湖北日?qǐng)?bào)（荊楚網(wǎng)）消息（記者吳堅(jiān) 通訊員曹巧紅）2月8日，記者從湖北省旅游委獲悉，2016年度湖北旅游成績出爐，全省接待旅游者超過5.73億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4870億元，同比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，分別增長12%和13%。湖北旅游綜合實(shí)力整體前進(jìn)二位，位居全國前八，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　全域旅游助綠水青山變金山銀山

　　全域旅游，即按照全區(qū)域、全要素、全鏈條和共建、共融、共享的思路，形成區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

　　2016年，湖北圍繞打造“大眾旅游首選地”目標(biāo)，推動(dòng)全省由景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)了33個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，取得顯著成效。多個(gè)市縣提出將旅游業(yè)作為提升城市形象，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升綜合功能的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

　　宜昌市遠(yuǎn)安縣，按照“精致縣城、風(fēng)情集鎮(zhèn)、詩畫村莊、靚麗社區(qū)、夢(mèng)里老家”五個(gè)層次，著力推進(jìn)景城一體，開啟處處是風(fēng)景、處處可旅游的全域旅游模式；夷陵區(qū)堅(jiān)持景區(qū)游、鄉(xiāng)村游兩輪驅(qū)動(dòng)，休閑體驗(yàn)游、觀光度假游、健康養(yǎng)生游等多點(diǎn)發(fā)力，形成了點(diǎn)、線、面整體推進(jìn)的全域旅游格局。

　　恩施州是全省唯一一個(gè)以州為單位創(chuàng)建全域旅游的市州，為打造全域風(fēng)景，州本級(jí)和各縣級(jí)財(cái)政投入超過5億元完善基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施?！半m然前期引導(dǎo)性投入大，但從長遠(yuǎn)看，恩施全州將有多個(gè)產(chǎn)業(yè)受益于旅游業(yè)的發(fā)展，全域旅游將把恩施的綠水金山變成金山銀山?！倍魇┲萋糜挝魅螀墙菡f。其中，恩施市以全年接待游客1473萬人次位居全州第一，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入114.13億元，同比分別增長17%、20%；利川市按照“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)旅游+”，全面打造主客共享的旅游城市，不到一年時(shí)間，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成11個(gè)民宿旅游基地，全市共改造民宿1000余戶，僅一個(gè)夏天，全市民宿共接待游客65萬人次，旅游收入3.9億元，民宿改造戶均增收1萬余元。

2016年國慶期間恩施土司城景區(qū)游人如織。恩施市旅游局供圖

　　武漢市黃陂區(qū)投入80多億元，打通全區(qū)出入境通道和旅游環(huán)線，游客15分鐘可到達(dá)一個(gè)景區(qū)，旅游交通圈布局54座星級(jí)旅游廁所，旅游導(dǎo)視系統(tǒng)全域覆蓋。

　　為推進(jìn)全域旅游發(fā)展，2016年9月，湖北省在全國率先推進(jìn)跨行政區(qū)域的全域旅游創(chuàng)建，成立武漢城市圈全域旅游聯(lián)盟，實(shí)施“十大工程”，并發(fā)行城市圈旅游E卡通，不斷加快武漢城市圈旅游一體化發(fā)展進(jìn)程。通過全域旅游的創(chuàng)建，結(jié)合“旅翼”扶貧行動(dòng)，實(shí)施“百千萬”旅游扶貧工程，探索出產(chǎn)業(yè)跨越、行業(yè)內(nèi)生、多業(yè)聯(lián)合等旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全省25萬人通過旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富，僅旅行社、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村33個(gè)，幫扶貧困戶8875戶、38341人。

　　供給側(cè)改革促旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　在剛過去的2017年春節(jié)黃金周，湖北旅游總收入位居全國前列。分析入鄂游客目的地結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)可知，鄉(xiāng)村年味體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生度假、祈福、廟會(huì)及民俗活動(dòng)成為重要板塊，美食、購物、娛樂和品質(zhì)度假消費(fèi)成為主流，傳統(tǒng)的景區(qū)景點(diǎn)觀光游比重下降。業(yè)內(nèi)人士分析，這反映了旅游消費(fèi)的新變化，體現(xiàn)了湖北旅游業(yè)深化“三增一補(bǔ)一升”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。

　　湖北省旅游委政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“三增”即增加有效供給，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，養(yǎng)在深閨的鄉(xiāng)村不僅成為省內(nèi)短線游的目的地，還深受東南亞市場(chǎng)的青睞。2016年，全省推出20多條鄉(xiāng)村旅游線路、500多個(gè)以旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)為主的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，全年鄉(xiāng)村旅游接待1.9億人次，實(shí)現(xiàn)總收入1500億元。增加差異化供給，推出“紅紅火火”、“綠綠蔥蔥”、“花花世界”、“浩浩湯湯”、“楚楚動(dòng)人”等差異化旅游線，推動(dòng)全省入境入省旅游市場(chǎng)形成了“四季如春”的良好態(tài)勢(shì)。增加中高端供給，大力發(fā)展休閑度假中高端旅游，推出的“荊楚文化+長江三峽”等高端體驗(yàn)的線路受到國內(nèi)主要市場(chǎng)和全球40多個(gè)國家游客的青睞。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省共有旅游投資項(xiàng)目391個(gè)，同比增長14.87%，累計(jì)完成投資890.78億元，同比增長25.06%，全省旅游精品名牌建設(shè)取得突破。

　　“一補(bǔ)”即補(bǔ)發(fā)展短板，著力突破美食、購物、娛樂等領(lǐng)域，推廣了“湖北味道”、“湖北禮道”等系列產(chǎn)品，擴(kuò)大和升級(jí)旅游消費(fèi)。

　　“一升”即升級(jí)旅游服務(wù)，著力構(gòu)建主客共享、國際水準(zhǔn)、體系完備、優(yōu)質(zhì)高效、安全舒適的旅游公共服務(wù)體系。2016年，全省大力加強(qiáng)共公服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與交通部門共同推動(dòng)解決“最后一公里”問題，新改建旅游廁所1000余座，大力推進(jìn)自駕車房車營地建設(shè)，全省已建營地15個(gè)，在建營地50個(gè)，排名全國前列，“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)112個(gè)，力爭全省全域覆蓋。

　　湖北省旅游委主任錢遠(yuǎn)坤表示，2017年，湖北省旅游仍將以全域旅游為重要抓手，充分發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生中的重要作用，使之成為推動(dòng)全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和增加人民群眾收入的重要支撐，不斷加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐。

　　大旅游大產(chǎn)業(yè)大戰(zhàn)略確立

　　2016年5月3日，湖北省委、省政府召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，動(dòng)員全省上下?lián)屪C(jī)遇加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，推動(dòng)形成全省“大旅游”發(fā)展格局。此前，湖北省旅游局更名為省旅游委，恩施、神農(nóng)架、咸寧、仙桃、十堰、荊州、宜昌、黃岡等8個(gè)市州先后將旅游局更名為旅游發(fā)展委員會(huì)，這不僅是局改委的名稱變化，更是以大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大服務(wù)為導(dǎo)向的綜合協(xié)調(diào)職能的變化。

　　與此同時(shí)，湖北省政府還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》，提出加快建立責(zé)權(quán)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制。在建立部門聯(lián)動(dòng)制度的基礎(chǔ)上，湖北省旅游委牽頭開展了多個(gè)旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)，會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)游客反映強(qiáng)烈的非法經(jīng)營旅行社和導(dǎo)游業(yè)務(wù)、以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)、強(qiáng)制購物等問題進(jìn)行查處，凈化旅游市場(chǎng)秩序；會(huì)同交通運(yùn)輸、水利、體育等部門組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，對(duì)各地漂流項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，全面排查整改旅游安全隱患；會(huì)同交通運(yùn)輸部門對(duì)水上旅游交通安全和旅游車輛配備導(dǎo)游專座進(jìn)行，維護(hù)了旅游交通秩序。

　　湖北省旅游委還積極探索旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管新形式，與湖北省高法聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的通知》，神農(nóng)架成立了旅游速裁法庭，恩施、十堰、武漢、隨州等地在熱點(diǎn)景區(qū)陸續(xù)設(shè)立旅游巡回法庭，維護(hù)了游客合法權(quán)益；與工商部門聯(lián)合開展12315進(jìn)駐4A以上旅游景區(qū)，暢通旅游投訴渠道；與新聞出版部門合作，及時(shí)發(fā)布各類警示提示，引導(dǎo)游客安全出行、文明出行、理性消費(fèi)。