圖為2016年 11月 8日，家住大悟的萬(wàn)曉芳（右2）在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)尋找合適的工作。當(dāng)天，湖北省就業(yè)扶貧勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接暨貧困人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)在大悟縣舉行。（全媒體記者 張朋攝）
《政府工作報(bào)告》提出，精準(zhǔn)脫貧重在“準(zhǔn)、實(shí)”。堅(jiān)持先難后易，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)措施落實(shí)到村到戶到人，堅(jiān)決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，全面小康路上決不漏掉一戶、決不落下一人！
飽含深情的話語(yǔ)，引發(fā)代表委員熱議。
因人因戶因地施策
54歲的駱滿意，左手殘疾，丈夫去世，一人拉扯著兩個(gè)女孩生活。為了幫助駱家早日脫貧，陽(yáng)新縣三溪口村干部將扶持駱家的5000元入股祥福生態(tài)合作社，介紹駱滿意到合作社種菜，日工資70元，去年她打工收入達(dá)到1.7萬(wàn)元；還介紹她的大女兒明帶娣到陽(yáng)新縣某鞋廠打工，月工資2000多元，年收入2萬(wàn)多元。不算入股分紅，駱家當(dāng)年脫貧出列。“村里去年有26戶、76人脫貧。”省人大代表、陽(yáng)新縣三溪口村姜福村黨支部書(shū)記明道祥對(duì)村里的數(shù)據(jù)了如指掌。
正如對(duì)駱家母女實(shí)施不同的幫扶措施那樣，我省在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，因戶因人施策，一戶一策，一人一策，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)脫貧成效明顯。
明道祥昨日接受采訪時(shí)說(shuō)，非重點(diǎn)貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，缺少政策和項(xiàng)目支撐，建議對(duì)重點(diǎn)貧困村與非重點(diǎn)貧困村采取無(wú)差別的公平政策，避免造成新一輪貧困。
省人大代表、神農(nóng)架林區(qū)黨委書(shū)記周森鋒，省人大代表、神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長(zhǎng)李發(fā)平昨日建議，加大對(duì)脫貧縣相關(guān)政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)早脫貧、早出列、早摘帽。
整合資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)
精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵需要產(chǎn)業(yè)支撐。
洪湖市人大常委會(huì)主任張遠(yuǎn)梅建議，出臺(tái)具體措施支持洪湖生態(tài)修復(fù)和老區(qū)建設(shè)。
省人大代表、丹江口市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李翔建議，要爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)實(shí)施南水北調(diào)中線一期移民后續(xù)幫扶規(guī)劃，加快庫(kù)區(qū)移民脫貧致富。
省人大代表、陽(yáng)新縣委書(shū)記王建華說(shuō)，陽(yáng)新縣要實(shí)現(xiàn)在全省率先脫貧摘帽目標(biāo)，壓力很大。建議省政府加大政策資金扶持力度，在安排政策性資金和項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)傾斜。
省人大代表、鶴峰縣縣長(zhǎng)胡平江建議，省政府對(duì)貧困地區(qū)創(chuàng)建文化+旅游+城鎮(zhèn)化的特色小鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村予以政策和資金支持。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)資金支持。我省加大資金整合力度，確保資金使用精準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政將當(dāng)年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，積極開(kāi)展統(tǒng)籌使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金試點(diǎn)工作，化“小錢(qián)散錢(qián)”為“大錢(qián)整錢(qián)”，打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的困局。
我省還設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金6億元，發(fā)放扶貧小額貸款46.33億元。創(chuàng)立多種金融信貸扶貧模式，推出了30多個(gè)特色新產(chǎn)品，讓金融服務(wù)進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享、信息共享、發(fā)展共促。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，永遠(yuǎn)差錢(qián)，貧困地區(qū)更為明顯。
省人大代表、巴東縣委書(shū)記單艷平建議，一是在省一級(jí)建立產(chǎn)業(yè)扶貧資金統(tǒng)籌平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供資金保障；二是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧搬遷地區(qū)教育、醫(yī)療、危房改造、水電路基礎(chǔ)設(shè)施等方面資金投入力度，提高貧困縣市生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將邊遠(yuǎn)、貧瘠、交通解決難度大的自然村落納入整體搬遷范圍，解決沒(méi)有納入精準(zhǔn)脫貧范圍的村落脫貧致富問(wèn)題。
省人大代表、十堰市委書(shū)記張維國(guó)建議，進(jìn)一步明確政策，支持、促進(jìn)、保障金融扶貧在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，助推產(chǎn)業(yè)脫貧和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
阻斷貧困代際傳遞
為阻斷貧困代際傳遞，興山縣出臺(tái)教育扶貧政策，全縣普及高中階段教育，從幼兒園到高中，對(duì)貧困人口給予不同補(bǔ)助。全省立起教育扶貧“頂梁柱”。出臺(tái)貧困戶子女從幼兒園到研究生的精準(zhǔn)資助政策，下達(dá)資助資金22億元，全年資助貧困學(xué)生150余萬(wàn)人次。爭(zhēng)取泛海集團(tuán)從2016年起連續(xù)五年每年捐贈(zèng)我省5000萬(wàn)元，對(duì)1萬(wàn)名當(dāng)年考上大學(xué)本科的貧困家庭學(xué)生每人捐贈(zèng)5000元。組織37所省內(nèi)高校、37所優(yōu)質(zhì)高職、78所示范高中、37所優(yōu)質(zhì)中職與37個(gè)貧困縣簽約幫扶。建立貧困地區(qū)“雙創(chuàng)”基金，大力實(shí)施雨露計(jì)劃、職業(yè)技能培訓(xùn)，建立勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制。
教育配套資金，對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，可謂是壓死駱駝的最后一根稻草。省人大代表、通城縣縣長(zhǎng)劉明燈建議，取消幕阜山區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)資金的縣級(jí)配套。
期盼醫(yī)療政策創(chuàng)新
調(diào)查顯示，因病致貧占貧困人口的近六成。省政協(xié)委員、漢川市副市長(zhǎng)劉偉說(shuō)，這說(shuō)明醫(yī)療扶貧是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)役中的主戰(zhàn)場(chǎng)，是一場(chǎng)“陣地戰(zhàn)”。醫(yī)療扶貧不僅涉及到衛(wèi)生部門(mén)，也涉及到人社、民政等部門(mén)，無(wú)疑這又是一場(chǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)的“聯(lián)合戰(zhàn)”。因?qū)W致貧、因?yàn)?zāi)致貧等存在短期性、可恢復(fù)性，而因病致貧存在持續(xù)加劇性、不可逆轉(zhuǎn)性，解決起來(lái)難度更大、困難更多，可以說(shuō)，醫(yī)療扶貧又是一場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?？傮w而言，能不能在精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)戰(zhàn)役中決戰(zhàn)決勝，關(guān)鍵看能不能打好醫(yī)療扶貧這場(chǎng)“陣地戰(zhàn)”。
這次大會(huì)，劉偉提交《關(guān)于醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧的提案》，提出通過(guò)醫(yī)療保障到人，打好完善大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)政策、實(shí)施“醫(yī)療救助+大病補(bǔ)充保險(xiǎn)”、提高醫(yī)療救助效率等政策組合拳，確保貧困人口“患病有人治”“健康有人管”。
省人大代表、省人大法制委員會(huì)委員、武漢大學(xué)副校長(zhǎng)周葉中建議，加大醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育，完善相關(guān)制度。
省人大代表、隨州市人大常委會(huì)原副主任袁慧敏建議，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，讓人民享受更多發(fā)展成果，特別是疑難病、大病的救助制度要完善。
