日前，中組部分別會同中宣部、教育部、科技部、國家衛(wèi)生計(jì)生委，印發(fā)《宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》（以下簡稱5個辦法），對這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選育管用各個環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，為建設(shè)符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍提供制度支撐。
相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，為進(jìn)一步搞活用人機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要加大聘任制推行力度，在條件成熟的中小學(xué)校、科研事業(yè)單位、醫(yī)院可以對行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行聘任制。對科研事業(yè)單位和公立醫(yī)院，要求落實(shí)在內(nèi)部人事管理、收入分配等方面自主權(quán)，實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)
不能簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長期以來，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員大多參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行管理，帶來了管理上的政事不分等弊端。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，不能簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式，必須建立體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的管理制度。
十八大以來，黨中央高度重視事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，2015年印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，（以下簡稱《管理規(guī)定》），對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本條件、基本制度等作出了規(guī)定，但難以兼顧不同行業(yè)事業(yè)單位的個性差異，需要出臺更具體的、體現(xiàn)行業(yè)特色的管理辦法。
5個辦法以《管理規(guī)定》為依據(jù)和統(tǒng)領(lǐng)，分行業(yè)細(xì)化了有關(guān)要求，共同構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理有總有分的制度體系。5個辦法所涉及的是事業(yè)單位的主體，從業(yè)人員占全國事業(yè)單位人員總數(shù)的70%以上，加強(qiáng)和改進(jìn)這些領(lǐng)導(dǎo)人員管理，對于激發(fā)事業(yè)單位隊(duì)伍生機(jī)活力，促進(jìn)公益事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
其中，宣傳思想文化和科研事業(yè)單位2個辦法的適用范圍與《管理規(guī)定》保持一致，主要適用于中央部門所屬和省屬單位；高校辦法適用于國家舉辦的各類普通高校；中小學(xué)校辦法覆蓋了公辦的普通小學(xué)、初中、高中以及特殊教育學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)，但在資格條件、選拔任用、任期和任期目標(biāo)等方面注意兼顧農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)的特殊性；公立醫(yī)院辦法適用于縣級以上公立醫(yī)院，不包括軍隊(duì)和國企舉辦的醫(yī)院。5個辦法均只適用于領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，考慮到落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)和搞活內(nèi)部用人機(jī)制的實(shí)際需要，不要求參照執(zhí)行。
考核評價要以任期目標(biāo)為依據(jù)
黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核
實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，把任期目標(biāo)與考核評價掛鉤，從而推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、能上能下，是《管理規(guī)定》提出的一項(xiàng)改革舉措。5個辦法堅(jiān)持和深化了這項(xiàng)制度，規(guī)定每個任期一般為三至五年，中小學(xué)校每個任期一般為三至六年，與學(xué)制學(xué)段作了銜接。
對任期目標(biāo)設(shè)定，既強(qiáng)調(diào)要體現(xiàn)貫徹中央方針政策、突出黨建工作成效等共性內(nèi)容，又重點(diǎn)細(xì)化了業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。兌現(xiàn)任期目標(biāo)需要考核跟進(jìn)，否則，任期管理將流于形式，為此，5個辦法強(qiáng)調(diào)，考核評價要以任期目標(biāo)為依據(jù)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，努力做到任期有責(zé)任、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲有依據(jù)。
5個辦法還提出了一系列激勵舉措。比如，強(qiáng)調(diào)公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，營造良好政治生態(tài)；對好校長、好院長、好所長等工作特殊需要的可以延長任職年限，不搞一刀切；完善領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)制度，提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平；對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，在學(xué)術(shù)恢復(fù)期、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面提供必要幫助，支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策；對領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、出國等按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行差異化政策；落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，建立容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，等等。
據(jù)新華社
5
宣傳思想文化事業(yè)單位
一般不搞
競爭上崗和公開選拔
突出政治屬性要求，強(qiáng)化意識形態(tài)陣地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人及重要宣傳輿論陣地領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔，原則上采取內(nèi)部推選、外部選派方式進(jìn)行，一般不搞競爭（聘）上崗和公開選拔（聘），在考察考核上把政治方向放在首位，避免簡單片面地唯票房、唯收視收聽率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率
應(yīng)體現(xiàn)政治方向和宣傳導(dǎo)向、作品產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)等內(nèi)容
加大評獎評審、廣告經(jīng)營、新聞采編等方面的監(jiān)督力度
高等學(xué)校
可以公開遴選優(yōu)秀人才
強(qiáng)調(diào)按照社會主義政治家、教育家的目標(biāo)要求來選拔和管理領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展需要可以公開遴選優(yōu)秀人才，合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子，防止簡單以票、以分或者以學(xué)歷、職稱、頭銜、榮譽(yù)等取人偏向
中小學(xué)校
任職資格不搞“一刀切”
倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，加快推行中小學(xué)校長職級制改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流任職，兼顧不同規(guī)模、類型和學(xué)段實(shí)際以及城鄉(xiāng)差異、辦學(xué)特色等情況，任職資格條件不搞“一刀切”，對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)適當(dāng)放寬
任期目標(biāo)
應(yīng)體現(xiàn)教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容
加大對招生錄取、職務(wù)（職稱）評聘、基建項(xiàng)目等方面的監(jiān)督力度
應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等內(nèi)容
監(jiān)督重點(diǎn)
加大對招生錄取、職務(wù)（職稱）評聘、基建項(xiàng)目等方面的監(jiān)督力度
科研事業(yè)單位
打破身份公開選拔
強(qiáng)調(diào)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，支持從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高校和科研機(jī)構(gòu)打破身份等限制開展公開選拔（聘），在兼職、出國（境）等方面實(shí)行區(qū)別化管理政策。要求落實(shí)在內(nèi)部人事管理、收入分配等方面自主權(quán)，實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策
應(yīng)體現(xiàn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容
加大對科研經(jīng)費(fèi)使用、資源配置、成果處置等方面的監(jiān)督力度
公立醫(yī)院
一般從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔
積極推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員要落實(shí)政治責(zé)任和社會責(zé)任，弘揚(yáng)職業(yè)精神，院長和分管醫(yī)療、科研、教學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副院長一般從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔
應(yīng)體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全、醫(yī)療費(fèi)用控制、政府指令性任務(wù)完成等內(nèi)容
加大對醫(yī)藥產(chǎn)品招標(biāo)采購、醫(yī)療費(fèi)用控制、基建項(xiàng)目等方面的監(jiān)督力度
來源/新華社 制圖/喻峰
(長江日報)
