方公里。2012年，湖北第二次濕地調查同2000年第一次濕地調查相比，同口徑自然濕地總面積減少了10.26萬公頃。

委員們調研發(fā)現(xiàn)，沿江各省市濕地保護投入嚴重不足。以湖北為例，目前省級財政每年安排保護補助資金500萬元，而全省目前有181個各類保護區(qū)、濕地公園，資金投入杯水車薪。

這份提案建議，加快制定出臺有關濕地保護與修復的法律和政策，國家盡快出臺《濕地保護法》、長江經(jīng)濟帶濕地保護規(guī)劃。同時，完善濕地保護管理體系，建議將與濕地保護管理有關的職能部門進行整合，在武漢設立長江流域濕地保護管理中心。

加快建立長江水環(huán)境保護基金

吸引資本支持長江生態(tài)建設

全國政協(xié)常委、湖北省政協(xié)副主席田玉科等9位住鄂全國政協(xié)委員遞交聯(lián)名提案《關于推進長江流域生態(tài)環(huán)境保護與修復的建議》。

針對目前長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設中存在的一系列問題，委員們建議，各方面和全過程地推進長江流域綠色發(fā)展，包括空間限域、資源限量、產業(yè)限類、排放限額、質量限值。以改善環(huán)境質量為核心目標來設置考核目標、調整減排策略、部署治理工程、加強環(huán)境監(jiān)測、嚴格環(huán)境監(jiān)管。

同時，盡快完成長江流域生態(tài)紅線的勘界和落地，在全流域層面研究制定配套管理辦法、生態(tài)補償方案、績效考核和責任追究辦法。加快建立長江水環(huán)境保護基金，吸引更多的社會資本支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保建設。

加強南水北調中線工程水源地保護

建立水源地生態(tài)補償基金

全國政協(xié)常委鄭心穗等9位住鄂全國政協(xié)委員，提交聯(lián)名提案《關于南水北調中線工程水源地保護的幾點建議》。

隨著南水北調中線一期工程的完工，水源地居民保護生態(tài)環(huán)境與實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。如何解決環(huán)境、資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，如何解決庫區(qū)貧窮的區(qū)域經(jīng)濟與永葆一庫清水的矛盾，是庫區(qū)面臨的重大現(xiàn)實問題。

委員們建議，對南水北調工程水源區(qū)進行生態(tài)補償，建立水源地生態(tài)補償基金，積極探索多元化的生態(tài)補償形式。調整水源保護區(qū)內的產業(yè)結構，促進區(qū)內經(jīng)濟發(fā)展。建立生態(tài)補償?shù)谋O(jiān)管、評估和激勵機制。

同時，制定南水北調水源區(qū)保護的相關法律法規(guī)，依法公開水環(huán)境質量和水污染突發(fā)事件，水污染物排放限期治理情況等信息。加強水源地保護經(jīng)費投入保障，明確建立國家財政直接投入的穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高南水北調工程水源保護政府投入。