2017新年伊始。作為15年前，湖北第一批回歸創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家代表，鄭四來(lái)正面臨企業(yè)發(fā)展的最大困境：原本紅火的天然泉水生產(chǎn)線(xiàn)半停工，2016年上、下半年的銷(xiāo)量呈天壤之別。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這種局面的竟然是2016年7月，咸寧市食品藥品監(jiān)督部門(mén)的“問(wèn)題執(zhí)法”。
2002年鄭四來(lái)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)了通城縣“回歸經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。2006年，他被中宣部確定為“時(shí)代先鋒”全國(guó)典型。湖北省提出“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”，如今，鄭四來(lái)感嘆：我們只想要公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，執(zhí)法人員人為因素造成企業(yè)困局令人氣憤。
執(zhí)法部門(mén)多重違規(guī)受質(zhì)疑
7月30日，咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布一則食品安全抽檢信息公告顯示，湖北皇賜天然泉水有限公司桶裝飲用水不合格，耗氧量、大腸菌群、銅綠假單胞菌超標(biāo)。
咸寧市食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所發(fā)布的檢驗(yàn)報(bào)告顯示皇賜桶裝飲用水耗氧量、大腸菌群、銅綠假單胞菌超標(biāo)
對(duì)此，鄭四來(lái)提出質(zhì)疑：“執(zhí)法程序違規(guī)，我們懷疑抽檢結(jié)果的公正性?！?BR>
記者在咸寧調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局多個(gè)部門(mén)的執(zhí)法人員確實(shí)存在違規(guī)現(xiàn)象。
7月7日上午，通城縣食品藥品監(jiān)督管理局接到咸寧市局通知，要求立即組織對(duì)5家以上本地生產(chǎn)企業(yè)的包裝飲用水進(jìn)行抽樣送檢。執(zhí)法人員劉濤未出示監(jiān)督抽檢通知書(shū)就直接在皇賜公司生產(chǎn)線(xiàn)上取走了7桶飲用水，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)具抽樣單，沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)封樣，未讓企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，也沒(méi)有準(zhǔn)備復(fù)檢備份樣品。
這種沒(méi)有“身份證明”的水可以作為抽樣嗎？劉濤接受記者采訪(fǎng)時(shí)承認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法沒(méi)走正常程序，“市里催得急，以為取水是用于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?！彼J(rèn)為，出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，責(zé)任主要在市里，“取樣時(shí)，我給咸寧市食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所副所長(zhǎng)徐斌打了電話(huà)，他說(shuō)你只管取水，抽樣單由檢測(cè)所填?！?BR>
7月7日中午，這批水被緊急送達(dá)咸寧市食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所后，副所長(zhǎng)徐斌現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)抽樣單。在“被抽樣單位對(duì)抽樣程序、過(guò)程、封樣狀態(tài)無(wú)異議，單位簽名(蓋單)一欄”，劉濤代替皇賜公司法人代表易群(鄭四來(lái)之妻)簽了字，并注明“代簽”。
劉濤說(shuō)：“我不想簽，是徐斌讓我代簽的，他說(shuō)打電話(huà)給皇賜公司負(fù)責(zé)人了，那邊同意代簽?！?/P>
抽樣單上被抽樣單位一欄“易群”的簽名是代簽
由此，7桶不符合規(guī)定程序取樣，且未當(dāng)場(chǎng)封樣的水，被咸寧市食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所收下，之后編號(hào)送檢。
令人蹊蹺的是，收樣人為徐斌，“抽樣人”一欄同樣填寫(xiě)的是徐斌的名字。劉濤說(shuō)：“我知道抽樣程序不合規(guī)定，這樣的水不能送檢，所以沒(méi)同意在抽樣人一欄簽名。”
咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局總工程師、新聞發(fā)言人徐向陽(yáng)承認(rèn)，部門(mén)一些執(zhí)法人員程序違規(guī)，是造成企業(yè)陷入困境的主要原因。
信息公示欠妥致企業(yè)受損嚴(yán)重
7月26日，顯示為“不合格”的檢測(cè)結(jié)果送達(dá)皇賜公司，并告知有異議可在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起７個(gè)工作日內(nèi)，向市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面異議審核申請(qǐng)?；寿n公司監(jiān)事譚永甫當(dāng)即在“檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)”上寫(xiě)下“要求復(fù)檢”字樣，并加蓋公司公章，申請(qǐng)復(fù)檢。
咸寧市食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)
咸寧市食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)
“檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)”下達(dá)當(dāng)日，皇賜公司監(jiān)事譚永甫在告知書(shū)上寫(xiě)下“要求復(fù)檢”字樣
7月28日，皇賜公司又將一份詳細(xì)的書(shū)面申請(qǐng)復(fù)檢材料送到通城縣食品藥品監(jiān)督管理局。
然而，尚未等到復(fù)檢的回復(fù)，7月30日，咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局便將抽檢“不合格”信息公開(kāi)通報(bào)。7月31日，咸寧新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)載此信息，8月1日，香城都市報(bào)予以報(bào)道。
2016年8月1日的香城都市報(bào)報(bào)道了皇賜桶裝水抽檢“不合格”的消息
徐向陽(yáng)解釋?zhuān)骸跋虒幨芯譀](méi)有接到復(fù)檢申請(qǐng)?！睂?duì)此，通城縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)劉東表示，“通知書(shū)上顯示可在７個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，還沒(méi)來(lái)得及把復(fù)檢申請(qǐng)報(bào)到市局，檢測(cè)結(jié)果就已公布了?！彼a(bǔ)充了一句：“檢測(cè)結(jié)果很意外，皇賜公司的企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備狀況，在通山縣乃至咸寧市同類(lèi)企業(yè)中都是數(shù)一數(shù)二的?！?BR>
記者在皇賜公司采訪(fǎng)時(shí)看到，幾條國(guó)外進(jìn)口的全封閉、全自動(dòng)無(wú)菌生產(chǎn)線(xiàn)處于停止運(yùn)行狀態(tài)，此前，這家公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)廣州、深圳、澳門(mén)等地。鄭四來(lái)無(wú)奈地說(shuō)：“原本生產(chǎn)線(xiàn)一直滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，如今訂單少了很多，退水、退桶鬧得廠(chǎng)里人心惶惶，員工現(xiàn)在一星期只上一天班?！?BR>
僅僅8月份這一個(gè)月時(shí)間，鄭四來(lái)粗算企業(yè)受損近百萬(wàn)元，“更令人心疼的是皇賜品牌，負(fù)面信息傳播特別快，讓企業(yè)百口難辯?！?BR>
企業(yè)維權(quán)困難重重
未按規(guī)定程序取樣、未當(dāng)場(chǎng)封樣、負(fù)責(zé)人簽字為代簽、申請(qǐng)復(fù)檢未及時(shí)得到回應(yīng)……面對(duì)種種問(wèn)題，蒙受不白之冤的皇賜公司通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。
8月5日，通城縣疾病預(yù)防控制中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告單顯示，皇賜公司送檢的7月7日生產(chǎn)的桶裝水，耗氧量未超標(biāo)，大腸菌群、銅綠假單胞菌均“未檢出”，出具意見(jiàn)：你單位此次檢測(cè)樣品符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
通城縣疾病預(yù)防控制中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告單
通城縣疾病預(yù)防控制中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告單
8月9日，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)湖南澄源檢測(cè)有限公司，對(duì)由通城縣食品藥品監(jiān)督管理局送檢的皇賜公司8月3日生產(chǎn)的桶裝水進(jìn)行了檢測(cè)，結(jié)果為“所檢項(xiàng)目結(jié)果符合GB19298－2014的標(biāo)準(zhǔn)要求”。
據(jù)此，皇賜公司要求咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局登報(bào)恢復(fù)公司聲譽(yù)，維護(hù)企業(yè)品牌。徐向陽(yáng)表示，抽檢程序確實(shí)存在問(wèn)題，市局將吸取教訓(xùn)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)要求。但他也表示，由于是皇賜公司自送水樣，通城縣疾病預(yù)防控制中心的檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果不予認(rèn)可；對(duì)于湖南的檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果，因?yàn)樗畼邮?月3日生產(chǎn)，并非7月7日同批次。
出于理虧，咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局在8月9日官方網(wǎng)站上發(fā)布一則公告：我局于2016年7月30日公示的湖北皇賜天然泉水公司抽驗(yàn)產(chǎn)品（生產(chǎn)批號(hào)：20160707）質(zhì)量不合格。因該企業(yè)提出異議，經(jīng)通城縣食品藥品監(jiān)督管理局委托第三方檢驗(yàn)，結(jié)果為合格。
咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局在8月9日官方網(wǎng)站上發(fā)布的公告
徐向陽(yáng)表示此公告只承認(rèn)“8月3日生產(chǎn)的水沒(méi)有問(wèn)題，并不代表之前的水樣合格”。他坦言：“希望通過(guò)這種方式冷處理此事，所以在公告中打了‘埋伏’?！?BR>
維權(quán)得到的結(jié)果讓鄭四來(lái)哭笑不得，他認(rèn)為這次事件是有人故意整企業(yè)。他拿出一張蓋有“咸寧市食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所財(cái)務(wù)專(zhuān)用章”的收據(jù)，對(duì)記者說(shuō)：“之前每年給咸寧市食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所交5000元‘委托檢測(cè)費(fèi)’時(shí)，公司的水從來(lái)沒(méi)有被查出有問(wèn)題；現(xiàn)在沒(méi)有向檢測(cè)所交錢(qián)，檢測(cè)結(jié)果就不合格了?！?/P>
2014年咸寧市食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所收皇賜公司5000元‘委托檢測(cè)費(fèi)’的收據(jù)
他舉報(bào)說(shuō)，除了所里收5000元委托檢測(cè)費(fèi)，徐斌還在2013年、2014年分別額外向企業(yè)收取了4000元錢(qián)。
記者多次與徐斌電話(huà)聯(lián)系，并通過(guò)咸寧市局及檢測(cè)所希望向其本人求證相關(guān)情況，但徐斌拒絕了記者采訪(fǎng)請(qǐng)求。
2017年1月4日，鄭四來(lái)向記者出示了《2016年皇賜公司月份出庫(kù)報(bào)表》，表格記錄了該公司1月至11月近一年時(shí)間里，所有規(guī)格包裝的天然泉水出庫(kù)數(shù)量。記者注意到，同樣炎熱的7月、8月兩個(gè)月份，18.9L的桶裝水從44860桶下降到29605桶，銷(xiāo)量減少了34%；356ml的支裝水從58000瓶下降到32500瓶，更是銳減44%。而回收桶和報(bào)廢桶的數(shù)量卻在8月份上升了41%和77.6%，鄭四來(lái)解釋說(shuō)，這個(gè)大幅上升，是長(zhǎng)期訂水的客戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商們紛紛找公司退桶導(dǎo)致的，退桶的原因無(wú)一例外，都是因?yàn)樵?月底或8月初看到媒體公布的消息說(shuō)皇賜的水不合格。
依此表格，記者算了一筆帳，以7月31日媒體將皇賜產(chǎn)品抽檢“不合格”信息公開(kāi)通報(bào)之日為界，2016年，1月至7月皇賜的桶裝水月均銷(xiāo)量39469桶；8月至11月的月均銷(xiāo)量為28138桶，皇賜桶裝水的前后銷(xiāo)量減少了28.7%，接近三成。
2016年皇賜公司月份出庫(kù)報(bào)表
