荊楚網(wǎng)訊 通訊員李權(quán)林、劉敏

2016年，湖北省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省委十屆六次、七次全會(huì)精神，堅(jiān)持新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“一體兩翼”總體思路，大力實(shí)施“兩控四改”重點(diǎn)任務(wù)，全面深化衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域改革創(chuàng)新，努力為人民群眾提供健康全方位、生命全周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。10個(gè)熱詞讀懂湖北衛(wèi)生計(jì)生這一年，您最關(guān)注的是哪個(gè)？

改：醫(yī)改弄潮，順勢而為

深化公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)”。建設(shè)分級診療制度，構(gòu)建小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層的就醫(yī)新格局。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，推進(jìn)大病保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病保障、疾病應(yīng)急救助等醫(yī)療保障安全網(wǎng)。在武漢市、襄陽市、鄂州市、宜昌市、潛江市等5個(gè)城市開展家庭醫(yī)師簽約服務(wù)試點(diǎn)，落實(shí)城鄉(xiāng)居民健康“守門人”制度。啟動(dòng)全省藥品（耗材）集中采購，開展帶量采購試點(diǎn)，降低藥品（耗材）虛高價(jià)格，降幅達(dá)到25%左右。

醫(yī)護(hù)人員通過筆和紙與聾啞產(chǎn)婦交流

生：全面兩孩，政策落地

爭取省人大及時(shí)修改完善《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》。2016年1月1日，我省正式進(jìn)入全面兩孩政策時(shí)代，“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”。對符合全面兩孩生育條件的夫妻實(shí)行生育登記服務(wù)制度，生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護(hù)理假。截至2016年12月底，全省出生人口76.4萬人，其中二孩出生33.79萬，同比增加6.82萬人，增幅25.29%。

扶：健康扶貧，兜底保障

對因病致貧因病返貧戶分類建檔立卡，做到一戶一檔、一人一卡、一病一方。聯(lián)合省扶貧辦、省人社廳等15部門印發(fā)《湖北省健康扶貧工程的實(shí)施意見》，深化基層服務(wù)能力提升工程，確保貧困人群“看得上病”；建立兜底保障機(jī)制，確保貧困人群“看得起病”；實(shí)施分類救治制度，確保貧困人群“看得好病”；重視公共衛(wèi)生工作，確保貧困人群“少生病”。將60%中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目（約6.7億元）優(yōu)先安排到連片貧困地區(qū)；為37個(gè)貧困縣爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金43億元；安排22家三級醫(yī)院對口支援37個(gè)貧困縣縣人民醫(yī)院；在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷比例，降低大病保險(xiǎn)起付線、提高個(gè)人負(fù)擔(dān)部分財(cái)政報(bào)銷比例。

控：三市五區(qū)，醫(yī)藥控費(fèi)

武漢、襄陽、鄂州遴選使用量和采購金額排名靠前的部分藥品開展帶量采購，落實(shí)招采合一、量價(jià)掛鉤，實(shí)現(xiàn)群眾藥費(fèi)實(shí)質(zhì)性下降。興山、崇陽試點(diǎn)開展保障基本醫(yī)療服務(wù)改革，確保基本醫(yī)保參保群眾縣域內(nèi)基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)比例平均不超過20%。黃陂、石首試點(diǎn)深化健康管理服務(wù)，組建集預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理等于一體的健康管理聯(lián)合體，為群眾提供全程、全生命周期的健康管理服務(wù)。當(dāng)陽試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)+分級診療，實(shí)現(xiàn)首診在基層，會(huì)診在網(wǎng)絡(luò)，一般治療在當(dāng)?shù)?。在全省啟?dòng)醫(yī)療費(fèi)用控制專項(xiàng)整治行動(dòng)，確定24項(xiàng)主要監(jiān)測指標(biāo)，對藥占比等4項(xiàng)指標(biāo)明確量化標(biāo)準(zhǔn)；提出10項(xiàng)公示指標(biāo)，全省醫(yī)療費(fèi)用總量增長幅度控制在10%左右。

整：克難攻堅(jiān)，直面問題

針對醫(yī)療費(fèi)用不合理增長、醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，藥價(jià)虛高，分級診療機(jī)制推進(jìn)力度不夠，計(jì)生服務(wù)管理亟待轉(zhuǎn)型，計(jì)生特殊家庭扶助政策落實(shí)不到位，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不足、管理不規(guī)范，不依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，預(yù)防接種管理不規(guī)范，血吸蟲病傳染源控制和基礎(chǔ)血防薄弱等十大問題，開展衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合大型醫(yī)院巡查，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)，全省抽查衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作崗位3.4萬個(gè)，整改4379個(gè)；檢查病歷31.5萬份，整改2.5萬份；抽查處方128.7萬張，整改3.9萬張，完善相關(guān)工作制度1.1萬項(xiàng)；受理投訴舉報(bào)2518個(gè)，營造公平有序的醫(yī)療環(huán)境。

防汛救災(zāi)期間，疾控工作者對漬水區(qū)域進(jìn)行消毒

援：應(yīng)急救援，衛(wèi)生護(hù)航

在抗擊“98+”特大洪水中，全省共出動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作者近20萬人次，開展醫(yī)療保障、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督執(zhí)法、血吸蟲病防護(hù)等工作，確?！按鬄?zāi)之后無大疫”，保障了軍民的生命健康安全。完成水陸空三位一體衛(wèi)生應(yīng)急救援體系布局，為社會(huì)大眾提供常態(tài)化的空中醫(yī)療救援服務(wù)，成立首個(gè)“水上緊急醫(yī)學(xué)救援醫(yī)院”。組織開展全省衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)大演練，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。積極應(yīng)對H7N9、H5N6人禽流感病例，實(shí)現(xiàn)零死亡。各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處置。

衛(wèi)生應(yīng)急人員負(fù)重徒步趕往災(zāi)區(qū)

防：全力以赴，防控疾病

加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病的防治，甲乙類傳染病疫情平穩(wěn)，保持常年水平。探索艾滋病感染者和患者個(gè)案管理師做法，開啟艾滋病“自檢”新模式，率先在全國開展耐多藥結(jié)核病防治試點(diǎn)工作。推動(dòng)血吸蟲疫區(qū)達(dá)標(biāo)升級，全省63個(gè)流行縣（市、區(qū)）中34個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病消除標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，黃石、荊門等8個(gè)城市申報(bào)國家衛(wèi)生城市，44個(gè)縣開展健康促進(jìn)（市、區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)和食源性疾病防控體系建設(shè)，保障群眾“舌尖”上的安全。

惠：基本生育，服務(wù)免費(fèi)

全省21個(gè)縣實(shí)施免費(fèi)基本生育服務(wù)，圍繞孕前、孕期、分娩到分娩后全生育過程，為孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)基本醫(yī)療保健服務(wù)。流動(dòng)人口免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。實(shí)行住院分娩基本生育免費(fèi)服務(wù)，政策內(nèi)單胎順產(chǎn)產(chǎn)婦，住院分娩期間基本可做到“不掏一分錢”。加強(qiáng)急危重癥孕產(chǎn)婦及兒童的救治體系建設(shè)，明確5家部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)為危重孕產(chǎn)婦省級救治中心，省、市、縣三級均建立了救治中心。

防汛期間，醫(yī)護(hù)人員緊急救護(hù)中暑的武警戰(zhàn)士

強(qiáng)：投入1億，強(qiáng)化基層

啟動(dòng)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，5年內(nèi)，總投入約1億元專項(xiàng)資金，對基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、管理水平較低、服務(wù)能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、管理制度3個(gè)方面重點(diǎn)扶持，每年建設(shè)100家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)，每年安排項(xiàng)目資金1000萬元，對300個(gè)特色科室給予補(bǔ)助，計(jì)劃到2020年，全省所有建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有1－2個(gè)特色科室。

培：培養(yǎng)人才，著眼未來

聯(lián)合人社廳、總工會(huì)開展基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動(dòng)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。增加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專業(yè)基地122個(gè)，對68個(gè)專業(yè)基地?cái)U(kuò)大容量，全省43家住培基地的專業(yè)基地達(dá)到730個(gè)，招錄3598名學(xué)員。支持農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，全省農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)在校學(xué)生達(dá)到4182人，招錄211名醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)3年。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，爭取省委人才辦支持開展一紅一綠試驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干和大學(xué)生津貼項(xiàng)目。