今年全國兩會上，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇，再次對教師的職業(yè)地位和經(jīng)濟待遇不高的問題給予了熱切的關(guān)注。他提出，將公立中小學教師納入教育公務(wù)員，保證中小學教師的工資待遇與公務(wù)員一致。

2007年，周洪宇在全國兩會上首次提出并呼吁“建立教育公務(wù)員制度”；10年過去了，周洪宇今年再次提出該建議，并寫了滿滿8頁紙。

周洪宇說，公立中小學教師法律屬性的不明確，是教師隊伍建設(shè)的根本問題。在我國，由于現(xiàn)行《教師法》《公務(wù)員法》均沒有對教師身份做出明確規(guī)定，因此，一直以來，教師身份都處于專業(yè)性和公務(wù)性的模糊地帶。

“一方面他是專業(yè)力量，這一點聯(lián)合國教科文組織和國際勞工局在1966年出了一個文件，明確說了教師是一支專業(yè)力量，跟工程師、醫(yī)生、律師是一樣的；但他又和工程師醫(yī)生律師不一樣的地方在于，公立中小學教師按照國家的要求，為國家培養(yǎng)接班人?！?/P>

將教師納入獨立公務(wù)員制度，不僅厘清了長久以來的身份問題，提高教師職業(yè)的吸引力及其社會地位，更能從根本上解決“擇校熱”“學區(qū)房”等教育不均衡的難題。

周洪宇說：“不均衡就是好教師、好校長過多地集中在所謂的優(yōu)質(zhì)學校。為什么能集中在一個地方呢？因為法律、制度沒有規(guī)定，雖然我們現(xiàn)在出臺了政策，但教師是不情愿的。而教師納入公務(wù)員以后，按法律來說必須流動。”

不過，我國公務(wù)員系統(tǒng)已經(jīng)足夠龐大，再納入900多萬教師，會不會增加國家財政負擔？對此，周洪宇表示，由于教師也屬于財政撥款，因此數(shù)目上并無新增。

周洪宇介紹，從世界范圍來看，公立中小學教師一般存在教育公務(wù)員、公務(wù)雇員、雇員三種類型。其中，德國、法國、日本等大陸法系國家，均為公務(wù)員或者教育公務(wù)員，而這種類型也更符合我國國情。

全國兩會上，“建立教育公務(wù)員制度”受到多名人大代表、政協(xié)委員的支持。全國人大代表、教育部副部長李曉紅說：“我們過去也有技術(shù)公務(wù)員的說法，我們一直在說中小學教師待遇不低于公務(wù)員，不僅僅是經(jīng)濟上的待遇，還有政治上的待遇，使得老師們有尊嚴。不過這一條不是教育部完全能做得到的，社會能否認同，還有各個部門來協(xié)同?！保ê睆V電融媒體記者 何伶凌）