（原標題：今天起請叫我"湖北自貿區(qū)" 武漢襄陽宜昌三片區(qū)今掛牌）
楚天都市報訊長江湯湯，漢水泱泱，江漢交匯，四方輻輳。在武漢，拉出了全國第一根光纖；在襄陽，新能源汽車駛向海內外；在宜昌，江水發(fā)電點亮近半個中國。今天，這三地將掛牌設立全國第三批、內地首批自由貿易試驗區(qū)。
昨日，國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會宣布，國務院已批復湖北自貿區(qū)并印發(fā)總體方案。方案提出，由武漢、襄陽、宜昌三片區(qū)組成湖北自貿區(qū)，共占地119.96平方公里，將以制度創(chuàng)新為核心，啟動加快政府職能轉變、深化投資領域改革等六大類19項改革試驗，努力建設成為中部有序承接產業(yè)轉移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。
同時公布的，還有遼寧、浙江、河南、重慶、四川、陜西等6省市自貿區(qū)方案。
湖北省副省長童道馳在新聞發(fā)布會上介紹，湖北自貿區(qū)將著重在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、促進長江經濟帶產業(yè)轉型升級，以及中部地區(qū)崛起等方面，努力取得一些可復制、可推廣的成果，走出一條路子來。
回望百年前，漢口開埠，江漢設關，散發(fā)陣陣茶香的貨輪啟運歐美，20家漢口企業(yè)參加巴拿馬萬國博覽會，外貿“駕乎津門，直追滬上”，成為“東方芝加哥”。
江水奔流，不舍晝夜。如今，漢新歐列車每周至少一班，跨越亞歐大陸，送去光纖光纜等高新技術產品；烽火科技等本土企業(yè)布局全球130余個國家和地區(qū)；254家世界500強企業(yè)落戶荊楚……通江達海的湖北，在對外開放的洪流中異軍突起。
昨日，記者探訪了掛牌前的湖北自貿區(qū)。在武漢片區(qū)的光谷公共服務中心，14個“馬上辦”服務窗口已準備就緒；在襄陽、宜昌片區(qū)，不少企業(yè)老板聞訊前來咨詢。
“自貿區(qū)運營后，我們公司生產的激光脫毛儀成本將降低10%以上。”武漢洛芙科技公司總經理楊林高興地說，激光脫毛儀核心元器件多數是進口，產品對外出口也較多，“一進一出”之間，一年將省下近百萬元的關稅。
“這盒松露巧克力只要24元，在網上買得29元呢！”在光谷保稅展示交易中心，武昌市民曾令帥興奮地說。自貿區(qū)掛牌后，投資海外資本市場、享受外資醫(yī)院服務、找外資旅行社開啟“說走就走”的旅行……都將成為現(xiàn)實。
湖北省社科院副院長秦尊文認為，湖北自貿區(qū)將助推湖北“以開放促改革”，打造一個國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，引領中部崛起和長江經濟帶建設，以更加積極的姿態(tài)融入全球價值鏈。
湖北自貿區(qū)方案解讀
六大任務和措施打造兩區(qū)一高地
□楚天都市報記者謝玲龐正陳紅
昨日，國務院公布了湖北自由貿易試驗區(qū)總體方案，方案提出六大主要任務和措施：承擔加快政府職能轉變、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、促進中部地區(qū)和長江經濟帶產業(yè)轉型升級。方案要求，立足中部、輻射全國、走向世界，努力把湖北自貿區(qū)建設成為中部有序承接產業(yè)轉移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。
(一)加快政府職能轉變
建立各部門權力清單和責任清單制度；
實行市場準入負面清單制度；
建立健全行政審批目錄管理制度；
完善“一口受理”服務模式；
開展“證照分離”改革試點；
開展企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照試點；
一窗國地辦稅、一廳自助辦理，創(chuàng)新稅收服務；
建立健全以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系；
健全守信激勵和失信懲戒機制；
建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系；
開展經營者集中反壟斷審查；
支持社會力量多渠道參與市場監(jiān)督。
（二）深化投資領域改革
對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；
構建事中事后監(jiān)管制度；
減少或取消外商投資人準入限制；
提升利用外資綜合質量，積極有效引進境外資金、先進技術和高端人才；
完善投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益；探索強化外商投資實際控制人管理；確立企業(yè)對外投資主體地位；支持企業(yè)按規(guī)定開展多種形式的對外直接投資；
對在境外投資開辦企業(yè)，實行以備案制為主的管理方式；
完善對外投資合作相關政策促進、服務保障和風險防控體系。
（三）推動貿易轉型升級
發(fā)展跨境電子商務，完善相應支撐系統(tǒng)；
加快推進跨境貿易電子商務配套平臺建設；
扶持和培育外貿綜合服務平臺，方便中小企業(yè)提供通關、融資、退稅；
支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展期貨保稅交割、倉單質押融資等業(yè)務；
海關特殊監(jiān)管區(qū)域內設立保稅展示交易平臺；
開展境內外高技術、高附加值產品的檢測維修業(yè)務試點；
加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展：搭建服務貿易促進平臺；
推動發(fā)展技術轉讓等多種形式的技術貿易；
擴大對外文化貿易和版權貿易；
積極承接信息技術等服務外包業(yè)務；
加快形成標準化制度規(guī)范；
積極推動口岸監(jiān)管部門實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助；
鼓勵企業(yè)參與監(jiān)管制度創(chuàng)新試點；
建立檢驗檢疫證書國際聯(lián)網核查機制；
完善通關合作機制。
（四）深化金融領域開放創(chuàng)新
提高自貿試驗區(qū)內企業(yè)跨境投資便利化程度；
允許自貿試驗區(qū)內企業(yè)的境外母公司在境內發(fā)行人民幣債券；
支持自貿試驗區(qū)內銀行發(fā)放境外人民幣貸款；
允許自貿試驗區(qū)內銀行和已獲相應業(yè)務許可的非銀行支付機構與境外銀行和支付機構開展跨境支付合作；
支持外資在自貿試驗區(qū)內設立金融機構；
支持發(fā)起人設立金融租賃、汽車金融、消費金融公司；
鼓勵金融機構開展動產融資業(yè)務；
鼓勵境外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資在自貿試驗區(qū)內開展業(yè)務；
支持科技型企業(yè)通過外資金融機構開展海外上市、離岸并購；
加快發(fā)展科技保險，推進專利保險試點；
建立合規(guī)評價體系，以大數據為依托開展事中事后監(jiān)管。
（五）推動創(chuàng)新驅動發(fā)展
支持國有科技型企業(yè)開展股權和分紅激勵；
大力發(fā)展技術轉移中介服務機構，完善技術經紀人制度；
設立知識產權服務工作站；
建設武漢東湖國家知識產權服務業(yè)集聚區(qū)；
建立自貿試驗區(qū)跨部門知識產權執(zhí)法協(xié)作機制；
建立長江經濟帶知識產權運營中心；
鼓勵國外企業(yè)在自貿試驗區(qū)內設立外資研發(fā)中心；
鼓勵在自貿試驗區(qū)內建設國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺；
簡化自貿試驗區(qū)內企業(yè)海外技術并購審批手續(xù)；
通過多種方式在海外建立孵化基地；
制定外國人在自貿試驗區(qū)工作管理辦法；
落實人才簽證實施細則，探索建立技術移民制度。
（六）促進中部地區(qū)和長江經濟帶產業(yè)轉型升級
支持發(fā)展長江航運電子商務；
培育高端航運服務業(yè)態(tài)；
允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸；
構建國際物流樞紐；
大力推進鐵、水、公、空多式聯(lián)運；
支持設立中歐班列華中拆拼箱中心；
開通和增加國際客貨運航班；
試點航空快件國際中轉集拼業(yè)務；
支持非公企業(yè)進入電力、鐵路、民航、電信等特許經營領域；支持自貿試驗區(qū)發(fā)展總部經濟；推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的跨區(qū)域兼并重組、技術改造和轉型升級；
打造長江經濟帶世界級產業(yè)集群；
與中部和長江經濟帶其他地區(qū)開展廣泛的經貿合作；
探索構建區(qū)域商品交易集散中心、信息中心和價格形成中心；
中部地區(qū)產權交易市場、技術交易市場、排污權交易市場和碳排放權交易市場可在自貿區(qū)內開展合作。
專家訪談
湖北省社科院副院長秦尊文：
自貿區(qū)就是要給市場最大自由度
“自由貿易試驗區(qū)，我們除了看到‘貿易’，更應該看到‘自由’?！焙笔∩缈圃焊痹洪L秦尊文說，這個“自由”，就是要給市場最大自由度，讓市場真正在資源配置中起到決定性作用。
在他看來，湖北自貿區(qū)建設，除了在對外貿易上做出成績，更要在政務服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融上下功夫。
“我們省這幾年在行政審批改革上著力很多，已經顯現(xiàn)出效果。”秦尊文說，數年間的制度改革，讓湖北成為全國行政審批事項最少的省份之一，市場主體數量迅猛增長，總量排名從全國第十位躍升至第五位，釋放了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，這就是給市場最大自由度帶來的好處。
秦尊文認為，湖北自貿區(qū)的建設，放在首位的就是以開放促改革，給予市場主體最大的權限和權力，讓他們在自由有序的市場中迸發(fā)出更大的活力。
湖北是科教大省，科研人員、大學師生數量、科技成果在全國名列前茅。而鼓勵科研人員和大學師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還存在很大的提升空間?？萍籍a業(yè)的發(fā)展需要金融的強力助推，要大力發(fā)展科技金融，使科技迅速轉化為現(xiàn)實生產力，轉化為產品和產業(yè)的競爭優(yōu)勢。在秦尊文看來，發(fā)展科技金融是湖北自貿區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢的最優(yōu)選擇之一。
“武漢光谷的光電子信息產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、智能制造產業(yè)優(yōu)勢明顯；襄陽擁有全國首個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，其軍民融合、機械制造產業(yè)基礎較好；宜昌則在旅游、化工、農副產品加工上擁有優(yōu)勢?！鼻刈鹞恼J為，武漢光谷、襄陽、宜昌三個片區(qū)依據各自定位，采取獨特的發(fā)展路徑，將有力推動湖北“一主兩副”戰(zhàn)略進一步落到實處，有利于全省經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展，成為中部崛起戰(zhàn)略支點和長江經濟帶的脊梁。楚天都市報記者劉利鵬
武漢大學教授鄒薇：
自貿區(qū)將成全省經濟增長新引擎
“湖北自貿區(qū)的正式揭牌具有非常重要的意義?！蔽錆h大學教授鄒薇昨認為，包括湖北自貿區(qū)在內的七個自貿區(qū)的獲批，標志著我國自貿區(qū)建設進入“3.0”時代，其突出特點是中西部地區(qū)開始設立自貿區(qū)，體現(xiàn)了我國深化改革由沿海到內陸的梯級推進戰(zhàn)略部署，也在空間架構上確保我國提高經濟開放水平、構建雙向開放的新格局。
由武漢、宜昌、襄陽三個片區(qū)構成的湖北自貿區(qū)，將成為湖北現(xiàn)階段改革開放的新高地，更加充分地發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，形成推動全省經濟增長的新引擎。
湖北自貿區(qū)的三個片區(qū)在功能、產業(yè)上互補，湖北自貿區(qū)應該學習借鑒上海、廣東、福建和天津等先期獲批自貿區(qū)的經驗，推進投資自由化、金融開放化改革；推進貿易便利化改革；推進發(fā)展理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
“我認為，湖北自貿區(qū)對行業(yè)的影響可分為兩類?！编u薇分析說，一類是高新技術行業(yè)和戰(zhàn)略新型行業(yè)。深度和雙向的開放，可以引進先進技術、先進研發(fā)團隊，同時擴展國際市場，迎來發(fā)展的新高潮。另一類是傳統(tǒng)產業(yè)，武漢市具有相當深厚的傳統(tǒng)制造業(yè)基礎，傳統(tǒng)制造業(yè)盡管在現(xiàn)階段存在產能過剩，但是高端、高性能的制造品依然十分缺乏。自貿區(qū)的建設可以促使武漢的傳統(tǒng)制造業(yè)更加積極地融入國際分工與國際貿易，在動態(tài)調整中實現(xiàn)產業(yè)升級。楚天都市報記者龐正
人民銀行武漢分行相關負責人：
自貿區(qū)為金融機構提供國際交流平臺
湖北自貿區(qū)成功獲批后，會給金融業(yè)帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)呢？人民銀行武漢分行推進湖北自貿區(qū)建設工作領導小組辦公室相關負責人稱，自貿區(qū)試點政策給銀行等金融機構提供了很好的舞臺，特別是對一些中小銀行來說，由于海外機構比較少，跨境業(yè)務難以開展，自貿區(qū)的設立給他們提供了一個跟國際接軌的平臺。而對大型銀行來說，獲益會更大。他們的經驗比較豐富、更了解海外業(yè)務的操作模式、管理模式和法律環(huán)境，能為企業(yè)提供低成本、高效率、風險可控的資金結算、融資管理、財富增值等一攬子綜合服務，為自貿區(qū)內外金融客戶構建內外聯(lián)動的金融服務平臺，逐步推進商業(yè)銀行邁向國際化。
該負責人認為，自貿區(qū)金融創(chuàng)新試點政策，將為金融機構的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度條件，對于其發(fā)展海外跨境產品也有實質性利好。金融機構可以充分利用自貿區(qū)開放度較高的優(yōu)勢來發(fā)展跨境金融產品。海內外一體化貿易金融、跨境人民幣、大宗商品融資、供應鏈金融、全球現(xiàn)金管理等綜合性金融業(yè)務，在自貿區(qū)將大有可為。（楚天都市報記者徐蔚）
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