破解“案多人少” 看武漢中院放出哪些改革大招
2017-02-21 18:54:00 來源:荊楚網(wǎng)

湖北日報(荊楚網(wǎng))消息(記者張城 通訊員王田甜)2月21日,武漢中院對外宣布,2016年,武漢中院共受理各類案件3.6萬件,審結(jié)3.19萬件,同比分別上升40.98%和42.31%,是近十年來該院案件數(shù)量增幅最大的一年。法官全年人均結(jié)案162.14件,同比增幅63.27%,居全省中級法院第一名。圓滿完成了辦案任務(wù),審判、執(zhí)行工作呈現(xiàn)收案數(shù)、結(jié)案數(shù)、結(jié)案率上升,未結(jié)案件數(shù)下降的“三升一降”良好態(tài)勢。

  一線法官平均每2天審結(jié)1起案件

  2016年10月中旬,武漢中院民二庭法官潘捷喜得貴子,雖然單位準(zhǔn)了陪產(chǎn)假,可他卻沒能在醫(yī)院待上一整天,白天不是要回單位開庭,就是合議庭要討論案件。晚上看到同事們都在加班趕案子,他一著急,在醫(yī)院病房寫出了5篇判決書。潘捷說:“法院審限有嚴(yán)格的時間限制。案件無論難易,是死的,到期不結(jié)案,系統(tǒng)會自動顯示超審限,扣除相應(yīng)的質(zhì)效分?!?016年,潘捷所在的合議庭共收案521件,每名法官平均2天審結(jié)1起案件,而這是武漢中院法官的工作常態(tài)。


  2015年5月1日立案登記制實施以來,行政案件的劇增使武漢中院行政庭法官李麗感受到了巨大的壓力。2016年,她審結(jié)案件149件,其中一審案件就有69件,是她2014年辦案數(shù)的4倍。李麗說:“案件增多造成的直接后果就是加班。白天開庭,晚上加班工作已成為常態(tài)。”

  據(jù)統(tǒng)計,2016年武漢中院新收的案件中,民事案件17104 件,同比增長43.92%。行政案件1965件,同比增長26.61%。民事、行政案件的增長直接導(dǎo)致執(zhí)行案件的增長,武漢中院全年受理執(zhí)行案件3596件,同比激增120.88%。

  “減員”反“增效 ”向管理改革要生產(chǎn)力


  為打造“專業(yè)化、職業(yè)化員額法官隊伍”,早在2015年9月,武漢中院就嚴(yán)格按照上級法院規(guī)定的比例,遴選出196名入額法官并全部配置到審判一線。目前,武漢中院的法官人數(shù)比改革前減少了35%,但案件數(shù)卻增加了40%。

  “案多人少”怎么破?“解決案多人少的問題,關(guān)鍵在人,一方面我們要優(yōu)化員額法官隊伍結(jié)構(gòu),另一方面要順應(yīng)分類管理改革,重新調(diào)整審判組織架構(gòu)。大量增配司法輔助人員,實行院、庭長回歸辦案一線,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的作用?!蔽錆h中院政治部相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

  目前,武漢中院共有入額法官197人,辦案團(tuán)隊47個,法官中具有碩士以上學(xué)位的106人,年齡在40周歲以下的53人,形成了一支具有較高學(xué)歷、合理年齡梯隊的法官隊伍。與此同時,武漢中院還建立了進(jìn)入員額的院、庭長帶頭辦案的工作機(jī)制,充分發(fā)揮他們的審判業(yè)務(wù)經(jīng)驗優(yōu)勢,帶頭承辦大要案。2016年,武漢中院院、庭長共承辦案件3903件,占全院辦案數(shù)的12%,有效緩解了“案多人少”的矛盾。

  此外,2016年下半年,武漢中院還分兩次招錄了37名有編制的法官助理和87名雇員制司法輔助人員,讓法官能集中精力解決案件審理的關(guān)鍵問題,辦案效率明顯提升。

  “案多”快“速裁”繁簡分流提高辦案效率


  數(shù)天前,江漢區(qū)人民法院公開審理了一起販賣毒品案件,被告人當(dāng)庭認(rèn)罪,法官隨即當(dāng)庭宣判并送達(dá)裁判文書。案件從立案到宣判,整個過程僅用了5天,讓被告人和代理律師直呼“沒有想到”。

  如此高的效率,得益于市武漢市兩級法院正在進(jìn)行的刑事速裁試點工作。2014年,經(jīng)全國人大常委會授權(quán),武漢被確定為刑事案件速裁程序改革試點,武漢中院帶領(lǐng)15家基層法院在湖北率先開展“繁簡分流,簡案快審”機(jī)制改革。

  速裁案件,適用的是“4+3”審理模式,即“四個當(dāng)天”當(dāng)天審查、當(dāng)天立案、當(dāng)天移送、當(dāng)天分案和“三個優(yōu)先”優(yōu)先排期,優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先開庭。2016年全年,武漢法院共適用速裁程序,審結(jié)刑事案件6935件7215人,占全市法院同期判處一年有期徒刑以下刑罰案件的46%,占同期審結(jié)全部刑事案件的32.4%。

  據(jù)武漢中院刑二庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“武漢中院推出了刑事速裁、庭審實質(zhì)化、量刑規(guī)范化等一系列改革措施。刑事速裁改革是把容易的案子簡化審,庭審實質(zhì)化改革是突出庭審功能、充分解決疑難案件的爭議問題。目前,全市法院已經(jīng)納入量刑規(guī)范化,規(guī)范量刑的罪名數(shù)量已達(dá)到28個,占全部刑事案件的75%以上?!?BR>
  執(zhí)行不斷“提速” 借用信息技術(shù)助解“執(zhí)行難”

近年來,執(zhí)行工作是法院工作的重點之一,為此,武漢中院執(zhí)行干警以執(zhí)行指揮系統(tǒng)為引擎推動執(zhí)行信息化建設(shè),積極探索提質(zhì)增效、破解“執(zhí)行難”的出路,依托信息技術(shù)提升辦案效率,取得良好成效。

  武漢中院執(zhí)行信息化建設(shè)始于2013年。目前,武漢法院成功研發(fā)了執(zhí)行遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)、執(zhí)行指揮車、單兵系統(tǒng)可全天候作戰(zhàn)。以前需要數(shù)名法官、反復(fù)請示、長達(dá)數(shù)月才能完成的執(zhí)行活動,現(xiàn)在僅需少量法官、半天時間便可完成。

  2016年,武漢中院以執(zhí)行查控網(wǎng)為核心,與省、市20余家聯(lián)動單位橫向聯(lián)網(wǎng),全市法院在網(wǎng)上共發(fā)出查詢申請47萬余條,涉及案件1.87萬件,查詢存款余額1200多億元,房產(chǎn)線索1.76萬條,土地登記信息1398條,全年執(zhí)結(jié)財產(chǎn)保全案2646件。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下,分秒間,訴訟中“債主”的權(quán)益就得以充分保護(hù),躲債、逃債者無處遁形。

  在運用信息技術(shù)提高執(zhí)行效率的同時,武漢法院還研發(fā)了執(zhí)行案件流程動態(tài)管理系統(tǒng),有效避免了消極執(zhí)行和拖延執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中院執(zhí)行實施案件結(jié)案率、標(biāo)的到位率屢刷新高。 2016年7月,武漢中院被最高法院確定為“全國基本解決執(zhí)行難示范法院”。

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