湖北日報（荊楚網(wǎng)）消息（記者周三春）“將農村土地‘三權分置’制度化、明確化，是讓農戶權益有保障，投身農村事業(yè)的人也吃了‘定心丸’?！闭劶罢ぷ鲌蟾嬷械霓r村改革內容，湖北社會科學院農村經(jīng)濟研究所所長鄒進泰這樣認為。

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。他指出，要完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。

鄒進泰說，農村土地“三權分置”概括地講，是指農村土地的集體所有權、農戶的承包權、土地的經(jīng)營權這“三權”分置并行。

鄒進泰認為，“現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要適度規(guī)模經(jīng)營和土地流轉，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中出現(xiàn)大批農民進城、農田撂荒的情況。在明確農村土地集體所有屬性，保障農民權益的情況下，放活土地經(jīng)營權是大勢所趨。”

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國農村已有30。8%的農戶將承包地流轉出去，35。1%的承包地流向其他經(jīng)營主體，面積達4。7億畝。其中，湖北家庭承包耕地流轉面積1780萬畝，流轉比例達39。5％。土地承包權與經(jīng)營權分離成為重要的土地經(jīng)營方式。

不僅如此，作為土地流轉重要保障的農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，湖北也已基本完成?！鞍磻暨B片耕種”的“沙洋經(jīng)驗”還寫入了2016年中央一號文件，成為農村改革的又一“湖北貢獻”。

然而長期以來，各地實踐過程中，仍然時常出現(xiàn)農戶土地承包權益不明確，流轉經(jīng)營者對政策有擔憂，土地流轉不規(guī)范等一系列問題。

鄒進泰表示，2016年中央印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，此次又將農村土地“三權分置”寫進政府工作報告，“用制度化的手段保障各方權益，對促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展很有必要，意義深遠”。

鄒進泰說：“中國有自己的國情，沒有國外經(jīng)驗可以照搬照套。當年安徽小崗村的嘗試促進了農村土地所有權和承包權的分離。現(xiàn)在‘三權分置’這一制度安排，同樣是在各地實踐過程中總結形成的，是來源于實踐的，也是由問題導向的。這體現(xiàn)了我國農村基本經(jīng)營制度的持久活力和中國特色社會主義理論的魅力?！?/P>