具有本市戶籍或者取得本市居住證、車輛在本市登記注冊，軸距達到2650毫米,車輛計稅價格達到12萬元以上可開網(wǎng)約車。惡劣天氣、高峰時段平臺公司不得隨意加價，運營過程中發(fā)生安全事故平臺公司承擔先行賠付責任。
4月14日，記者從武漢市政府召開的網(wǎng)約車實施細則新聞通氣會上獲悉，經(jīng)市人民政府常務會議審議通過，《武漢市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行實施細則》（以下簡稱《細則》）正式對外發(fā)布并實施。
武漢市交通運輸委相關負責人介紹，細則明確了網(wǎng)約車駕駛員和車輛準入條件，強調平臺公司應承擔的主體責任，規(guī)范了網(wǎng)約車經(jīng)營行為和市場監(jiān)管機制，使網(wǎng)約車管理有法可依、有章可循，最大限度維護了乘客的合法權益。
業(yè)內(nèi)人士表示，相比此前的細則征求意見稿，此次正式發(fā)布的文件，雖然適度降低了市場準入條件，但重點強化了平臺公司的主體責任，并建立了多部門齊抓共管的監(jiān)管機制，體現(xiàn)了共享經(jīng)濟時代鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)的姿態(tài)和公共服務管理的“底線”思維。
據(jù)武漢市交通運輸委相關負責人透露，目前，正抓緊開展巡游車行業(yè)改革政策研究，將適時推出深化巡游車一攬子改革舉措，從根本上解決當前巡游車經(jīng)營管理中存在的積弊。
準入
駕駛員未限制戶籍 犯罪“零記錄”
車輛軸距不小于2650mm 車輛計稅價格12萬元以上
哪些人可以開網(wǎng)約車？什么樣的車輛符合網(wǎng)約車要求？對此，武漢市交通運輸委相關負責人介紹，駕駛員方面：具有本市戶籍或者取得本市居住證，需取得公安機關核發(fā)的C1及以上《機動車駕駛證》并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；未達到法定退休年齡；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，無暴力犯罪記錄；最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有違法違規(guī)駕駛車輛記滿12分記錄。如巡游車駕駛員想開網(wǎng)約車，還必須同時滿足5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證記錄的條件。
車輛方面：7座及以下乘用車；車輛在本市登記注冊,且車輛初次注冊日期距申請時未滿3年；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求，車輛尾氣排放符合本市執(zhí)行的國家機動車排放標準；安裝符合國家規(guī)定的運營設備；燃油車輛軸距不小于2650mm，且車輛購置的計稅價格在12萬元以上；使用新能源車輛的,軸距不小于2650mm，功率不小于90kw，其中純電動汽車純電驅動狀態(tài)下續(xù)航里程不小于200km，插電式（含增程式）混合動力汽車純電驅動狀態(tài)下續(xù)航里程不小于50km。
該負責人表示，為更好滿足乘客高品質、差異化服務需求，提升乘客出行安全性、舒適性，武漢對營運車輛軸距僅要求達到2650毫米，且車輛計稅價格達到12萬元以上，鼓勵稍高檔次車輛進入網(wǎng)約車市場。
同時，為避免網(wǎng)約車出現(xiàn)車輛所有人不從事營運等情況。細則還規(guī)定：車輛屬于個人所有的，車輛所有人應當取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》且名下沒有登記其他巡游車和網(wǎng)約車。
該負責人表示，目前，各平臺公司正按要求，抓緊存量網(wǎng)約車和注冊駕駛員清理工作。細則實施后，將組織相關部門開展聯(lián)合檢查，嚴肅查處無證、違法經(jīng)營行為。
審批
網(wǎng)約車經(jīng)營許可與巡游車統(tǒng)一為6年
證照辦理“零證明”
武漢市交通運輸委相關人士介紹，為打造包容開放的政務環(huán)境，武漢市網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員的許可將實行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)“零證明”。目前，武漢市網(wǎng)約車監(jiān)管系統(tǒng)已開發(fā)完成。該系統(tǒng)與發(fā)展改革、公安、人社、商務、稅務、工商、質監(jiān)、網(wǎng)信、通信、區(qū)交通運輸?shù)炔块T信息共享。對于辦理行政許可需由相關管理部門出具的證明材料，在具體操作實施中，盡量通過信息化共享機制實現(xiàn)，力推“零證明”，為群眾提供方便。
據(jù)了解，細則對平臺、車輛、駕駛員審批程序進行了規(guī)定。申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，由市出租汽車管理機構進行審查，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，有效期6年。申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛，由區(qū)交通運輸管理部門進行初審；車輛在公安交通管理部門辦理機動車登記手續(xù)后,市出租汽車管理機構作出許可決定，并由區(qū)交通運輸管理部門向申請人發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。申請從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，由區(qū)交通運輸管理部門進行初審；由市出租汽車管理機構組織進行考核并作出許可決定，由區(qū)交通運輸管理部門發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，有效期為3年。
安全
乘客發(fā)生安全事故
平臺公司承擔先行賠付責任
對于乘客來說，最看重的還是行車安全。對此，細則明確規(guī)定，由平臺承擔承運人責任，保證接入車輛和駕駛員具備合法營運資質，向乘客出具相應的出租汽車發(fā)票，運營服務中發(fā)生安全事故承擔先行賠付責任。從事網(wǎng)約車運營的車輛必須投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險、乘客意外傷害險和承運人責任險，保障乘客在發(fā)生交通事故后得到足額的保險賠付。
此外，為保證乘客安全，妥善處理網(wǎng)約車運營過程中發(fā)生的矛盾和糾紛，細則同時對平臺公司服務質量主體責任也作出明確規(guī)定，要求網(wǎng)約車平臺建立并落實服務質量管理制度，責令投訴較多、服務惡劣的駕駛員或車輛退出營運；網(wǎng)約車平臺提供24小時不間斷運營服務，設置固定電話受理投訴，及時調查處理乘客投訴，對乘客的投訴應當自受理之日起3日內(nèi)調查處理完畢。
價格
實行市場調節(jié)價
惡劣天氣高峰時段不得隨意加價
在價格方面，細則明確網(wǎng)約車實行市場調節(jié)價。但為了保護乘客合法權益，避免平臺公司在雨雪天氣、高峰時段隨意加價，《細則》要求由網(wǎng)約車平臺公司合理確定并通過平臺明碼標價，實行明碼標價，不得隨意加價；確需動態(tài)加價的，應當制定動態(tài)調整機制，并向社會公告。如違反上述規(guī)定，將會受到價格部門的查處。與此同時，《細則》對網(wǎng)約車平臺的低價補貼促銷行為作出規(guī)定，要求網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營者不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常的市場秩序。
網(wǎng)約車平臺公司表示，隨著市場的逐步規(guī)范，網(wǎng)約車補貼力度減少將是必然結果，價格競爭將會轉為服務競爭。
監(jiān)管
各部門職責分工明確
乘客舉報投訴有人管
網(wǎng)約車作為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)生的出租車服務業(yè)態(tài)，需要多部門聯(lián)合實施有效監(jiān)管。為此，細則提出加強交通運輸、發(fā)展改革、公安、人社、商務、稅務、工商、質監(jiān)、網(wǎng)信、通信等部門間的協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力，促進網(wǎng)約車規(guī)范有序發(fā)展。如工商部門依法查處網(wǎng)約車平臺公司的無照經(jīng)營行為和不正當競爭行為；人力資源社會保障部門應當對網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同的行為進行監(jiān)督管理；物價部門應當對網(wǎng)約車價格行為進行監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為；稅務機關應當對網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的稅收行為進行監(jiān)督管理，依法查處稅收違法行為；公安、網(wǎng)信、通信部門應當對網(wǎng)絡、通信信息安全進行監(jiān)督管理，對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司依法予以查處。
同時，按照能放則放、應放盡放的原則，細則按照落實市人民政府調整和規(guī)范市級權力清單的要求，最大限度地向各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)，下同）下放監(jiān)管權力，進一步完善屬地管理、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動、條塊結合、分級負責的出租汽車行業(yè)監(jiān)管體制。
對未取得經(jīng)營許可擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，由區(qū)交通運輸管理部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務的，由區(qū)交通運輸管理部門對車輛所有人或者使用人處以5000元以上20000元以下罰款。
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