京津冀及周邊地區(qū)的重污染天氣已持續(xù)數(shù)日。環(huán)境保護(hù)部6日晚間舉行新聞發(fā)布會，環(huán)保部部長陳吉寧回應(yīng)了重污染天氣相關(guān)熱點話題。

直視問題：

全年好轉(zhuǎn)但冬季改善有限

環(huán)保部和一些地方環(huán)保部門近期發(fā)布了2016年的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示多數(shù)地區(qū)空氣質(zhì)量有所改善。以京津冀為例，2016年全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降7.8%，與2013年相比下降三成左右。但入冬以來，全國多個地區(qū)已發(fā)生多次大面積、長時間重污染天氣。

監(jiān)測數(shù)據(jù)和人們的感覺相差甚遠(yuǎn)，不免讓一些人產(chǎn)生疑問:污染治理的措施管不管用?

陳吉寧表示，我國的環(huán)境質(zhì)量改善是在“負(fù)重前行”。所謂“重”，就是要在高污染物排放總量的前提下改善，加快減少污染物排放量。但排放量后面是“偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、非綠色的生活方式”。

據(jù)他介紹，京津冀及周邊6省市國土面積只占7.2%，卻消耗了全國33%的煤炭，單位國土面積排放強(qiáng)度約是全國平均水平的4倍。

此外，京津冀及周邊還有大量排放揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物的化工產(chǎn)業(yè)。燃煤機(jī)組占全國27%，機(jī)動車保有量占全國28%，特別是重型車保有量接近30%。

2013年以來，冬季氣象條件總體不利。這個冬天延續(xù)厄爾尼諾氣候異常的影響，尤其是北方地區(qū)冷空氣不活躍，強(qiáng)度弱，風(fēng)速小，溫度明顯偏高。這種氣象條件一方面非常不利于污染物的擴(kuò)散，另一方面有助于PM2.5二次生成，加劇污染嚴(yán)重程度。

多管齊下：

6方面強(qiáng)化冬季污染治理

陳吉寧說，冬季之前措施都是管用的，但現(xiàn)在看來，到冬季之后治理措施還不夠。環(huán)保部最近正在研究提出更有效的措施，更有針對性解決好這段時間的冬季污染問題。

他表示，將從6方面強(qiáng)化冬季大氣污染治理:

全面加大燃煤鍋爐取締力度，20萬人口以上縣城都要實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，今年底淘汰京津冀10蒸噸以下燃煤小鍋爐;積極推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤治理，今年10月底前，京津冀地區(qū)榮烏高速以北、京昆高速以東近1萬平方公里區(qū)域的“禁煤區(qū)”不能再燒散煤;加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)力度;提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法對違規(guī)排污企業(yè)實施停產(chǎn)整治;加大排查、整治“小散亂污”企業(yè)力度;強(qiáng)化對高排放車輛的監(jiān)管，加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車。

不靠蠻干：

正評估京津冀20城市重污染應(yīng)急預(yù)案

此次重污染過程已經(jīng)不僅僅局限于京津冀及周邊地區(qū)，東北、陜西、四川甚至廣東的部分城市也達(dá)到重度及以上污染，尤其是西安、渭南等地方污染問題突出。廣東從2000年左右開始治理工作，空氣質(zhì)量改善明顯，已經(jīng)連續(xù)兩年達(dá)標(biāo)。但今年極端氣候影響下，有些城市也出現(xiàn)重污染天氣?！拔覀冋谠u估，分析到底主要是極端氣候天氣的影響，還是治理不力造成的。”陳吉寧表示。

陳吉寧指出，對每一個污染不降反升的城市都要采取措施，通過約談等方式落實地方政府責(zé)任。

去年12月以來的兩次重污染過程中，一些城市出現(xiàn)長時間“爆表”。這些城市的應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)到位，該如何加強(qiáng)?

他說，重污染天氣預(yù)警要依法啟動，這些地區(qū)確實要加大重污染天氣的應(yīng)急力度。啟動什么級別預(yù)警由地方政府來決定，環(huán)保部會按照啟動級別對各地進(jìn)行督查。

他介紹，督查發(fā)現(xiàn)地方應(yīng)急預(yù)案存在兩方面問題：一是針對性不強(qiáng)，地方采取的措施不見得非常有效，有的甚至有“一刀切”問題，科技支撐能力也不夠;二是預(yù)案的落實不實，環(huán)保部要加強(qiáng)督查，一旦發(fā)現(xiàn)要“頂格處置”，長時間“爆表”的地區(qū)還需要采取更加有效的措施。

目前，環(huán)保部正在對“2+18”(即北京、天津、河北及周邊省份的18個城市)城市的重污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，以進(jìn)一步提高預(yù)案的針對性。