10月31日，住建部一位不愿具名的官員向記者透露，10月30日的中央政治局集體學(xué)習(xí)聚焦住房保障，涉及現(xiàn)有住房政策的方方面面，住建部開(kāi)始尋求突破口，考慮提速“公租房并軌”（即公租房與廉租房并軌），逐步削減經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量，并最終取消經(jīng)濟(jì)適用住房。

“三房合一”獲得認(rèn)可

10 月30日，中央政治局舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在談及住房保障相關(guān)問(wèn)題時(shí)提出，“重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實(shí)施各類棚戶區(qū)改造”。 中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，此次公租房和廉租房被“點(diǎn)名”，而經(jīng)濟(jì)適用房未被提及，可能在傳遞未來(lái)調(diào)整保障房結(jié)構(gòu)的信號(hào)。

保障房主要包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等。其中，經(jīng)濟(jì)適用房存在諸多弊端，因而飽受詬病。例如，經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)過(guò)程太容易弄虛作假，并不能真正幫助低收入群體；政府權(quán)力干預(yù)房源分配，從而滋生腐??；擾亂社會(huì)房?jī)r(jià)體系，降低全社會(huì)福利等。一些地方政府已經(jīng)試行“并軌”，取消經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)。河南鄭州試行“三房合一”，不再銷售經(jīng)濟(jì)適用房，改為向應(yīng)保群體出租；山東煙臺(tái)也進(jìn)行了三房“并軌”試點(diǎn)。

對(duì)于上述兩地“大并軌”思路，包括現(xiàn)任住建部部長(zhǎng)姜偉新在內(nèi)的高層領(lǐng)導(dǎo)均表示認(rèn)可。姜偉新還表示，地方試點(diǎn)符合中央政策；經(jīng)濟(jì)適用房是否取消，各地可從實(shí)際情況出發(fā)作出決定。

公租房廉租房將并軌

目前，住建部開(kāi)始考慮推行“公租房并軌”，但尚未與地方政府溝通。該部相關(guān)司室已經(jīng)開(kāi)始匯總“公租房并軌”試點(diǎn)城市的情況，有望在年底召開(kāi)的全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上提出“提速并軌”要求。“公租房并軌”，是指公租房與廉租房并軌運(yùn)行，通過(guò)財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式，為“城市低保人群”“城市中低收入人群” 提供住房保障。目前，上海、合肥、石家莊等城市已開(kāi)始此項(xiàng)試點(diǎn)，北京開(kāi)始籌備此項(xiàng)試點(diǎn)。“在2014年保障性安居工程的任務(wù)指標(biāo)分配中，經(jīng)濟(jì)適用房的比例會(huì)進(jìn)一步降低，公租房和棚戶區(qū)改造會(huì)成為保障性安居工程的主體。”某地方住建廳一位官員向記者分析。

企業(yè)幫政府分?jǐn)傌?fù)擔(dān)

一名原住建部官員告訴記者，經(jīng)濟(jì)適用房在體制設(shè)計(jì)之初，分為租賃型和購(gòu)置型兩種，以租為主。但為了應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)，國(guó)家刺激住房消費(fèi)，使“購(gòu)置型”成為主流。如果購(gòu)置型經(jīng)濟(jì)適用房退場(chǎng)，公租房、廉租房又不能對(duì)外銷售，那么，地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)增加。

為此，住建部已經(jīng)開(kāi)始著手研究制定吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策。

保障房準(zhǔn)入將“降門檻”

記者了解到，住建部正在考慮通過(guò)“地方政府降低住房保障收入門檻”“調(diào)整住房保障戶籍制約政策”等手段，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。

目前，天津市已經(jīng)確定調(diào)整限價(jià)房的家庭年收入準(zhǔn)入門檻，由原3萬(wàn)元以下，改為4.5萬(wàn)元以下。其他省會(huì)級(jí)城市也將陸續(xù)調(diào)整門檻，近期將陸續(xù)公布。

（據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道）