秦楚網(wǎng)訊（十堰日?qǐng)?bào)） 通訊員 十紀(jì)宣

如果不是一場(chǎng)悄然刮起的“大數(shù)據(jù)”反腐風(fēng)暴，生活在鄂西北偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的胡際田老人也許永遠(yuǎn)都不知道，自己的危房改造款被村上“管這塊”的人偷偷拿走了。

兩年時(shí)間，房縣姚坪鄉(xiāng)金牛村村文書(shū)杜某利用職務(wù)之便，以胡際田的名義申報(bào)農(nóng)村危房改造，“李代桃僵”將8000元補(bǔ)助款“補(bǔ)”進(jìn)了自己的腰包。

該案線(xiàn)索的發(fā)現(xiàn)，源于一次常規(guī)性的“大數(shù)據(jù)比對(duì)”。2016年，十堰市將反腐焦點(diǎn)放在基層民生領(lǐng)域，推行和運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng)，深入挖掘問(wèn)題線(xiàn)索，實(shí)現(xiàn)惠民政策精準(zhǔn)監(jiān)督，以期打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

“大數(shù)據(jù)”督查“微腐敗”現(xiàn)形

發(fā)現(xiàn)隱形變異“問(wèn)題線(xiàn)索”40.64萬(wàn)條

“李某是領(lǐng)導(dǎo)干部余某的家屬，在吃低?！薄ⅰ瓣秤泄ぷ?、有公司、有車(chē)仍在吃城市低?！薄?016年5月25日，當(dāng)房縣紀(jì)委工作人員將全縣人口戶(hù)籍、車(chē)輛及發(fā)放低保、領(lǐng)取種糧補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入湖北省運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查平臺(tái)時(shí)，一批穿著“隱身衣”侵占惠民資金的“微腐敗”問(wèn)題立即暴露出來(lái)。

“大數(shù)據(jù)太精準(zhǔn)了！平常監(jiān)管也下了不少力氣，沒(méi)想到問(wèn)題還有這么多！”涉及惠民政策落實(shí)的部門(mén)人員由衷贊嘆。

原來(lái)，2016年以來(lái)，市紀(jì)委在收集整理2014年以來(lái)全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等相關(guān)數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，建立了8個(gè)方面的“源數(shù)據(jù)庫(kù)”和15個(gè)方面的“比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)”，進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，并重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政供養(yǎng)人員、村干部及親屬與民爭(zhēng)利、虛報(bào)冒領(lǐng)等7類(lèi)線(xiàn)索進(jìn)行“聚焦掃描”。

實(shí)行“一月一督查、一次一方案”，深挖“四風(fēng)”和侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)隱形變異問(wèn)題線(xiàn)索40.64萬(wàn)條，3496名違規(guī)領(lǐng)取惠民資金人員被“數(shù)據(jù)鐵籠”系統(tǒng)錄入而主動(dòng)退還違規(guī)資金4437.83萬(wàn)元。

鄖西縣羊尾鎮(zhèn)政府干部李某，多領(lǐng)了265元的糧食補(bǔ)貼被數(shù)據(jù)錄入，深有感觸地說(shuō)：“小便宜、小利益今后是絕對(duì)不能沾了。”他不僅上繳了違規(guī)資金，還趕回老家竹坪村宣傳政策，促使該村退回違規(guī)資金5萬(wàn)余元。

“如果監(jiān)督不力，惠民政策就難以‘放水到田。”市紀(jì)委副書(shū)記黃蕓說(shuō)，“‘大數(shù)據(jù)’下的精準(zhǔn)監(jiān)督，讓我們找到了全面從嚴(yán)治黨向基層縱向延伸的好抓手?！?

以“不落實(shí)的事”追究“不落實(shí)的人”

167名干部因大數(shù)據(jù)核查不力被問(wèn)責(zé)

“有的核查小組淪為‘標(biāo)本貓’，村干部本是被核查的重點(diǎn)對(duì)象，卻將問(wèn)題線(xiàn)索核查工作交由他們‘代勞’”、“謝新才去世10年還在領(lǐng)取補(bǔ)貼，但查不出來(lái)是誰(shuí)領(lǐng)取了，這要從財(cái)政所及村干部調(diào)查入手，進(jìn)一步核查”……2016年6月12日，房縣園藝廠黨委公開(kāi)通報(bào)大數(shù)據(jù)核查工作“問(wèn)題清單”。

“這次核查出全廠有6名黨員干部在惠民資金上動(dòng)‘歪腦筋’，讓我們受到‘猛擊一掌’的警醒，在惠民資金大數(shù)據(jù)核查中，必須把主體責(zé)任一竿子插到底。”房縣園藝廠負(fù)責(zé)人說(shuō)。

運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”打通惠民政策落實(shí)“最后一公里”，各級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任沒(méi)得推也沒(méi)得脫。

為防止基層干部在大數(shù)據(jù)監(jiān)督中“蜻蜓點(diǎn)水”或互相“捂蓋子”，全市大數(shù)據(jù)專(zhuān)班實(shí)行一天一督辦、三天一報(bào)進(jìn)度、一周一小結(jié)，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的單位及時(shí)通報(bào)反饋，并成立巡查督導(dǎo)組對(duì)普查中查否的問(wèn)題線(xiàn)索按照30%的比例進(jìn)行抽查，持續(xù)把責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。

大數(shù)據(jù)復(fù)核抽查中途“開(kāi)小差”，帶領(lǐng)同事“趕場(chǎng)聚會(huì)”，鄖陽(yáng)區(qū)五峰鄉(xiāng)藥監(jiān)所所長(zhǎng)蘭某被立案查處；因履責(zé)“半醒半睡”，造成大數(shù)據(jù)核查工作進(jìn)展不力，丹江口市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委“一把手”臺(tái)上“掃面子”，臺(tái)下“挨板子”……大數(shù)據(jù)核查以來(lái)，十堰167名領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員因推動(dòng)工作不力被問(wèn)責(zé)。

高揚(yáng)“問(wèn)責(zé)鞭”，驚醒“夢(mèng)中人”。全市干部紛紛帶著問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展“地毯式”核查，市、縣巡查督導(dǎo)組對(duì)查否的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行“抽絲剝繭”，先后查實(shí)問(wèn)題線(xiàn)索9.5萬(wàn)條，督促整改問(wèn)題 3.9萬(wàn)個(gè)。

分類(lèi)處置整肅“微權(quán)蠅貪”

嚴(yán)查七類(lèi)違規(guī)行為處置1277人

“窯淮鎮(zhèn)化魚(yú)村黨支部書(shū)記沈從安冒領(lǐng)4戶(hù)糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼8573.15元，虛報(bào)其妻子、兒子土地面積騙取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼2195.95元，已被立案調(diào)查?！?/P>

……

房縣新聞媒體“隔三差五”地通報(bào)干部違規(guī)領(lǐng)取惠民資金的典型案例，持續(xù)釋放動(dòng)真碰硬、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，讓心存僥幸者“望風(fēng)止步”。

“看到紀(jì)委公開(kāi)曝光的案件，心里直‘打鼓’，晚上翻來(lái)覆去地睡不著覺(jué)，專(zhuān)門(mén)來(lái)向組織交代問(wèn)題，請(qǐng)求寬大處理?！?016年7月20日，2名特殊的“訪(fǎng)客”來(lái)到房縣青峰鎮(zhèn)紀(jì)委，主動(dòng)上繳違規(guī)套取的2800元糧食直補(bǔ)款。

開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查以來(lái)，十堰堅(jiān)持邊核邊改，邊查邊通報(bào)，重點(diǎn)嚴(yán)處“圈子套”、“合伙分”、“個(gè)人騙”、“親屬補(bǔ)”、“關(guān)系送”、“樣樣撈”等七類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)涉及虛報(bào)冒領(lǐng)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、失職瀆職的1277名黨員干部一律追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)于主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、上繳違規(guī)資金的1678人給予從輕或免于處理。通過(guò)精準(zhǔn)規(guī)范一批、取消清退一批、查處追責(zé)一批，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)效果最大化。

大數(shù)據(jù)的監(jiān)督，強(qiáng)化了“村官”的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。鄖西縣夾河鎮(zhèn)腰灘河村委會(huì)主動(dòng)將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼違規(guī)資金6235元上繳到鎮(zhèn)紀(jì)委?！斑^(guò)去為村集體套取資金偷偷摸摸像‘做賊’一樣，怕群眾發(fā)現(xiàn)，如今上繳不符合政策的惠農(nóng)補(bǔ)貼，卸下了心里包袱，可以挺直腰桿干事了?！痹摯妩h支部書(shū)記鄧某輕松舒暢的心情溢于言表。

“下一步我們會(huì)繼續(xù)按照‘制度＋科技’‘?dāng)?shù)據(jù)＋平臺(tái)’的思路健全民生資金項(xiàng)目尤其是扶貧領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段編織制約權(quán)力的‘籠子’。”市委常委、紀(jì)委書(shū)記杜海洋說(shuō)。