糧道街戈甲營社區(qū)居民規(guī)劃師朱本華、韓可敏（右）經(jīng)常走街串巷進行實地走訪商量規(guī)劃方案 長江日報記者何曉剛 攝

    “這次社區(qū)的‘微規(guī)劃’充分吸收了我們的意見，大家都很期盼能在戈甲營重現(xiàn)記憶里的武昌古城風(fēng)貌。”從出生就住在糧道街戈甲營社區(qū)的60歲居民韓可敏，去年5月受聘武昌區(qū)的“社區(qū)規(guī)劃師”，7月31日，他和規(guī)劃團隊一起再次走街串巷，就初步規(guī)劃實施征求居民意見。

    過去的城市改造，多由政府單一主體實施、缺乏居民參與，局限于小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善。政府買了單，居民卻不買賬。2017年起，武昌區(qū)聯(lián)合武漢市規(guī)劃局、武昌區(qū)規(guī)劃局在南湖街、中華路街、水果湖街、糧道街啟動8個社區(qū)的“微規(guī)劃”試點工作，轉(zhuǎn)向探索城市“靜區(qū)”、存量空間的規(guī)劃改造。　　

    武昌區(qū)規(guī)劃局局長?，摻忉專鐓^(qū)怎么規(guī)劃，居民說了算；改造過程，居民監(jiān)督；后期管理，居民自發(fā)參與。

    獲得感：規(guī)劃以居民為本，還原兒時青石板老街

    韓可敏的祖父母1954年購買位于戈甲營社區(qū)崇真堂對面的一棟兩層房屋，他和妻兒居住至今。小時候盛夏夜間，每家每戶門前都會擺上竹床，大家談天說地，其樂融融。上世紀90年代開始，周圍高樓拔地而起，不少老街坊陸續(xù)搬離，“基礎(chǔ)設(shè)施差，用水、電、氣都不如外面的高樓方便。”戈甲營的歷史故事可追溯到明清時期，韓可敏說，若不是因為歷史積淀，這里已然和城中村沒有區(qū)別。

    去年5月，武昌區(qū)規(guī)劃局組織武漢輕工大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院專業(yè)規(guī)劃團隊到戈甲營社區(qū)召開微規(guī)劃座談會，韓可敏第一次接觸了社區(qū)規(guī)劃的概念。專業(yè)團隊每周三到社區(qū)“坐班”，和社區(qū)規(guī)劃師一起探討規(guī)劃方案、搜集居民意見。

    去年8月，規(guī)劃團隊在如何還原老城街景風(fēng)貌時遇到瓶頸。“清代時，戈甲營是存放兵器的重地，也因此得名。從前這里的青石板路上，留下了運送武器的木車轱轆碾壓的痕跡。”韓可敏和其他社區(qū)規(guī)劃師提出建議：還原從前戈甲營特有的青石板路，這是戈甲營地名和歷史的象征。大家在社區(qū)找到了部分殘缺青石板，社區(qū)規(guī)劃師一起回憶繪制了兒時記憶中青石板鋪設(shè)的樣子，這一建議被規(guī)劃團隊采納。

    據(jù)統(tǒng)計，武昌區(qū)目前培養(yǎng)了200余名社區(qū)規(guī)劃師。在南湖街3個社區(qū)，社區(qū)規(guī)劃師針對小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化等情況提出重新規(guī)劃停車場、增設(shè)健身設(shè)施等建議，幫助規(guī)劃團隊形成了40個項目包；在中華路街3個社區(qū)，社區(qū)規(guī)劃師提出既升級基礎(chǔ)設(shè)施又將古城文化和紅色文化同步融入社區(qū)改造的建議，和規(guī)劃團隊形成了“居民生活改善+社區(qū)文化提升”的整體方案。

    參與感：提建議搞監(jiān)理，都來為社區(qū)改造出把力

    南湖街有華錦、寧松、寶安三個社區(qū)參與“微規(guī)劃”試點，目前確定的40個改造項目包已陸續(xù)開始施工，部分項目在近期就可投入使用。

    55歲的社區(qū)規(guī)劃師袁臘梅在南湖街華錦花園居住近10年，退休前是武漢一家建筑公司的建筑師。在施工工程中，袁臘梅發(fā)揮特長參與“監(jiān)理”工程。“前期專家團隊，不僅教授規(guī)劃知識，同時也給居民進行監(jiān)理知識普及。”袁臘梅說，不同的社區(qū)規(guī)劃師負責(zé)不同項目的監(jiān)理，每個項目包由社區(qū)規(guī)劃師與施工方相關(guān)負責(zé)人全面對接，并邀請設(shè)計團隊規(guī)劃師參與。社區(qū)規(guī)劃師每天在小區(qū)巡邏，對施工質(zhì)量與進度進行監(jiān)督，及時反映居民意見。

    中華路街50歲居民婁長和從事園林綠化工作，他提出了10余條關(guān)于社區(qū)綠化、打造口袋公園的建議被采納。施工過程中，婁長和利用周末空閑到社區(qū)周圍轉(zhuǎn)悠，針對具體點位提出意見，確保改造到位。

    武昌區(qū)旨在通過此舉延續(xù)“微規(guī)劃”的可持續(xù)性，繼續(xù)培養(yǎng)居民自主治理社區(qū)的意識。讓居民成為社區(qū)改造的主體，自覺愛護改造成果。

    歸屬感：自己規(guī)劃的社區(qū)，志愿服務(wù)義不容辭

    “社區(qū)根據(jù)居民的意見進行了改造，小區(qū)環(huán)境好多了，我們參與管理義不容辭。”水果湖街張家灣小區(qū)的居民李國英，自愿參加了今年5月小區(qū)成立的“幸福益家”志愿者服務(wù)隊。

    去年，張家灣小區(qū)進行“微規(guī)劃”，已完成了立面整治、平面改造和安防升級3項社區(qū)改造項目。張家灣小區(qū)是由街道物業(yè)公司管理的老舊居民區(qū)，為配合物業(yè)人員讓新建成的項目發(fā)揮出最大作用，前期參與規(guī)劃和改造的居民帶頭自發(fā)成立了“幸福益家”志愿者服務(wù)隊，輔助進行日常巡邏、設(shè)施維護等工作。

    各社區(qū)改造項目完成后，武昌區(qū)將依托現(xiàn)有的居民規(guī)劃師隊伍，評估其職業(yè)和興趣愛好，將他們細分為物業(yè)師、園藝師、調(diào)解師等，培養(yǎng)一批懂規(guī)劃、懂改造、會管理、愛社區(qū)的居民組織。

    武昌區(qū)委主要負責(zé)人表示，武昌區(qū)推行“微規(guī)劃、微改造、微治理”在全省是第一家，是要引導(dǎo)政府有限的資金投入，去解決百姓生活中最急、最怨的事情。以此為契機，搭建居民參與社區(qū)規(guī)劃、改造和管理的平臺，培養(yǎng)有現(xiàn)代公民意識的居民組織，實現(xiàn)共建共治共享，真正讓居民成為社區(qū)規(guī)劃的直接受益者。

    長江日報記者張延 葉子蘭 通訊員寧波 陶玉梅 黃聰俐 劉弘泰