以全國(guó)政協(xié)常委趙曉勇為第一提案人，李仁真、肖宏江、唐瑾、袁偉霞、馬力、陳平平、舒心委員聯(lián)名簽署的擬提交重點(diǎn)聯(lián)名提案，懇請(qǐng)國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)有關(guān)扶持政策落地落實(shí)。
委員們認(rèn)為，《規(guī)劃》出臺(tái)后，老區(qū)人民心懷感恩，主動(dòng)作為，聚焦紅色、綠色、發(fā)展、富裕，“四個(gè)大別山”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，振興發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了階段性成效，但欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展、發(fā)展不夠的區(qū)情仍未根本改變。
委員們建議，盡快建立大別山革命老區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度；切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)支持政策，將大別山革命老區(qū)全部納入享受西部政策范圍；加大光伏扶貧支持力度；籌備設(shè)立大別山革命老區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金；加大對(duì)大別山革命老區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，將大別山革命老區(qū)整體作為全國(guó)綜合性生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)先行先試，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
委員們建議，加大對(duì)大別山革命老區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，將京九客專阜陽(yáng)至九江段列入“十三五”國(guó)家鐵路網(wǎng)啟動(dòng)項(xiàng)目并盡快開展前期工作，將黃岡經(jīng)安慶至黃山快速鐵路在“十三五”國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中重點(diǎn)予以安排，將武漢至安慶城際鐵路黃岡至黃梅段項(xiàng)目列入2017年建設(shè)計(jì)劃，將華陽(yáng)河流域西隔堤干堤整險(xiǎn)加固工程加快審批立項(xiàng)，并取消市縣配套。
讓老區(qū)“幸福寶典”落地生根
5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次提出，加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)。這對(duì)推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，是支持和鞭策、壓力和動(dòng)力。
2015年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，70多處提及我省革命老區(qū)縣、市，蘊(yùn)含巨大“利好”，為了讓這本“幸福寶典”落地生根，2016年，我省出臺(tái)《加快推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》，《規(guī)劃》和《意見》如何落地落實(shí)？住鄂全國(guó)政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。
三省要握指成拳，形成整體合力
大別山綠殼雞蛋、福田河胎菊王、羅田真鮮板栗……去年9月，麻城市鄂豫皖農(nóng)商大市場(chǎng)一開張就人氣爆棚，老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品成為商家競(jìng)相采購(gòu)的“爆款”?！叭ツ?，黃岡、孝感經(jīng)濟(jì)總量在市州名列前茅，老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正迸發(fā)出強(qiáng)大活力?！毙老仓?，全國(guó)政協(xié)常委趙曉勇也表示擔(dān)憂，去年汛期，大別山片區(qū)遭遇了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，黃岡、孝感遭受多輪強(qiáng)降雨襲擊，損失嚴(yán)重，一部分已脫貧的人口出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。大別山相關(guān)縣市要如期“摘帽”，時(shí)間緊、任務(wù)重。
調(diào)研中，趙曉勇了解到，國(guó)家對(duì)大別山革命老區(qū)安排的中央預(yù)算內(nèi)公益性項(xiàng)目，都要求地方按比例落實(shí)配套資金。以黃岡為例，當(dāng)?shù)厥锌h兩級(jí)每年要為此自籌配套資金5億余元。事實(shí)上，《規(guī)劃》明確提出，“對(duì)按規(guī)定享受比照西部大開發(fā)政策的地區(qū)，中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)地市級(jí)配套資金”。他建議，這一條款應(yīng)盡快落實(shí)落地?！按髣e山革命老區(qū)橫跨湖北、河南、安徽三省，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，三省要握指成拳，形成整體合力?！崩钊收嫖瘑T表示，目前，贛南蘇區(qū)等革命老區(qū)振興發(fā)展已建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，效果很好。建議國(guó)家督促有關(guān)部委盡快建立大別山革命老區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。
增加光伏發(fā)電指標(biāo)，助力老區(qū)脫貧
沐浴著初春的暖陽(yáng)，蘄春縣張榜鎮(zhèn)塔林村的山坡上，192塊光伏板閃閃發(fā)亮。
這些光伏板由中國(guó)電建湖北工程公司對(duì)口援建，該村16戶精準(zhǔn)識(shí)別的貧困戶是受益對(duì)象，平均每戶每天能發(fā)電10千瓦時(shí)，一年并網(wǎng)電費(fèi)收入3000元至4000元。近兩年，在省扶貧辦、省能源局、國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司的共同推動(dòng)下，光伏扶貧模式在老區(qū)遍地開花。
“光伏電站綠色環(huán)保，一次投入、長(zhǎng)期受益，高度契合變‘輸血’為‘造血’的精準(zhǔn)扶貧要求，適合年邁體弱、缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶脫貧?！标惼狡轿瘑T表示，在國(guó)家公布的兩批次471個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣中，湖北、河南均不在列，大別山革命老區(qū)大部分縣市都未進(jìn)入試點(diǎn)范圍。光伏發(fā)電指標(biāo)太少，一定程度上影響了老區(qū)脫貧進(jìn)程。
她建議，將大別山革命老區(qū)光照條件較好的地區(qū)整體納入國(guó)家光伏扶貧試點(diǎn)，對(duì)村級(jí)光伏電站建設(shè)補(bǔ)貼指標(biāo)給予支持。
大別山是全國(guó)重要的生態(tài)屏障區(qū)，是“中部之肺”“天然氧吧”?！耙哟髮?duì)大別山區(qū)水庫(kù)群生態(tài)環(huán)保投入，助力老區(qū)綠色起跳。”馬力委員介紹，黃岡市早在2012年就委托環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院編制了生態(tài)補(bǔ)償研究報(bào)告和實(shí)施方案，具備開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠欣麠l件，建議將大別山革命老區(qū)整體作為全國(guó)綜合性生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)先行先試，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
袁偉霞委員建議，設(shè)立大別山革命老區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，探索老區(qū)“造血”機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老區(qū)建設(shè)。
