2017新年伊始。作為15年前，湖北第一批回歸創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家代表，鄭四來正面臨企業(yè)發(fā)展的最大困境：原本紅火的天然泉水生產線半停工，2016年上、下半年的銷量呈天壤之別。記者調查發(fā)現，造成這種局面的竟然是2016年7月，咸寧市食品藥品監(jiān)督部門的“問題執(zhí)法”。

2002年鄭四來回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并帶動了通城縣“回歸經濟”蓬勃發(fā)展。2006年，他被中宣部確定為“時代先鋒”全國典型。湖北省提出“產業(yè)第一，企業(yè)家老大”，如今，鄭四來感嘆：我們只想要公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，執(zhí)法人員人為因素造成企業(yè)困局令人氣憤。

執(zhí)法部門多重違規(guī)受質疑

7月30日，咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布一則食品安全抽檢信息公告顯示，湖北皇賜天然泉水有限公司桶裝飲用水不合格，耗氧量、大腸菌群、銅綠假單胞菌超標。

對此，鄭四來提出質疑：“執(zhí)法程序違規(guī)，我們懷疑抽檢結果的公正性。”

記者在咸寧調查發(fā)現，咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局多個部門的執(zhí)法人員確實存在違規(guī)現象。

7月7日上午，通城縣食品藥品監(jiān)督管理局接到咸寧市局通知，要求立即組織對5家以上本地生產企業(yè)的包裝飲用水進行抽樣送檢。執(zhí)法人員劉濤未出示監(jiān)督抽檢通知書就直接在皇賜公司生產線上取走了7桶飲用水，現場沒有開具抽樣單，沒有當場封樣，未讓企業(yè)負責人簽字確認，也沒有準備復檢備份樣品。

這種沒有“身份證明”的水可以作為抽樣嗎？劉濤接受記者采訪時承認，現場執(zhí)法沒走正常程序，“市里催得急，以為取水是用于內部風險監(jiān)測。”他認為，出現這個問題，責任主要在市里，“取樣時，我給咸寧市食品監(jiān)督檢驗檢測所副所長徐斌打了電話，他說你只管取水，抽樣單由檢測所填。”

7月7日中午，這批水被緊急送達咸寧市食品監(jiān)督檢驗檢測所后，副所長徐斌現場填寫抽樣單。在“被抽樣單位對抽樣程序、過程、封樣狀態(tài)無異議，單位簽名(蓋單)一欄”，劉濤代替皇賜公司法人代表易群(鄭四來之妻)簽了字，并注明“代簽”。

劉濤說：“我不想簽，是徐斌讓我代簽的，他說打電話給皇賜公司負責人了，那邊同意代簽。”

由此，7桶不符合規(guī)定程序取樣，且未當場封樣的水，被咸寧市食品監(jiān)督檢驗檢測所收下，之后編號送檢。

令人蹊蹺的是，收樣人為徐斌，“抽樣人”一欄同樣填寫的是徐斌的名字。劉濤說：“我知道抽樣程序不合規(guī)定，這樣的水不能送檢，所以沒同意在抽樣人一欄簽名。”

咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局總工程師、新聞發(fā)言人徐向陽承認，部門一些執(zhí)法人員程序違規(guī)，是造成企業(yè)陷入困境的主要原因。

信息公示欠妥致企業(yè)受損嚴重

7月26日，顯示為“不合格”的檢測結果送達皇賜公司，并告知有異議可在收到不合格檢驗結論之日起7個工作日內，向市級食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請?；寿n公司監(jiān)事譚永甫當即在“檢驗結果告知書”上寫下“要求復檢”字樣，并加蓋公司公章，申請復檢。

7月28日，皇賜公司又將一份詳細的書面申請復檢材料送到通城縣食品藥品監(jiān)督管理局。

然而，尚未等到復檢的回復，7月30日，咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局便將抽檢“不合格”信息公開通報。7月31日，咸寧新聞網轉載此信息，8月1日，香城都市報予以報道。

徐向陽解釋：“咸寧市局沒有接到復檢申請?！睂Υ?，通城縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長劉東表示，“通知書上顯示可在7個工作日內提出申請，還沒來得及把復檢申請報到市局，檢測結果就已公布了?！彼a充了一句：“檢測結果很意外，皇賜公司的企業(yè)生產標準和設備狀況，在通山縣乃至咸寧市同類企業(yè)中都是數一數二的。”

記者在皇賜公司采訪時看到，幾條國外進口的全封閉、全自動無菌生產線處于停止運行狀態(tài)，此前，這家公司產品遠銷廣州、深圳、澳門等地。鄭四來無奈地說：“原本生產線一直滿負荷運行，如今訂單少了很多，退水、退桶鬧得廠里人心惶惶，員工現在一星期只上一天班?！?/P>

僅僅8月份這一個月時間，鄭四來粗算企業(yè)受損近百萬元，“更令人心疼的是皇賜品牌，負面信息傳播特別快，讓企業(yè)百口難辯?！?/P>

企業(yè)維權困難重重

未按規(guī)定程序取樣、未當場封樣、負責人簽字為代簽、申請復檢未及時得到回應……面對種種問題，蒙受不白之冤的皇賜公司通過第三方機構對產品進行檢測。

8月5日，通城縣疾病預防控制中心出具的檢驗報告單顯示，皇賜公司送檢的7月7日生產的桶裝水，耗氧量未超標，大腸菌群、銅綠假單胞菌均“未檢出”，出具意見：你單位此次檢測樣品符合國家衛(wèi)生標準。

8月9日，第三方檢測機構湖南澄源檢測有限公司，對由通城縣食品藥品監(jiān)督管理局送檢的皇賜公司8月3日生產的桶裝水進行了檢測，結果為“所檢項目結果符合GB19298－2014的標準要求”。

據此，皇賜公司要求咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局登報恢復公司聲譽，維護企業(yè)品牌。徐向陽表示，抽檢程序確實存在問題，市局將吸取教訓，組織開展業(yè)務培訓，強化相關要求。但他也表示，由于是皇賜公司自送水樣，通城縣疾病預防控制中心的檢驗報告結果不予認可；對于湖南的檢驗報告結果，因為水樣是8月3日生產，并非7月7日同批次。

出于理虧，咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局在8月9日官方網站上發(fā)布一則公告：我局于2016年7月30日公示的湖北皇賜天然泉水公司抽驗產品（生產批號：20160707）質量不合格。因該企業(yè)提出異議，經通城縣食品藥品監(jiān)督管理局委托第三方檢驗，結果為合格。

徐向陽表示此公告只承認“8月3日生產的水沒有問題，并不代表之前的水樣合格”。他坦言：“希望通過這種方式冷處理此事，所以在公告中打了‘埋伏’?！?/P>

維權得到的結果讓鄭四來哭笑不得，他認為這次事件是有人故意整企業(yè)。他拿出一張蓋有“咸寧市食品監(jiān)督檢驗檢測所財務專用章”的收據，對記者說：“之前每年給咸寧市食品監(jiān)督檢驗檢測所交5000元‘委托檢測費’時，公司的水從來沒有被查出有問題；現在沒有向檢測所交錢，檢測結果就不合格了?！?/P>

他舉報說，除了所里收5000元委托檢測費，徐斌還在2013年、2014年分別額外向企業(yè)收取了4000元錢。

記者多次與徐斌電話聯系，并通過咸寧市局及檢測所希望向其本人求證相關情況，但徐斌拒絕了記者采訪請求。

2017年1月4日，鄭四來向記者出示了《2016年皇賜公司月份出庫報表》，表格記錄了該公司1月至11月近一年時間里，所有規(guī)格包裝的天然泉水出庫數量。記者注意到，同樣炎熱的7月、8月兩個月份，18.9L的桶裝水從44860桶下降到29605桶，銷量減少了34%；356ml的支裝水從58000瓶下降到32500瓶，更是銳減44%。而回收桶和報廢桶的數量卻在8月份上升了41%和77.6%，鄭四來解釋說，這個大幅上升，是長期訂水的客戶和經銷商們紛紛找公司退桶導致的，退桶的原因無一例外，都是因為在7月底或8月初看到媒體公布的消息說皇賜的水不合格。

依此表格，記者算了一筆帳，以7月31日媒體將皇賜產品抽檢“不合格”信息公開通報之日為界，2016年，1月至7月皇賜的桶裝水月均銷量39469桶；8月至11月的月均銷量為28138桶，皇賜桶裝水的前后銷量減少了28.7%，接近三成。