近日，咸寧市咸安區(qū)人民檢察院、十堰市竹山縣人民檢察院、十堰市張灣區(qū)人民檢察院分別就國土管理部門不依法履行監(jiān)管職責(zé)致使土地被非法占用，向人民法院提起行政公益訴訟。
湖北省宜昌市亭區(qū)檢察院、宜昌市夷陵區(qū)檢察院、長陽土家族自治縣檢察院、秭歸縣檢察院、宜昌市西陵區(qū)檢察院分別就林業(yè)部門不依法履行監(jiān)管職責(zé)致使被毀林地未治理恢復(fù)，向法院提起行政公益訴訟。
怠于履職致土地被非法占用
導(dǎo)致三地國土部門被提起行政公益訴訟
這些國土資源局如何怠于履職呢？
看看檢察院的調(diào)查：
1 咸寧市咸安區(qū)國土資源局
咸安區(qū)檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，2013年，香泉牧業(yè)公司在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和建設(shè)用地使用手續(xù)的情況下，擅自改變土地用途，將53.38畝農(nóng)用地（其中基本農(nóng)田33.58畝、林地19.8畝）用于開辦養(yǎng)殖場，在該宗農(nóng)用地上鋪設(shè)水泥路、建設(shè)牛舍和辦公樓等建筑物，致使14.6畝農(nóng)用地被硬化。
2 十堰市竹山縣國土資源局
竹山縣檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，2009年，竹山縣國土資源局在竹山縣國稅局未辦理任何審批手續(xù)的情況下，違反法律程序為縣國稅局辦理《國有土地使用證》，將位于竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)縱橫大道一宗9303.49平方米的國有土地劃撥給縣國稅局。竹山縣國稅局自2009年12月16日取得該宗土地使用證后，既未補(bǔ)辦完善相關(guān)手續(xù)也未開發(fā)利用該宗土地，致使該國有建設(shè)用地從2009年至今長期處于閑置狀態(tài)。
3 應(yīng)城市國土資源局
應(yīng)城市檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，2007年，應(yīng)城市開始啟動禁實關(guān)閉黏土磚瓦廠工作。至2015年，該市郞君鎮(zhèn)邱徐村磚瓦廠和大祁村磚瓦廠仍未停止開采黏土制磚。應(yīng)城市國土資源局對兩廠未取得采礦許可證擅自取土作業(yè)的違法行為作出行政處罰。邱徐村、大祁村未在規(guī)定期限內(nèi)申請行政復(fù)議，也未向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)城市國土資源局未依法采取有效措施督促邱徐村、大祁村積極履行繳納罰款義務(wù)和停止無證開采黏土資源的行為，致使兩家磚瓦廠仍無證非法開采黏土。
咸安區(qū)人民檢察院、竹山縣人民檢察院、應(yīng)城市人民檢察院分別向咸安區(qū)國土資源局、竹山縣國土資源局、應(yīng)城市國土資源局發(fā)出檢察建議，要求其依法履行相關(guān)職責(zé)，對非法占有土地的行為作出行政處罰。
至今，三地國土資源局仍未依法完全履行相關(guān)職責(zé)，致使國家利益和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。
為保護(hù)國家土地資源，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，咸安區(qū)人民檢察院、竹山縣人民檢察院、張灣區(qū)人民檢察院（湖北省人民檢察院指定管轄）在履行訴前程序后，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，分別向人民法院提起行政公益訴訟。
怠于履職致被毀林地未治理恢復(fù)
導(dǎo)致五地林業(yè)部門被提起行政公益訴訟
這些林業(yè)部門如何怠于履職呢？
看看檢察院的調(diào)查：
1 鄂州市林業(yè)局
鄂州市梁子湖區(qū)檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，2012年3月，梁子湖區(qū)龍泉聯(lián)發(fā)采石場在未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意、未辦理林地使用許可手續(xù)的情況下，在鄂州市梁子湖區(qū)太和鎮(zhèn)花黃村蓮花吳灣劉家大塘山占用林地3.454公頃開采石料，擅自改變林地用途。
2 宜昌市夷陵區(qū)林業(yè)局
宜昌市夷陵區(qū)檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，2010年8月，夷陵區(qū)雷家畈采石場取得采礦許可后在夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)雷家畈村開采建筑石料用灰?guī)r。開采期間，雷家畈采石場在被批準(zhǔn)的占用林地范圍外，越界占用夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)雷家畈村榨房河水庫邊上縣級公益林9474.4平方米，造成公益林地被根本性破壞。
3 宜昌市長陽土家族自治縣林業(yè)局
長陽土家族自治縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，2013年5月至11月，佳和公司擅自在未辦理任何征占林地手續(xù)的情況下，在陳家坪村七組田科政等14戶農(nóng)戶經(jīng)營的土地上大肆毀林修路，共毀壞林地65.116畝，其中修路直接毀壞并占用林地20.561畝，修路過程中毀壞林木44.555畝。該地區(qū)屬于長陽崩尖子省級自然保護(hù)區(qū)。
4 恩施州鶴峰縣林業(yè)局
鶴峰縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，2005年至2011年，鶴峰縣容美鎮(zhèn)朱家山林場黨支部原書記蔣華山等人以他人名義虛假申報127畝巖板溝退耕還林建設(shè)項目，冒領(lǐng)的退耕還林補(bǔ)助資金共計20.45萬余元。2012年，蔣華山騙取冒領(lǐng)的5.6萬余元已被依法追繳，其他人冒領(lǐng)的退耕還林補(bǔ)助資金14.8萬余元至今仍未收回。
5 恩施州利川市林業(yè)局
利川市檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，2012年10月，利川市溜子灣礦業(yè)有限責(zé)任公司在利川市毛壩鎮(zhèn)臨時占地開采煤矸石。兩年臨時占地期滿后，該公司在申請續(xù)辦使用林地手續(xù)尚未獲批期間，仍占用林地開采并致所占林地植被全部毀壞。經(jīng)鑒定，該公司違法占用林地89.5畝，其中有林地杉木林面積20.3畝、宜林荒地69.2畝。另外，2013年8月至2016年8月，溜子灣公司違法采取露天焚燒的工藝，排放大量氣體污染物，導(dǎo)致周邊87.7畝林木死亡。其中國家公益林為70.1畝。
鄂州市梁子湖區(qū)檢察院、宜昌市夷陵區(qū)檢察院、長陽土家族自治縣檢察院、鶴峰縣檢察院、利川市檢察院分別向鄂州市林業(yè)局、夷陵區(qū)林業(yè)局、長陽土家族自治縣林業(yè)局、鶴峰縣林業(yè)局、利川市林業(yè)局發(fā)出檢察建議，要求其依法履行相關(guān)職責(zé)。
至今，各行政部門仍未依法完全履行相關(guān)職責(zé)，國家利益和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，湖北省宜昌市亭區(qū)檢察院（湖北省檢察院指定管轄）、宜昌市夷陵區(qū)檢察院、長陽土家族自治縣檢察院、秭歸縣檢察院（湖北省檢察院指定管轄）、宜昌市西陵區(qū)檢察院（湖北省檢察院指定管轄）在履行訴前程序后，依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，分別向法院提起行政公益訴訟。
將國家部門送上法院的行政公益訴訟是什么呢？
您可能對它并不熟悉。
去年5月，它才首次出現(xiàn)在湖北！
案例回顧：鄖陽林業(yè)局怠于履職被判違法
2016年5月5日上午，湖北首例行政公益訴訟案在十堰市鄖陽區(qū)人民法院開庭審理。
2016年2月29日，鄖陽區(qū)檢察院以鄖陽區(qū)林業(yè)局不依法履職、損害國家和社會公共利益為由向鄖陽區(qū)法院提起行政公益訴訟，請求確認(rèn)被告鄖陽區(qū)林業(yè)局未依法履行職責(zé)違法，判令其依法繼續(xù)履行職責(zé)。接到起訴書后，鄖陽區(qū)法院當(dāng)日即立案受理了該案。
鄖陽區(qū)法院依法對這起由檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案當(dāng)庭作出一審判決，判決確認(rèn)被告十堰市鄖陽區(qū)林業(yè)局于2013年4月22日至2013年5月2日期間對金某等三人違法占用林地的行為作出行政處罰決定后怠于履行林業(yè)行政職責(zé)的行為違法，同時責(zé)令鄖陽區(qū)林業(yè)局繼續(xù)履行收繳罰款和監(jiān)管被毀林地生態(tài)修復(fù)的法定職責(zé)。
行政公益訴訟是指人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害，公民、法人和其他社會組織由于沒有直接利害關(guān)系，沒有也無法提起訴訟的，可以向人民法院提起行政公益訴訟。
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