救災(zāi)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)一角 通訊員 李相町 攝

　　荊楚網(wǎng)消息 通訊員 李相町

2017年1月4日，從利川民政局傳來消息：汛期受災(zāi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)損失約5.4億元的利川市，經(jīng)過5個(gè)月時(shí)間苦戰(zhàn)，抗災(zāi)救助圓滿收官。災(zāi)民救助已全部到位，各行各業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)，倒損民房復(fù)建全部完工，471項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目全部驗(yàn)收存檔。與上年相比，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8.06%，農(nóng)村居民可支收入增長(zhǎng)10.55%，秋糧產(chǎn)量增產(chǎn)2.69%，圓滿實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)情98+、損失98-"的目標(biāo)。

　　天災(zāi)無情 損失嚴(yán)重

　　2016年汛期，利川遭受多輪強(qiáng)降雨侵襲，其中特大暴雨3次，受災(zāi)人口30.14萬，因?yàn)?zāi)死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失約5.4億元。道路交通損毀嚴(yán)重。公路交通中斷117條，水毀道路336.4公里，形成危橋45座，直接經(jīng)濟(jì)損失2.28億元。水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。河道堤防損毀20處5.5公里，渠道損毀105處4.5公里塘堰毀損9處，供水設(shè)施毀損270處，直接經(jīng)濟(jì)損失1230萬元。居民房屋毀損嚴(yán)重。倒塌房屋90戶214間，嚴(yán)重?fù)p壞和一般損壞375戶614間，造成財(cái)產(chǎn)損失約1294.7萬元。農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。受災(zāi)面積約8.91萬畝，其中絕收1.834萬畝，經(jīng)濟(jì)損失約3857萬元。城市供水設(shè)施受損嚴(yán)重。積淤堵塞城市下水管道9694米，造成經(jīng)濟(jì)損失4706萬元。地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害149處，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。公益性基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。涉及學(xué)校21所，衛(wèi)生院1所，福利院4所，損失約2833萬元。此外，11月8日又遭暴雪襲擊，直接經(jīng)濟(jì)損失1.98億元。

　　集合力量 高位推進(jìn)

　　災(zāi)情發(fā)生后，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署，創(chuàng)新實(shí)施災(zāi)后重建綠色通道，多次召開工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)，在關(guān)鍵時(shí)刻給予我們以莫大的鼓舞和激勵(lì)。恩施州州直單位15個(gè)工作組，領(lǐng)導(dǎo)干部親自上陣，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前督導(dǎo)，困難災(zāi)民家中、房屋重建工地、水毀治理現(xiàn)場(chǎng)。利川市委市政大員上陣，靠前指揮，市委常委會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、秋冬農(nóng)發(fā)會(huì)，無不回響著“抗災(zāi)救災(zāi)是政治任務(wù)、恢復(fù)重建是第一責(zé)任”的鏗鏘聲音，無不彰顯以“鐵的目標(biāo)、鐵的措施、鐵的紀(jì)律”完成任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　省水利廳成立領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題研究，出臺(tái)了《省水利廳支援利川抗災(zāi)救災(zāi)工作方案》。工作組進(jìn)駐利川后，提出了自力更生與爭(zhēng)取支持、當(dāng)前救災(zāi)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、面上救災(zāi)與重點(diǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建與人水和諧“四個(gè)結(jié)合”的基本要求，將事關(guān)利川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、投資約3億元的2座新建水庫(kù)擠進(jìn)國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)；將擱淺十年之久、事關(guān)利川城市防洪安全、投資近1億元的騰龍洞泄洪隧道項(xiàng)目提上了議事日程，為利川發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 廳黨組書記、廳長(zhǎng)王忠法率先垂范，13位廳級(jí)干部、29個(gè)機(jī)關(guān)處和13個(gè)廳直單位48位處（局）長(zhǎng)先后到利川開展調(diào)研幫扶，實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋，廳機(jī)關(guān)安排和捐贈(zèng)救災(zāi)資金255萬元慰問災(zāi)民、幫助災(zāi)后重建；廳直屬水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院、水利水電科學(xué)研究院多次派技術(shù)人員指導(dǎo)利川項(xiàng)目建設(shè)，并承諾繼續(xù)提供無償技術(shù)服務(wù)。進(jìn)駐利川5個(gè)多月以來，工作組謹(jǐn)記使命，扎根一線，全力督導(dǎo)，傾力幫扶。中共恩施州委常委、利川市委書記沙玉山9月7日在全市干部大會(huì)上稱贊：“省水利廳工作組長(zhǎng)住利川，掛圖作戰(zhàn)，真情督導(dǎo)，災(zāi)情摸得比我們準(zhǔn)，問題了解的比我們清，心憂災(zāi)民比我們還急切，這種創(chuàng)新舉措、擔(dān)當(dāng)精神、愛民情懷，值得我們每一位利川干部學(xué)習(xí)！”省委常委、時(shí)任副省長(zhǎng)任振鶴10月28日稱贊省水利廳工作組：“扎根利川，奮戰(zhàn)一線，舍小家為大家，緊緊圍繞災(zāi)后重建目標(biāo)，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶，為災(zāi)區(qū)群眾撐起的一片藍(lán)天！”

　　精準(zhǔn)核實(shí) 掛圖作戰(zhàn)

　　省水利廳工作組進(jìn)駐利川后，第一時(shí)間就沉到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清災(zāi)情，設(shè)計(jì)制作了《利川市災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)表》，將災(zāi)情細(xì)分為農(nóng)業(yè)災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)情、民房倒損、水利設(shè)施毀損、交通道路毀損、城鎮(zhèn)設(shè)施毀損等類別。研究確立了“村鎮(zhèn)排查上報(bào)、州（市）工作組審核、市局直科局確認(rèn)、省工作組抽查核實(shí)”的核災(zāi)程序。經(jīng)歷多輪核查與調(diào)整，很快準(zhǔn)確鎖定了全市災(zāi)情，共確定全市恢復(fù)重建項(xiàng)目五大類、471個(gè)。將471個(gè)重建項(xiàng)目逐一建檔、災(zāi)害類別、地點(diǎn)名稱、責(zé)任人員、完成情況等一一在冊(cè)，自擬圖例繪制了“利川市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目分布圖”、“一月一結(jié)賬、一月一通報(bào)”；把79個(gè)重大民生項(xiàng)目納入直接督導(dǎo)范圍，制作“進(jìn)度柱狀圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，“一周一統(tǒng)計(jì)、一周一督辦”。將因?yàn)?zāi)倒房重建項(xiàng)目單獨(dú)制作進(jìn)度圖，“一天一拍照、一天一跟蹤”。

　　創(chuàng)新機(jī)制 聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)

　　8月10日，省水利廳工作組在深入調(diào)研后大膽創(chuàng)新，會(huì)同利川市委市政府組織召開省、州、市三級(jí)工作組聯(lián)席會(huì)議，討論通過了《關(guān)于建立利川市抗災(zāi)救災(zāi)督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，并通過利川市抗災(zāi)救災(zāi)工作QQ群、《利川抗災(zāi)督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)》和工作部署會(huì)、座談交流會(huì)、個(gè)別溝通等形式，對(duì)州市工作組加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，形成了省、州、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)工作格局。

　　建立分工負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)制，對(duì)全市471個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建立了一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)工作組包保、一名工作隊(duì)員督辦的“四個(gè)一”責(zé)任落實(shí)機(jī)制。工作組內(nèi)部實(shí)行分工分片負(fù)責(zé)制，將6名隊(duì)員分成2各小組，分片督導(dǎo)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

　　建立定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，始終與利川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)保持熱線聯(lián)系，與市救災(zāi)辦定期溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持參加抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建市委常委會(huì)、月度總結(jié)部署會(huì)、每周工作例會(huì)等。通過書面督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、個(gè)別約談等方式強(qiáng)力推進(jìn)工作，尤其是責(zé)成市紀(jì)委對(duì)到房重建推進(jìn)不力的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，有力推動(dòng)了災(zāi)后重建工作。