圖為：16日，董玉霞委員提出，要整合改造閑置社會資源，發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 （全媒體記者 倪娜 攝）
編者按
“改善民生只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)?！薄坝糜诿裆闹С鲋辉霾唤担瑸槿罕娹k的實(shí)事只加不減?！?/P>
寒冬臘月，政府工作報告的表述卻暖意融融。
聚焦民生，心系百姓。連日來，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，代表、委員們展開熱烈討論，提出了很多暖心的建議。
保障上岸漁民生計
15日下午至16日，咸寧代表團(tuán)分組審議政府工作報告。全省五大湖泊的斧頭湖、西涼湖均位于香城泉都，如何長久地保護(hù)湖泊，讓藍(lán)天碧水成為城市標(biāo)配的顏值，成為討論焦點(diǎn)。
省人大代表、咸安區(qū)區(qū)長盛文軍說，生態(tài)是咸寧的寶貴財富。按照長江共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求，在咸寧境內(nèi)的斧頭湖、西涼湖等湖泊都要拆除養(yǎng)殖圍網(wǎng)，修復(fù)生態(tài)。咸安區(qū)涉及拆圍水域達(dá)4.5萬畝，上岸漁民7000余人，將下決心，通過有情操作、依法實(shí)施，確保如期拆圍?！暗饑a(bǔ)償需要7000余萬元，不少漁民年紀(jì)大，上岸后怎么謀生，還需要持續(xù)投入保障。省政府工作報告提出要健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如何保障湖泊保護(hù)巨大的投入，光靠區(qū)級財力不夠，還需要省級層面頂層設(shè)計，出臺管長遠(yuǎn)可操作的舉措?！?/P>
省人大代表、嘉魚縣縣長胡春雷則建議，拆圍后的后續(xù)管理亟待跟進(jìn)，確保湖泊保護(hù)形成長效。他舉例，斧頭湖由省里設(shè)立了湖泊管理機(jī)構(gòu)，地方政府原有的管理站早已拆除，加之湖泊保護(hù)涉及戰(zhàn)線長、范圍廣，容易形成管理真空。為避免拆圍后出現(xiàn)反彈，宜由省級部門牽頭，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；同時恢復(fù)建制，設(shè)立地方管理站，采取湖長制分級管理。每年開展人工增殖放流，禁止圍網(wǎng)養(yǎng)魚，對確屬困難的漁民實(shí)行持證限額捕撈，既為困難群眾解決謀生渠道，又保護(hù)了湖泊生態(tài)環(huán)境。
讓菜場都有農(nóng)殘檢測設(shè)備
昨日，省人大代表、蘄春縣國土資源局紀(jì)委書記趙秀審議政府工作報告時提出，希望省政府加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的扶持力度，讓全省每個菜市場都安裝農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，讓百姓吃上放心菜。
趙秀說，近幾年，全省各地加大了對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造，在武漢、黃岡、天門、荊州等地，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)殘檢測。但在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)還比較落后，不少市場還處于露天狀態(tài)，基本衛(wèi)生都難以保障，更談不上采取農(nóng)殘檢測了。老百姓吃的菜是否安全，無從得知。
“如果全部靠地方政府或者市場經(jīng)營主體，農(nóng)殘檢測設(shè)備很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！壁w秀分析，地方政府財力有限，尤其是貧困地區(qū)，菜市場改造資金無法保障；市場經(jīng)營主體追求利潤最大化，主動投入積極性不高，如果采取行政措施強(qiáng)制安裝，其成本會轉(zhuǎn)嫁到菜價上，不利于市場發(fā)展。
趙秀說，農(nóng)貿(mào)市場具有公益性，在生鮮蔬菜安全方面的檢測投入，政府可采取兜底政策。在地方政府投入不足的情況下，建議省政府拿出專項(xiàng)資金，為全省每個農(nóng)貿(mào)市場增添農(nóng)殘檢測設(shè)備，派專人管理，讓老百姓買的菜都安全、放心。
補(bǔ)上因病致貧短板
因病致貧、因病返貧，是影響脫貧的重要因素。省人大代表、恩施自治州副州長夏錫璠認(rèn)為，目前，我省在重特大疾病醫(yī)療救助上還存在設(shè)有用藥、報銷目錄和救助封頂線等障礙，亟須進(jìn)一步完善救助機(jī)制。
根據(jù)我省去年出臺的《進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知》，城鄉(xiāng)居民看病累計金額在1.2萬元以上3萬元 (含)以下部分報銷55%，3萬元以上10萬元(含)以下部分報銷65%，10萬元以上部分報銷75%，最高封頂30萬元?！盎ㄙM(fèi)20萬元，需自費(fèi)5萬元，對農(nóng)村家庭來說，這可能是數(shù)年的純收入?！毕腻a璠說，要關(guān)注救助對象在基本醫(yī)保、大病保險報銷后的個人自付費(fèi)用部分，若存在致貧返貧風(fēng)險，都應(yīng)予以救助。
農(nóng)村家庭收入較少，特困患者要籌到入院治療的第一筆救命錢，需要費(fèi)一番周折，夏錫璠建議，醫(yī)院要實(shí)行更人性化的就醫(yī)政策，允許患者“先治療，再交費(fèi)”。
在醫(yī)保之外，針對大病、重度殘疾、特殊慢性疾病的家庭，民政救濟(jì)、人社醫(yī)保、衛(wèi)生農(nóng)合、工會救助、殘聯(lián)殘疾人就業(yè)保障金、慈善組織等單位組織還有一些救助基金可以援手，“但這些救助渠道太過分散，一方面農(nóng)民未必知情，即使知情，到各個部門也會‘跑斷腿’”，夏錫璠建議，整合政府、社會組織、慈善組織等各方資源，建立“一站式”救助機(jī)制，讓農(nóng)民順暢享受來自各方的關(guān)愛。
打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合梗阻
“人人都會老，讓老人享有幸福晚年，是我們都應(yīng)為之努力的目標(biāo)。”昨日，省人大代表、武漢市中心醫(yī)院院長夏家紅建議，相關(guān)部門應(yīng)考慮增設(shè)養(yǎng)老醫(yī)療保險，打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“痛點(diǎn)”，讓養(yǎng)老院的老人們享受24小時的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
兩年前，武漢市中心醫(yī)院與諶家磯養(yǎng)老院在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面開展合作。運(yùn)行至今，諶家磯養(yǎng)老院入住率由不足50%提升至100%。曾有一位老人突發(fā)腦溢血，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道，半小時即到達(dá)專業(yè)醫(yī)院救治，病情得以有效控制，而在平時，起碼需要兩小時。
在調(diào)研中，夏家紅發(fā)現(xiàn)，對于老人而言，住院并非第一需求，他們大多患有各類慢性病，更需要專業(yè)的日?？醋o(hù)和療養(yǎng)。而武漢市中心醫(yī)院與諶家磯養(yǎng)老院合作兩年，雖然效果好，但醫(yī)院日均虧損2萬元，且沒有任何政府補(bǔ)貼和政策支持。
夏家紅認(rèn)為，正因?yàn)槿狈φ吖膭?，放眼武漢市，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合始終難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。而從世界上來看，一流城市之所以先進(jìn)，正是在于醫(yī)療、教育等功能的健全和輻射帶動作用。他建議，武漢應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒美國、我國臺灣等地經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立養(yǎng)老醫(yī)療保險，專門針對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老老人，從頂層設(shè)計上保障他們的日常看病需求。同時，從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院和醫(yī)院都應(yīng)秉承公益心態(tài)，不能以賺錢為目的。“只有各方通力合作，才能保障老人們擁有健康幸福的晚年?！?/P>
