原標題：全面創(chuàng)新改革試驗一年 武漢4項創(chuàng)新 獲國家認可推廣
長江日報訊昨日，記者從武漢系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，近日國家發(fā)展改革委2016年全面創(chuàng)新改革試驗工作總結(jié)中，武漢4項改革舉措列入全國共27項可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法。
武漢4項改革舉措分別是：投貸聯(lián)動試點，外籍高層次人才引進服務(wù)政策完善，政務(wù)服務(wù)改革“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，以及促進科教優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的工研院模式。
這4項獲得國家認可推廣的經(jīng)驗，既有國家授權(quán)，也有武漢的自主探索。其中，外籍高層次人才引進服務(wù)政策完善和投貸聯(lián)動試點列入8個試驗區(qū)域復(fù)制推廣范圍，工研院模式和政務(wù)服務(wù)改革“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”列入全國借鑒范疇。
據(jù)悉，國家督查評估組對我市全面創(chuàng)新改革試驗工作給予了較好評價，認為我市部分創(chuàng)新改革試驗事項取得了明顯成效。
我市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，這4項經(jīng)驗?zāi)塬@得國家認可推廣，主要在于武漢擁有全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的獨特地位，以及充分發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢?！耙酝顿J聯(lián)動試點為例，武漢是國家認可可復(fù)制推廣的獨一家；政府服務(wù)改革方面，我們在向天津濱海新區(qū)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，廣泛推廣至全市各區(qū)?！?/P>
2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，確定京津冀、上海、武漢等8個地區(qū)為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。2016年是階段評估總結(jié)階段，要求對成熟的改革舉措及時向全國推廣。去年7月，武漢試驗方案獲批。
系統(tǒng)推進不到一年時間，武漢全面創(chuàng)新改革試驗工作進展順利，全部137項創(chuàng)新改革試驗任務(wù)全面啟動；需要國家授權(quán)開展的25項先行先試改革事項中，8項落地實施、13項正提交審議或按程序報批、4項處于政策設(shè)計階段，2016年全部31項工作任務(wù)基本完成。
今年的工作安排中，提出力爭在以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、人才發(fā)展機制、科技金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速定在15%以上。
在東湖高新區(qū)政務(wù)中心一樓辦事大廳，市民通過不動產(chǎn)證自助取證機領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書
記者任勇攝
投貸聯(lián)動解決企業(yè)融資難
今年投貸額不少于10億元
武漢試點前，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第四十三條“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資，但國家另有規(guī)定的除外?！痹圏c后，試點銀行可設(shè)立投資子公司，在試點地區(qū)內(nèi)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決融資問題，并降低財務(wù)負擔。
去年8月31日，我市舉行投貸聯(lián)動啟動暨首批貸款發(fā)放儀式，國開行湖北分行、中國銀行湖北省分行、漢口銀行分別發(fā)放了5000萬元投資支持、授信支持及融資支持。
武漢系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，此項探索的可推廣程度，需要在中國銀監(jiān)會允許擴大試點銀行和試點地區(qū)的范圍后，再進行推廣。
2017年，我市計劃開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)扶持科技型企業(yè)50家以上，投貸額不少于10億元。
為外籍人才提供一站式服務(wù)
探索憑信用申請永久居留
這項改革的突破點，在于為外籍高層次人才設(shè)立外國人永久居留服務(wù)窗口，縮短對外籍高層次人才辦理居留證件時限，為外籍高層次人才在漢停居留提供便利。
武漢的這一創(chuàng)新改革舉措，已獲得公安部支持，省、市公安出入境管理機構(gòu)派駐。
目前，省公安廳出入境管理局在東湖高新區(qū)設(shè)立了外國人永久居留服務(wù)窗口，改變原來部、省、市三級審批機制，提供省、市部門聯(lián)合受理、審核、發(fā)證等一站式服務(wù)，打造“綠卡”申辦省內(nèi)直通車。
截至目前，已為6名外籍高層次人才簽發(fā)有效期不超過5年的長期居留證件，受理并發(fā)放2張外國人永久居留證件。
今年，我市將圍繞該項改革要點開展相關(guān)課題調(diào)研，探索以社會信用等市場評價要素為主導(dǎo)的外國人才申請永久居留指標評價體系，力爭2017年取得突破，2019年向全國復(fù)制推廣。
“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”
實現(xiàn)“一枚印章管審批”
這項改革創(chuàng)新之處在于實現(xiàn)“一枚印章管審批”?！吨腥A人民共和國行政許可法》第二十五條規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。
目前，武漢在各區(qū)設(shè)立了行政審批局，實現(xiàn)審批職責、審批事項、審批環(huán)節(jié)“三個全集中”，并重構(gòu)了審批主體、審批行政流程、數(shù)據(jù)信息平臺及工作機制。
今年將推進區(qū)級政務(wù)服務(wù)改革“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”落地，并制定市級改革方案。
工研院促科教優(yōu)勢變經(jīng)濟優(yōu)勢
300項科技成果就地轉(zhuǎn)化
武漢工業(yè)技術(shù)研究院2009年建立，改革的突破點，是以市場化模式運營，已成為政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)、成果推進、協(xié)同創(chuàng)新平臺。
截至2016年，全市工研院累計孵化企業(yè)279家，其中29家已通過高新技術(shù)企業(yè)認定，在研項目363項，開展科技成果轉(zhuǎn)化項目512項。
國家發(fā)展改革委認為，這種以市場機制為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化為一體的新型研發(fā)機構(gòu)的經(jīng)驗推廣，可推進落實國家出臺的重大制度、政策，示范作用強，地區(qū)特征明顯。
工研院介紹，機構(gòu)主要圍繞武漢重點產(chǎn)業(yè)，致力于打造三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在機制體制創(chuàng)新上，光電、導(dǎo)航、資環(huán)、新能源汽車、智能裝備、化工新材料等多家工研院，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，資環(huán)、導(dǎo)航、化工新材料等研究院公開招聘知名企業(yè)或上市企業(yè)高管擔任院長。
今年，我市計劃實施高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)計和報告制度，建立武漢地區(qū)高校、科研院所科技成果項目庫，組織實施300項交易額不低于10萬元的科技成果就地轉(zhuǎn)化。（責任編輯：王津津）
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