近日，漢陽區(qū)全區(qū)77家黨政機關(guān)、6家國有企業(yè)和118個社區(qū)聘請的150名法律顧問陸續(xù)述職“應(yīng)考”，聘用單位對他們的考核成績，將直接決定明年是否續(xù)聘。會場外，考評表已發(fā)放至各聘用單位，為法律顧問工作開展情況打分。據(jù)了解，黨政機關(guān)法律顧問述職考評，這項舉措在全國尚屬首創(chuàng)。

 

 

　　26日上午，漢陽區(qū)召開推進漢陽區(qū)黨政機關(guān)（企事業(yè)單位）法律顧問述職評議工作會議，首批述職的7名法律顧問現(xiàn)場進行了“應(yīng)考”。

 

　　“一級重度殘疾人曹先生，與兄弟姐妹因房屋拆遷繼承一案多次咨詢，由于高度殘疾行動不便，我上門提供法律幫助，為其收集證據(jù)，準(zhǔn)備訴狀等，為其提供了法律上的便利。”漢陽區(qū)殘疾人聯(lián)合會法律顧問張紅最先上臺述職。

 

　　“一名好的法律顧問必須要有前瞻性和引領(lǐng)性，不僅要幫聘用單位解決好已經(jīng)發(fā)生的問題，而且要主動發(fā)現(xiàn)潛在的問題。”漢陽區(qū)房管局法律顧問李漢洪在大會上做了述職報告，針對居民反映強烈的物業(yè)糾紛問題，他主動深入小區(qū)收集居民訴求，依法依規(guī)制定解決方案。

 

　　與此同時，考評表已發(fā)放至各聘用單位，分頭對法律顧問工作開展情況打分。

 

 

　　2006年，漢陽區(qū)在武漢率先組建政府律師顧問團，目前，全區(qū)77家黨政機關(guān)、6家國有企業(yè)和118個社區(qū)聘請了150位法律顧問，實現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)“三級”法律顧問全覆蓋，成效顯著。“大歸元”征收項目作為全市單體量較大的征收項目，法律顧問積極參與，就項目操作中的疑難問題提出專業(yè)意見和政策建議，起草、審查和修改會議紀(jì)要和各類公告文件數(shù)十份，確保了該項目順利推進。

 

　　但是，在實際工作中也存在一些不容忽視的問題：一方面，法律顧問不高的工作能力和水平，不能滿足復(fù)雜的行政工作的需要；另一方面，黨政機關(guān)“沒用好”法律顧問，“不知道用”“不想用”“不會用”。

 

　　當(dāng)前，漢陽區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，迫切需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。如何更好地發(fā)揮法律顧問的作用，提高律師的工作能力和水平，規(guī)范法律顧問隊伍的管理？述職考評就是為了強化法律顧問目前存在一些薄弱環(huán)節(jié)，倒逼其出干貨見實效。

 

 

　　述職考評工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。如何開展？考什么？如何考？

 

　　今年上半年，漢陽區(qū)相關(guān)部門高度重視考評工作，專門成立了全區(qū)法律顧問考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《漢陽區(qū)黨政機關(guān)法律顧問工作述職考核指導(dǎo)辦法》（試行）（以下簡稱《辦法》），里面詳細規(guī)定了考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容不僅涉及盡職履職、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)業(yè)，還包括創(chuàng)新工作思路。

 

　　聘用單位根據(jù)法律顧問工作實績，處理法律事務(wù)的數(shù)量，結(jié)合法律顧問提交的工作報告和相關(guān)證明材料，對法律顧問的工作態(tài)度、參與數(shù)量、效率等總體工作水平進行綜合評價、劃分等級。

 

　　考評結(jié)果如何用？《辦法》中明確規(guī)定，與續(xù)聘解聘掛鉤，考核等次較高的優(yōu)先續(xù)聘；等次較低的，不適應(yīng)工作需要的，將建議聘用單位按程序予以解聘。

 

　　記者還從會上了解到，今后，漢陽區(qū)還將“費用”作為法律顧問管理的“指揮棒”之一，“以量和質(zhì)定費用多少”，而不是無論干活多少都拿一樣的錢。

 

 

　　漢陽區(qū)委政法委相關(guān)負責(zé)人表示，要發(fā)揮聘用單位和法律顧問的合力，“絕不能一頭熱”。通過考評調(diào)動法律顧問自身積極性的同時，也要對黨政機關(guān)“建章立制”，杜絕法律顧問“沒用好”“不想用”“不會用”的現(xiàn)象發(fā)生。

 

　　龜北二期征地拆遷、武漢塑料14廠征地案風(fēng)險評估、一磚廠案風(fēng)險評估等項目，充分發(fā)揮了法律顧問的“高參”作用，有效防范了因決策不當(dāng)、行政違法而引發(fā)社會矛盾的問題，保障了項目的依法進行和政府資金的安全。這正是黨政機關(guān)用好法律顧問和法律顧問積極履職兩相結(jié)合的典范。

 

　　今后，漢陽將各單位、各部門主要負責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，抓好本地區(qū)本部門法律顧問制度的實施。應(yīng)當(dāng)請法律顧問參加而未落實，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，要依法依規(guī)追究黨政機關(guān)主要負責(zé)人、負有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。絕不能把法律顧問當(dāng)擺設(shè)，想起來才用，出現(xiàn)“零顧問”現(xiàn)象。

 

 

　　述職考評制度引發(fā)律師熱議。在漢陽區(qū)房管局擔(dān)任法律顧問的李漢洪律師看來，考評制度讓法律顧問“能上能下”，有效激活競爭機制，倒逼法律顧問自我加壓，以前所未有的緊迫感當(dāng)好黨委政府的“智囊團”。

 

　　市司法局相關(guān)負責(zé)人表示，法律顧問在黨政機關(guān)，特別是政府行政機關(guān)的各工作階段發(fā)揮著不可或缺的作用，工作內(nèi)容的觸角幾乎延伸至政府行政和管理的方方面面，貫穿于重要執(zhí)政、行政決策全過程。述職考評工作的開展，將法律顧問制度向前推進了一步，即從形式覆蓋轉(zhuǎn)向?qū)嵭Э絾?，必將加快法治政府、法治社會建設(shè)的步伐。