今起，本報(bào)推出2017年湖北省兩會(huì)特別策劃報(bào)道“長(zhǎng)江大保護(hù)之湖北行動(dòng)”，今日為第一站——宜昌。
三峽區(qū)域處于長(zhǎng)江中上游接合部，在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)中具有特殊重要地位。2016年，由宜昌謀劃和主推的“三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（三峽城市群）”進(jìn)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要。在此基礎(chǔ)上，宜昌市全力推進(jìn)生態(tài)三峽“宜昌試驗(yàn)”。
一年多過(guò)去了，長(zhǎng)江干線及支流176家非法碼頭完成取締；沮漳河、清江流域等水域的污染防治方案陸續(xù)出臺(tái)；全面禁止江、河、湖、庫(kù)水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖……實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)一年來(lái)，宜昌市何以交出如此亮眼的答卷？還有哪些亟待解決的難題？近日，楚天都市報(bào)記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。
339條河流有了“河長(zhǎng)”
11日上午，記者來(lái)到高新區(qū)的雅石溪。在岸邊一塊公示牌上，記者看到不僅標(biāo)注了雅石溪的概況，還有一級(jí)和二級(jí)河長(zhǎng)的姓名、手機(jī)號(hào)等信息。“在宜昌，凡是有河流的地方，岸邊就一定有河長(zhǎng)公示牌。河長(zhǎng)職責(zé)便是保證水清、河暢、岸綠、景美?！币瞬泻拥赖谭澜ㄔO(shè)管理處主任向清炳說(shuō)。
2015年宜昌在全省率先試點(diǎn)“河長(zhǎng)制”，12條跨縣市河流分別明確一名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，市長(zhǎng)馬旭明帶頭任長(zhǎng)江宜昌段河長(zhǎng)。2016年全面推行，將390條河流、11個(gè)湖泊納入河長(zhǎng)制管理，按屬地負(fù)責(zé)原則，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“河長(zhǎng)制”，河長(zhǎng)人選為各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人，他們?yōu)樗犓h(huán)境治理負(fù)責(zé)到底。2016年“河長(zhǎng)制”已覆蓋河流339條、湖泊11個(gè)。
目前，宜昌市建立了多部門(mén)合作長(zhǎng)效機(jī)制，由水利、環(huán)保、城管三部門(mén)牽頭成立“河長(zhǎng)制”辦公室，明確政府辦、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等19個(gè)市直部門(mén)為成員單位。同時(shí)組織專班明察暗訪，發(fā)現(xiàn)非法排污、傾倒垃圾、亂搭亂建等現(xiàn)象，都記錄在案，作為考評(píng)“河長(zhǎng)”的重要依據(jù)。向清炳表示，“河長(zhǎng)制”已見(jiàn)成效，今年將繼續(xù)完善對(duì)河長(zhǎng)的考核體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)黨政齊抓共管。
盈利企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)主動(dòng)關(guān)停
采訪當(dāng)日，記者從宜昌市環(huán)保局獲悉，2016年，該局曾對(duì)全市沿江布局的化工、冶金、火電等重化工及造紙企業(yè)、在建重化工工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中排查整治。其中一個(gè)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)竟主動(dòng)關(guān)停，這是怎么回事？
該企業(yè)為宜昌田田化工有限責(zé)任公司，位于點(diǎn)軍區(qū)艾家鎮(zhèn)。11日下午，記者來(lái)到該公司，廠區(qū)格外安靜，只有少許值班人員。田田化工始建于1970年，企業(yè)改制后，2009年成為湖北三寧化工股份有限公司的全資子公司。7年來(lái)，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值17.88億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入17.43億元，年均利稅總額達(dá)到2790萬(wàn)元。根據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，該廠工業(yè)廢水、廢氣屬達(dá)標(biāo)排放，固體廢物處置符合環(huán)保要求。
既然不違背政策、效益也不錯(cuò)，為何要主動(dòng)關(guān)停？原來(lái)該公司地處城區(qū)集鎮(zhèn)臨江地帶，與居民點(diǎn)較近。去年10月18日，宜昌市政府對(duì)該公司實(shí)施關(guān)停整治。該公司主動(dòng)響應(yīng)號(hào)召，關(guān)停后計(jì)劃搬遷進(jìn)入姚家港化工園升級(jí)改造。
待閘船舶不燒柴油改用電
11日下午，記者在已被拆除的非法碼頭沿線踏訪，發(fā)現(xiàn)原碼頭設(shè)備均被拆解或轉(zhuǎn)運(yùn)，原址已植樹(shù)綠化。2016年，宜昌共取締長(zhǎng)江干線及支流非法碼頭176家，嚴(yán)重影響三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境和形象的溜槽碼頭已鮮見(jiàn)蹤跡。
宜昌市港航管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)胡朝輝介紹，三峽大壩位于宜昌，船舶一般都燒柴油，三峽錨地船舶集中、船舶尾氣污染相對(duì)突出。如何破解難題？宜昌在全省率先啟動(dòng)岸電工程，對(duì)長(zhǎng)江干線重點(diǎn)港口、碼頭開(kāi)展岸電改造，電費(fèi)從優(yōu)，目前投資建成2.8公里供電線路，可同時(shí)容納80艘船舶供電，三峽壩上大氣環(huán)境得到較大改善，待閘船舶的能源消耗成本大大降低。此外，該局還組織了38艘供給船對(duì)待閘船舶提供物資，還將他們產(chǎn)生的油污、生活垃圾回收上岸，進(jìn)行再生產(chǎn)利用。
加快提升全民生態(tài)意識(shí)
如何更好地進(jìn)行長(zhǎng)江大保護(hù)，宜昌市政府人士坦言“壓力與挑戰(zhàn)并存”。
宜昌市環(huán)保局相關(guān)人士介紹，宜昌是濱江城市，城市布局緊鄰長(zhǎng)江，沿江企業(yè)較多；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，宜昌城市污染物排放總量還是比較大的。這需要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、精益化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值、高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
另外，宜昌上游毗鄰重慶，下游至荊州，長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)跨地域合作機(jī)制還有待探索和完善。因此，長(zhǎng)江大保護(hù)絕不是環(huán)保一個(gè)部門(mén)的職責(zé)，也不僅僅是某一級(jí)政府、某一個(gè)區(qū)域的職責(zé)，可以說(shuō)是全民的職責(zé)。需要全民樹(shù)立生態(tài)意識(shí)，從身邊點(diǎn)滴做起，低碳生活，綠色生活。
代表委員建言獻(xiàn)策
省人大代表、三峽大學(xué)校長(zhǎng)何偉軍：宜昌應(yīng)做三峽生態(tài)區(qū)領(lǐng)頭雁
省人大代表、三峽大學(xué)校長(zhǎng)何偉軍說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委將三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)納入了國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)三峽區(qū)域來(lái)說(shuō)，既是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，又是一次挑戰(zhàn)。
何偉軍認(rèn)為，宜昌是湖北省域副中心城市，是長(zhǎng)江流域重慶至武漢之間唯一GDP過(guò)3000億元的城市，應(yīng)充分發(fā)揮地處“華中城市群”與“成渝城市群”中間結(jié)點(diǎn)的地理優(yōu)勢(shì)，加快與鄂西、渝東、湘西區(qū)域內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)融合步伐，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、環(huán)境生態(tài)、文化教育等各領(lǐng)域的對(duì)接合作，進(jìn)一步提升城市輻射力、帶動(dòng)力、影響力和可持續(xù)發(fā)展能力，在三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用，努力實(shí)現(xiàn)三峽區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
省政協(xié)委員、宜昌市工商聯(lián)副主席何建剛：將長(zhǎng)江保護(hù)納入官員考核
省政協(xié)委員、宜昌市工商聯(lián)副主席何建剛說(shuō)，雖然我省在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了一些成效，但仍存在著一些問(wèn)題亟需解決，主要表現(xiàn)在：長(zhǎng)江沿線化工企業(yè)污水直排、偷排現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重；沿岸采石采砂現(xiàn)象屢禁不止，滑坡、泥石流隱患加大；三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)壓力增加等方面。
何建剛建議，我省啟動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)法規(guī)編制工作，保證長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作能得到最嚴(yán)的管理。要充分明確省內(nèi)長(zhǎng)江沿線各城市在長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)中的責(zé)任，將長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)、修護(hù)列入省內(nèi)長(zhǎng)江沿線城市相關(guān)官員的績(jī)效考核體系中，對(duì)嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江生態(tài)（尤其是采石采砂、濫砍濫伐、污水排放等方面）并造成十分嚴(yán)重后果的城市，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)懲，并追究法律責(zé)任。
