原標(biāo)題：“河長(zhǎng)制”下的曬旗河

三峽晚報(bào)訊 核心提示：2000年左右，曬旗河沿岸先后涌現(xiàn)12座大小磷礦場(chǎng)。此后，留下“傷痕累累”的曬旗河。水位不斷下降，乳白色的生產(chǎn)廢水直排……2015年底，宜昌市率先在湖北試點(diǎn)“河長(zhǎng)制”，全市390條河流中，已有339條河流有了“河長(zhǎng)”，境內(nèi)的11個(gè)湖泊也分別有了“湖長(zhǎng)”。發(fā)源于夷陵區(qū)樟村坪的曬旗河的命運(yùn)也在“河長(zhǎng)制”中迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

曬旗河流域經(jīng)過(guò)整治，水質(zhì)和整體環(huán)境得到改善。

“河水跟營(yíng)養(yǎng)快線一樣”

曬旗河從夷陵區(qū)樟村坪發(fā)源，流經(jīng)遠(yuǎn)安縣嫘祖鎮(zhèn)曬旗村，注入黃柏河流域的天福廟水庫(kù)。在兩岸的大山里，更是蘊(yùn)藏著豐富的磷礦資源。

今年73歲的高德昌，從小在曬旗河邊長(zhǎng)大。5日下午，陰沉的天開(kāi)始下起小雨。高德昌來(lái)到河邊，查看正在河中啄食的鴨子。

在高德昌的印象中，這條近20公里長(zhǎng)的小溪溝，以前水是甜的：地里干活渴了，到河邊捧幾口水就喝。洗衣做飯，家家戶戶直接從河里取。“支好鍋，放上油，再拿著舀子去河里抓魚(yú)。”高德昌說(shuō)，小河里魚(yú)多，隨便一撈就有。

和高德昌一樣，在24歲的曬旗村副書(shū)記陳東印象中，小時(shí)候放學(xué)在河里摸魚(yú)也是他對(duì)這條河最深的記憶，“將魚(yú)趕到石縫中，有時(shí)一只手能抓幾條魚(yú)?！?/P>

從陳東上初中開(kāi)始，曬旗河沿岸的磷礦瘋狂上馬，也就是從那時(shí)候起，陳東發(fā)現(xiàn)河里的魚(yú)越來(lái)越少，曬旗河已不復(fù)當(dāng)年的生機(jī)。

磷礦在地下開(kāi)采，需要抽地下水，直接導(dǎo)致了河流水位不斷下降。更嚴(yán)重的是，采礦時(shí)產(chǎn)生的廢水，直接排放到河里?！澳呛铀鸂I(yíng)養(yǎng)快線一樣。”有村民向記者這樣形容。

在高德昌看來(lái)，不光是廢水直排，隨著礦場(chǎng)增多，工人也越來(lái)越多，生活廢水同樣直接排放，大家根本不敢再喝河里的水。

2013年5月，黃柏河流域上游水庫(kù)部分發(fā)生水華。根據(jù)當(dāng)?shù)靥峁┑难芯拷Y(jié)果顯示，以曬旗河最終注入的天福廟水庫(kù)為例，磷礦企業(yè)“貢獻(xiàn)”的總磷量，占全部入庫(kù)總磷的近7成。

磷礦“出頭鳥(niǎo)”的罰單

黃柏河是宜昌的母親河，飲用水水源地，黃柏河水質(zhì)問(wèn)題像一個(gè)瘡疤存在那兒，年年醫(yī)治，卻年復(fù)一年發(fā)作。原因被歸結(jié)到多頭執(zhí)法上。為解決長(zhǎng)期以來(lái)黃柏河流域水資源保護(hù)多頭執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題，2015年底，宜昌市委市政府決定，成立宜昌市黃柏河流域水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局，涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、交通運(yùn)輸（海事）等主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)，一次性劃轉(zhuǎn)該局執(zhí)行。

最大力度的整治拉開(kāi)了序幕。位于曬旗河中段的一家小磷礦，成了“出頭鳥(niǎo)”。去年10月，這家磷礦因廢水直排被罰款。這也是以“黃柏河綜合執(zhí)法局”名義開(kāi)出的首張罰單。

記者在這家磷礦看到，河邊正在建生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，前期已投入8萬(wàn)余元，待相關(guān)測(cè)評(píng)通過(guò)后才能開(kāi)工。

在遠(yuǎn)安燎原礦業(yè)有限責(zé)任公司的礦場(chǎng)外，記者看到，3個(gè)共3000立方米的沉淀池，就在礦洞一側(cè)。乳白色的生產(chǎn)廢水通過(guò)三級(jí)沉淀后，已變得十分清亮。

在處理過(guò)的廢水排放口，一間小房子里擺放著一套污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)排放到河中的水進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)每4小時(shí)更新一次。這套系統(tǒng)連接到宜昌市環(huán)保局的監(jiān)控室中，執(zhí)法人員可以隨時(shí)查看數(shù)據(jù)。記者在執(zhí)法人員的手機(jī)中看到，當(dāng)天中午的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，所排放廢水中的總磷和懸浮物等指標(biāo)，已達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，曬旗河沿岸12家礦場(chǎng)，除兩家正在整改，其余10家都已建成像燎原礦業(yè)一樣的廢水處理和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

年輕“河長(zhǎng)”的心愿

在宜昌市黃柏河流域水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局成立的同時(shí)，宜昌率先在湖北試點(diǎn)“河長(zhǎng)制”。曬旗河的“河長(zhǎng)”就是村副書(shū)記陳東。

陳東大學(xué)畢業(yè)后，回老家干起了村官，如今已干了兩年。這兩年，正是曬旗河周邊環(huán)境大整治的時(shí)期。要徹底整治環(huán)境，除開(kāi)礦場(chǎng)的排污治理，還有流域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村垃圾等一系列問(wèn)題。

當(dāng)?shù)氐V場(chǎng)還有一套“投機(jī)取巧”的辦法，他們將礦渣堆放在河床邊，遇上發(fā)大水，直接沖到河里，這樣就降低了處理成本。這當(dāng)然是絕對(duì)禁止的，監(jiān)督的任務(wù)就落到了陳東的頭上。

此前，村里有一處年出欄800頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，豬糞排放是一大污染源。剛到村里的陳東，配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)，多次上門(mén)做工作，最終在2015年底完成搬遷。

接下來(lái)是農(nóng)村垃圾問(wèn)題，高德昌說(shuō)，以前河道和岸邊，堆放著大量生活垃圾，看著十分扎眼。每次發(fā)大水后，這些垃圾就流到水庫(kù)中。曬旗村同樣建立的垃圾清理機(jī)制，每年投入近10萬(wàn)元。但現(xiàn)實(shí)中，有部分村民為圖方便，并沒(méi)有養(yǎng)成垃圾集中處理的習(xí)慣。

3組河道對(duì)面有一戶人家，因?yàn)槔c(diǎn)傾倒，這戶人家嫌麻煩，還是習(xí)慣性地出門(mén)就扔到了河里。陳東發(fā)現(xiàn)后，買(mǎi)來(lái)幾扎垃圾袋，上門(mén)做工作?！鞍牙b好放在門(mén)前，我們上門(mén)取?！笨蛇@戶村民還是不大樂(lè)意，無(wú)奈之下，陳東請(qǐng)垃圾清運(yùn)人員上門(mén)取垃圾，取了兩次后，村民不好意思了，從那以后，逐漸養(yǎng)成了定點(diǎn)傾倒垃圾的習(xí)慣。“希望將來(lái)自己的孩子，也能和我小時(shí)候一樣在河里摸魚(yú)捉蝦。”陳東說(shuō)，這是他這位“河長(zhǎng)”最大的心愿?！耙郧?，河道治理歸水利部門(mén)管，河岸污染歸環(huán)保部門(mén)管，岸邊亂搭亂建歸城管部門(mén)管，河道內(nèi)的清淤打撈又歸環(huán)衛(wèi)部門(mén)管，有時(shí)只是小問(wèn)題，最后也變成了難以解決的大問(wèn)題?！币瞬泻拥赖谭澜ㄔO(shè)管理處主任向清炳說(shuō)，水出問(wèn)題，根源往往在岸上。多頭管理讓基層干部經(jīng)常處于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不知往哪報(bào)、自身也沒(méi)法管的尷尬境地，“實(shí)施‘河長(zhǎng)制’，就是要從根本上解決這類(lèi)問(wèn)題”。

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