23日，我國最大養(yǎng)老PPP項目落戶武漢簽約儀式在武漢會議中心舉行，該項目由武漢市社會福利院與國內(nèi)500強聯(lián)手國際500強強強牽手打造。

我國已進入老齡化社會，截止2016年末，武漢市戶籍總?cè)丝?33.845萬，其中60歲以上老年人口172.752萬，占總?cè)丝?0.72%，社會養(yǎng)老問題日益凸顯。

據(jù)了解，雖然福利院是剛建好的，但是中標單位為了打造一個高標準福利院，還需要在原有裝修基礎(chǔ)上進行提檔升級、智能化系統(tǒng)布局、設(shè)備采購、醫(yī)療器械采購、辦公及生活家具購置等，項目總投資約1.23億元。本項目計劃于2017年10月前完工并向社會全面開放，接受社會代養(yǎng)老人。目前該項目被選為全國第三批PPP示范項目、湖北省第一批PPP示范項目。

公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。PPP模式比較適用于公益性較強的如養(yǎng)老業(yè)等。

武漢市社會福利院當初設(shè)計就是一所集智慧養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、休閑娛樂為一體的綜合性福利院。福利院綜合大樓建設(shè)總投資為5.5億，建筑面積為9.94萬m2，總床位規(guī)模為2066張。大樓分A、B兩座，A座由武漢市社會福利院直接經(jīng)營，主要接收“三無”對象、社會困難老人；B座及A座輔助性功能用房通過PPP模式招標引進社會資本，由社會資本根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智能化管理的經(jīng)營理念，投資、運營本項目，并獲得合理回報。B座建筑面積為4.5萬m2，床位設(shè)計規(guī)模為1077張，其中1-7層為醫(yī)院單元，醫(yī)療床位201張；8-25層為養(yǎng)老單元，養(yǎng)老床位876張。

B座2016年10月已完成基礎(chǔ)裝修工程，按照福利院“國內(nèi)一流，適當超前”的定位和市委市政府要求，福利院必須借助外力招商引資。日前，福利院奔走北上廣深，尋找最佳合作伙伴，社會福利院PPP項目按照政府招投標程序，識別、準備、采購三個階段和項目發(fā)起、項目篩選、物有所值評價、財政承受能力論證、管理構(gòu)架組建、實施方案編制、實施方案審核、資格預(yù)審、采購文件編制、響應(yīng)文件評審、談判等11個步驟。經(jīng)過嚴格的招標程序，引入國內(nèi)知名咨詢公司合作，最終福利院“抱得美人歸”，本土國家500強企業(yè)九州通醫(yī)藥集團股份有限公司聯(lián)合上海人壽堂國藥有限公司和國際500強新加坡中標。

武漢市民政局有關(guān)負責人介紹，該項目的實施方案在傳統(tǒng)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式基礎(chǔ)上，開創(chuàng)了智慧養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+、養(yǎng)老電商平臺、輻射周邊5公里范圍居家養(yǎng)老的多元化服務(wù)模式，力爭建成一個環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、功能齊全、設(shè)施完備、管理科學、服務(wù)一流的民心工程和德政工程，使之成為全市老年人頤養(yǎng)天年的樂園、福利事業(yè)發(fā)展的標桿、文明和諧武漢的標志。

這位負責人告訴記者，通過PPP模式引進社會資本進入養(yǎng)老行業(yè)，利用社會資本在養(yǎng)老行業(yè)方面的資金、技術(shù)、管理和運營優(yōu)勢，不僅有利于解決政府在養(yǎng)老行業(yè)中面臨財政支出、政府職能轉(zhuǎn)換等諸多問題，而且能加強投資主體的多元化，提高養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮政府監(jiān)督和社會資本市場化運營中各自的優(yōu)勢，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與效率。形成政府、社會資本和公眾多方共贏的局面，同時也致力于摸索出一套適合我國國情的養(yǎng)老新模式。“更重要的是為老人們頤養(yǎng)天年打造一個伊甸園。”這位負責人說。

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