救災會議現(xiàn)場一角 通訊員 李相町 攝

　　荊楚網(wǎng)消息 通訊員 李相町

2017年1月4日，從利川民政局傳來消息：汛期受災嚴重、經(jīng)濟損失約5.4億元的利川市，經(jīng)過5個月時間苦戰(zhàn)，抗災救助圓滿收官。災民救助已全部到位，各行各業(yè)生產(chǎn)全面恢復，倒損民房復建全部完工，471項災后恢復重建項目全部驗收存檔。與上年相比，全年生產(chǎn)總值增長8.7%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8.06%，農(nóng)村居民可支收入增長10.55%，秋糧產(chǎn)量增產(chǎn)2.69%，圓滿實現(xiàn)了“災情98+、損失98-"的目標。

　　天災無情 損失嚴重

　　2016年汛期，利川遭受多輪強降雨侵襲，其中特大暴雨3次，受災人口30.14萬，因災死亡1人，經(jīng)濟損失約5.4億元。道路交通損毀嚴重。公路交通中斷117條，水毀道路336.4公里，形成危橋45座，直接經(jīng)濟損失2.28億元。水利設施損毀嚴重。河道堤防損毀20處5.5公里，渠道損毀105處4.5公里塘堰毀損9處，供水設施毀損270處，直接經(jīng)濟損失1230萬元。居民房屋毀損嚴重。倒塌房屋90戶214間，嚴重損壞和一般損壞375戶614間，造成財產(chǎn)損失約1294.7萬元。農(nóng)作物受災嚴重。受災面積約8.91萬畝，其中絕收1.834萬畝，經(jīng)濟損失約3857萬元。城市供水設施受損嚴重。積淤堵塞城市下水管道9694米，造成經(jīng)濟損失4706萬元。地質災害嚴重。共發(fā)生地質災害149處，造成直接經(jīng)濟損失2000余萬元。公益性基礎設施損毀嚴重。涉及學校21所，衛(wèi)生院1所，福利院4所，損失約2833萬元。此外，11月8日又遭暴雪襲擊，直接經(jīng)濟損失1.98億元。

　　集合力量 高位推進

　　災情發(fā)生后，省委省政府主要領導親自動員部署，創(chuàng)新實施災后重建綠色通道，多次召開工作推進會、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會強力推進，在關鍵時刻給予我們以莫大的鼓舞和激勵。恩施州州直單位15個工作組，領導干部親自上陣，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前督導，困難災民家中、房屋重建工地、水毀治理現(xiàn)場。利川市委市政大員上陣，靠前指揮，市委常委會、工作推進會、重建現(xiàn)場會、秋冬農(nóng)發(fā)會，無不回響著“抗災救災是政治任務、恢復重建是第一責任”的鏗鏘聲音，無不彰顯以“鐵的目標、鐵的措施、鐵的紀律”完成任務的堅強決心。

　　省水利廳成立領導小組，多次專題研究，出臺了《省水利廳支援利川抗災救災工作方案》。工作組進駐利川后，提出了自力更生與爭取支持、當前救災與長遠規(guī)劃、面上救災與重點救災、恢復重建與人水和諧“四個結合”的基本要求，將事關利川長遠發(fā)展、投資約3億元的2座新建水庫擠進國家項目庫；將擱淺十年之久、事關利川城市防洪安全、投資近1億元的騰龍洞泄洪隧道項目提上了議事日程，為利川發(fā)展奠定了基礎。 廳黨組書記、廳長王忠法率先垂范，13位廳級干部、29個機關處和13個廳直單位48位處（局）長先后到利川開展調研幫扶，實現(xiàn)了幫扶全覆蓋，廳機關安排和捐贈救災資金255萬元慰問災民、幫助災后重建；廳直屬水利水電規(guī)劃勘測設計院、水利水電科學研究院多次派技術人員指導利川項目建設，并承諾繼續(xù)提供無償技術服務。進駐利川5個多月以來，工作組謹記使命，扎根一線，全力督導，傾力幫扶。中共恩施州委常委、利川市委書記沙玉山9月7日在全市干部大會上稱贊：“省水利廳工作組長住利川，掛圖作戰(zhàn)，真情督導，災情摸得比我們準，問題了解的比我們清，心憂災民比我們還急切，這種創(chuàng)新舉措、擔當精神、愛民情懷，值得我們每一位利川干部學習！”省委常委、時任副省長任振鶴10月28日稱贊省水利廳工作組：“扎根利川，奮戰(zhàn)一線，舍小家為大家，緊緊圍繞災后重建目標，緊緊依靠當?shù)攸h委、政府，把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶，為災區(qū)群眾撐起的一片藍天！”

　　精準核實 掛圖作戰(zhàn)

　　省水利廳工作組進駐利川后，第一時間就沉到受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清災情，設計制作了《利川市災情核查統(tǒng)計表》，將災情細分為農(nóng)業(yè)災情、地質災情、民房倒損、水利設施毀損、交通道路毀損、城鎮(zhèn)設施毀損等類別。研究確立了“村鎮(zhèn)排查上報、州（市）工作組審核、市局直科局確認、省工作組抽查核實”的核災程序。經(jīng)歷多輪核查與調整，很快準確鎖定了全市災情，共確定全市恢復重建項目五大類、471個。將471個重建項目逐一建檔、災害類別、地點名稱、責任人員、完成情況等一一在冊，自擬圖例繪制了“利川市災后恢復重建項目分布圖”、“一月一結賬、一月一通報”；把79個重大民生項目納入直接督導范圍，制作“進度柱狀圖”，實行掛圖作戰(zhàn)，“一周一統(tǒng)計、一周一督辦”。將因災倒房重建項目單獨制作進度圖，“一天一拍照、一天一跟蹤”。

　　創(chuàng)新機制 聯(lián)動督導

　　8月10日，省水利廳工作組在深入調研后大膽創(chuàng)新，會同利川市委市政府組織召開省、州、市三級工作組聯(lián)席會議，討論通過了《關于建立利川市抗災救災督導聯(lián)動機制的意見》，并通過利川市抗災救災工作QQ群、《利川抗災督導工作簡報》和工作部署會、座談交流會、個別溝通等形式，對州市工作組加強幫助指導，形成了省、州、市三級聯(lián)動督導工作格局。

　　建立分工負責落實機制，對全市471個災后恢復重建項目建立了一個重點項目、一位政府領導負責、一個工作組包保、一名工作隊員督辦的“四個一”責任落實機制。工作組內(nèi)部實行分工分片負責制，將6名隊員分成2各小組，分片督導15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

　　建立定期會商協(xié)調機制，始終與利川市黨政主要領導保持熱線聯(lián)系，與市救災辦定期溝通協(xié)調，堅持參加抗災救災及災后重建市委常委會、月度總結部署會、每周工作例會等。通過書面督辦、現(xiàn)場辦公、個別約談等方式強力推進工作，尤其是責成市紀委對到房重建推進不力的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行通報批評，有力推動了災后重建工作。