直面壓力 克難奮進開新局 迎接挑戰(zhàn) 砥礪前行續(xù)華章
——政府工作報告解讀
面對經濟下行壓力和特大洪澇災害雙重考驗，眾志成城，苦干實干，穩(wěn)中求進，堅毅前行，實現了“十三五”良好開局——
2016成如容易卻艱辛
穩(wěn)增長，應對經濟下行
●成功舉辦中國中部國際產能合作論壇、華創(chuàng)會、臺灣周等經貿活動，啟動促進民間投資五大專項行動。
●天河機場三期、武當山機場、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。
●“營改增”政策性減稅120億元以上，落實稅收優(yōu)惠130億元以上。
●實現直接融資3698億元，增長68.9%。
●省級財政安排300億元調度資金，支持縣域經濟發(fā)展。
提質效，優(yōu)化經濟結構
●滾動實施“萬企萬億技改工程”。
●新認定高新技術企業(yè)1080家。
●現代農業(yè)加快發(fā)展，農產品加工主營業(yè)務收入1.35萬億元。
●旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產業(yè)”快速成長。
●全省旅游接待總人數超過5.7億人次，實現總收入4870億元，分別增長12%和13%。
增活力，深化改革開放
●省級再取消、調整和下放行政審批194項。
●率先對接國家投資項目網上聯審平臺，實現四級縱向貫通。
●實施“五證合一、一照一碼”，率先實行個體工商戶“兩證整合”。
●湖北自貿區(qū)獲批設立，開啟我省改革開放新航程。
●實際使用外資首次突破100億美元，引進省外資金近9000億元。來鄂投資世界500強企業(yè)新增13家，累計達254家。
●襄陽、宜昌三峽保稅物流中心封關運營，武漢新港空港綜合保稅區(qū)獲批建設。
優(yōu)生態(tài)，推進綠色發(fā)展
●推進長江流域生態(tài)治理，實施一批重大生態(tài)修復工程。
●嚴格落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實推進“藍天、碧水、凈土”工程。
●對梁子湖實施永久性退垸還湖。
●六大高耗能行業(yè)增加值占比降至27%，主要河流水質總體良好，17個重點城市PM2.5均值下降16.9%。
●“綠滿荊楚”行動持續(xù)推進，累計造林743萬畝。
●神農架獲得“世界自然遺產地”稱號。
惠民生，促進社會和諧
●財政用于民生的比例超過75%。
●突出抓好大學生、農民工、退伍軍人、去產能分流職工等重點群體就業(yè)幫扶。
●退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)低保標準分別提高9%和19%。
●實施棚戶區(qū)改造39.6萬套，農村危房改造10萬戶。
●改造義務教育薄弱學校1157所，招聘農村義務教育教師6547名。
●咸寧、隨州納入首批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點。
●辦理法律援助案件4.3萬件。
來之不易的成績單
經濟發(fā)展總體平穩(wěn)
預計地區(qū)生產總值3.2萬億元，增長8%
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%
服務業(yè)增加值增長9.5%
固定資產投資增長13.1%
社會消費品零售總額增長11.8%
居民消費價格漲幅2.2%
新增長動能加快形成
裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)增加值分別增長11%、13.9%
服務業(yè)占生產總值比重提高1.4個百分點
新登記注冊企業(yè)增長22.8%
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家
電子商務交易額1.39萬億元，增長26.4%
抗洪救災彰顯湖北力量
災情98+，損失98-
轉移受災群眾172萬人次
救助受災群眾228萬人次
大中型水庫無一垮壩，大江大河大湖堤防無一決口
7.4萬戶倒損房屋群眾春節(jié)前可全部搬入新居
供給側結構性改革全面推進
壓減鋼鐵產能338萬噸、煤炭產能1011萬噸，一年超額完成三年任務
淘汰鋼鐵落后產能476萬噸
商品房庫存面積減少25.5%
降低企業(yè)綜合成本800億元
人民生活持續(xù)改善
147萬人脫貧、1601個村出列，26.7萬人易地扶貧搬遷
城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬人
預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%左右、7.4%左右
不掩蓋 不回避 不懈怠
正視困難 正視差距
對新常態(tài)的趨勢性變化適應把握不夠，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少——
經濟發(fā)展方面，地區(qū)生產總值等主要指標未能實現預期目標；投資尤其是民間投資增速下滑過快；傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級較慢，新經濟力量偏弱，新舊動能轉換任務艱巨；“脫實向虛”苗頭顯現，實體經濟困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出；經濟金融領域風險點增多；財政收入增長放緩，財政收支平衡難度加大；農民持續(xù)增收困難。
社會民生方面，醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期盼還有一定差距；城鎮(zhèn)、中小河流防洪排澇短板突出。
政府自身建設方面，少數干部不想為、不會為、不敢為現象依然存在。
我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅決有力措施加以解決。
更加突出質量效益中心，更加突出創(chuàng)新驅動引領，更加突出綠色發(fā)展方向，更加突出以民為本理念，更加突出打基礎利長遠導向——
2017擼起袖子加油干
總體要求
堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，正確處理“五大關系”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，扎實推進“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設，穩(wěn)步推動全面小康建設進程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。
聲音
●抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
●發(fā)揚“工匠精神”，培育更多“湖北工匠”和“百年老店”，不僅要爭創(chuàng)“第一”，更要爭創(chuàng)“唯一”。
●綠水青山就是金山銀山，就是老百姓的“幸?？可健?。
●環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須重拳出擊，鐵腕治理。
●環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
●改善民生只有起點，沒有終點。我們要努力增強發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴！
●我們要順應人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進民生福祉，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質感”。
●無論今年財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實事只加不減。
●不求一時之功，不圖一時之名，多干經得起歷史、實踐和人民檢驗的實事，把政績寫在荊楚大地上、印在群眾心底里！
預期目標
●地區(qū)生產總值增長8%左右
●居民消費價格漲幅3.5%左右
●城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人
●居民收入增長與經濟增長基本同步
●全面完成國家下達的節(jié)能減排任務
經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
●精準擴大有效投資。重點抓好國家存儲器基地、國家航天產業(yè)基地、天馬第6代低溫多晶硅生產線、通用汽車二期及發(fā)動機等項目建設。重點推進漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路湖北段、保神高速、棗潛高速、鄂咸高速、鄂北水資源配置工程。開工建設海綿城市80平方公里、地下綜合管廊100公里。
●全力振興實體經濟。突出抓好30個預增產值過10億元重大增長點的協調服務。
●大力提振民營經濟。依法加強對各種所有制法人產權保護。大力推廣政府和社會資本合作模式。鼓勵和支持省屬國有企業(yè)與民企、央企交叉持股、兼并重組。
培育壯大發(fā)展新動能
●加快打造“雙引擎”。深化制造業(yè)和互聯網融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設制造強省。
●改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。確保技改投資增長10%以上。重點抓好華星光電T4廠、湖北中煙、武石化乙烯擴能等重點技改項目建設。推進6市1區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造和5個資源枯竭型城市轉型。
●加快發(fā)展新經濟。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，突出集成電路、光通信、新能源汽車、高端數控裝備、北斗等16個優(yōu)勢行業(yè)細分領域。抓好50家國家和省級智能制造試點示范，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造。支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等軍民結合產業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。
●提升創(chuàng)新動力。推進國家創(chuàng)新型試點省份建設。支持武漢建設國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。加快建設一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地。新建工程技術研究中心30家、校企共建研發(fā)中心80家。
全面深化改革開放
●供給側結構性改革。依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產能。煤炭生產企業(yè)兩年內全部關閉。實行一城一策、分類調控，促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。加快推進關鍵性改革。
●加快推行負面清單制度。推進綜合執(zhí)法改革。推進企業(yè)登記全程電子化。全面落實“營改增”等政策，確保減稅300億元。最大限度減少政府定價項目、降低收費標準。
●推進湖北自貿區(qū)建設。促進武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展。
●雙向開放。深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好華創(chuàng)會、楚商大會、粵港澳等招商活動。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯運海關監(jiān)管中心建設。支持仙桃、潛江保稅物流中心申報。
農業(yè)農村改革發(fā)展
●推進農業(yè)供給側結構性改革。加快推進高標準農田建設，新建339萬畝、補建332萬畝。
●促進農業(yè)增效。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)轉型升級。推進農村集體產權制度改革，增加農民財產性收入。全面落實農電體制改革政策。加快農村電網改造。確保村村通光纖。
●扎實推進精準脫貧。力爭128萬人脫貧、1520個村出列、9個縣摘帽，40萬人易地扶貧搬遷。新建改造農村公路1萬公里，改造危房10萬戶。加快推進大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區(qū)扶貧攻堅。
統(tǒng)籌區(qū)域協調發(fā)展
●加快長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略湖北實施。全面落實長江經濟帶、中部崛起、長江中游城市群等國家規(guī)劃，加快實施湖北長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃。加快建設武漢長江中游航運中心。支持咸寧、黃岡、荊州創(chuàng)建國家級高新區(qū)。
●構建多極發(fā)展新格局。大力支持武漢重大產業(yè)項目引進和綜合交通樞紐建設。大力支持襄陽、宜昌建設區(qū)域性中心城市。推動3個至5個經濟基礎好、帶動能力強的地級市加快發(fā)展，形成新興增長極。支持20個至30個發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強的縣市，建設成為新的增長節(jié)點。重點培育5個國家級、20個省級特色小鎮(zhèn)，推進1000個綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。
●增強縣域經濟活力。扶持100個重點成長型產業(yè)集群發(fā)展，全面提升縣域經濟綜合實力。
加快建設美麗湖北
●堅決向污染宣戰(zhàn)。集中整治工業(yè)水污染、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體，省控斷面劣五類水比例控制在7.9%以內。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施全部建成使用。重拳治理大氣污染。重拳治理土壤污染。推進城市垃圾分類處理。力爭農村生活垃圾處理率達到80%。
●推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。抓好20家國家級循環(huán)經濟示范試點。大力實施長江生態(tài)治理“宜昌試驗”。全面完成“綠滿荊楚”三年行動計劃。
●加強生態(tài)文明機制建設。加快建立自然資源資產管理制度，完善地方環(huán)保法規(guī)體系和政府規(guī)章。健全生態(tài)補償機制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
著力保障改善民生
●擴大就業(yè)。實施“我選湖北”計劃。做好軍隊轉業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作。大力支持農村勞動力轉移就業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大農民工實名制管理范圍。
●織牢社會保障安全網。按政策調整提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落地。新開工棚戶區(qū)改造41萬套。全面實施農村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬人。
●發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。資助困難家庭學生130萬人次以上。培育一批職教名校、名師、名專業(yè)。重點支持建設12個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、9000個村衛(wèi)生室。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。做好“全面二孩”配套服務。
