武漢城市圈

（原標(biāo)題：武漢城市“朋友圈”讓跨界糾紛易調(diào)解）

城鄉(xiāng)邊界群眾，一旦發(fā)生矛盾糾紛，誰來主持公道？昨日從在紅安舉行的武漢城市圈聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作會(huì)獲悉，圈內(nèi)9城市通過建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，兩年來共處理矛盾糾紛1285件，調(diào)解成功1260件，成功率98%。聯(lián)防聯(lián)調(diào)“朋友圈”，筑起邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

建立邊界調(diào)委會(huì)“是非地”變成“聯(lián)心地”

邊界糾紛有多麻煩？一位基層司法行政工作人員透露，曾有鄉(xiāng)里糾紛，鬧到北京才解決。“邊界地區(qū)歷來‘兩不管’，是矛盾多發(fā)地，糾紛是非地，甚至成了犯罪分子藏身地?！奔t安縣司法局局長黃瑞林介紹，紅安與省內(nèi)黃陂區(qū)、新洲區(qū)、大悟縣和河南新縣毗鄰，邊界長208公里。上世紀(jì)六七十年代，有兩個(gè)鄉(xiāng)因水利建設(shè)還發(fā)生械斗。“邊界無小事，要讓‘兩不管’地區(qū)成為雙方共管區(qū)?！睘榇?，紅安縣政法委和縣司法局組織各邊界鎮(zhèn)建立起19個(gè)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)，其中16個(gè)位于武漢城市圈，省外與河南省新縣建立3個(gè)邊界調(diào)委會(huì)。一旦發(fā)生跨界重大疑難糾紛，邊界調(diào)委會(huì)召集雙方有關(guān)人員，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。

“別小看邊界調(diào)委會(huì)，小機(jī)構(gòu)解決了大問題?！秉S瑞林介紹，近年，紅安與周邊縣市之間，沒發(fā)生一起邊界群體性矛盾糾紛。2015年來，22個(gè)邊界調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處各類邊界民事糾紛92件，調(diào)處成功率100%。

如今，該縣邊界地區(qū)從矛盾糾紛的“是非地”變成了和睦相處的“聯(lián)心地”，邊界群眾從“冤家”變成“親家”。毗鄰雙方在維護(hù)社會(huì)治安、興修水利、建橋修路、經(jīng)濟(jì)合作等方面都建立起緊密關(guān)系，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

圖源網(wǎng)絡(luò)

街村組三級(jí)聯(lián)調(diào)解決糾紛不出村

“調(diào)解一出面，事情很快就解決了。”鄂州市涂家垴鎮(zhèn)太平村村民老魯回憶起去年6月1日發(fā)生的一件事。當(dāng)天傍晚7時(shí)許，他飼養(yǎng)的500只鴨子誤入相鄰的武漢市江夏區(qū)舒安街張?zhí)链宕迕窭现艿牡咎?，誤食投放在田里的農(nóng)藥，25只鴨子意外死亡。

老魯認(rèn)為，稻田沒有設(shè)置警示標(biāo)志，導(dǎo)致鴨子死亡，要求老周賠償；老周則表示，老魯沒有盡到看管義務(wù)，應(yīng)負(fù)主責(zé)。雙方各執(zhí)一詞，僵持不下。

江夏區(qū)舒安街了解情況后，立即啟動(dòng)邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，綜治辦、司法所、派出所組成專班，趕赴現(xiàn)場與鄂州涂家垴鎮(zhèn)取得聯(lián)系。雙方民警查明真相后，專班人員耐心調(diào)解。最終，老周向老魯賠禮道歉，并賠償全部經(jīng)濟(jì)損失?！斑@場跨界糾紛快速化解，得益于一張街、村、組三級(jí)聯(lián)防聯(lián)調(diào)網(wǎng)?！苯膮^(qū)司法局局長姚仁明介紹，如今，江夏已在街道一級(jí)建立了以街司法所、綜治辦為依托的聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，在村一級(jí)建立聯(lián)調(diào)委員會(huì)，在組一級(jí)建立聯(lián)調(diào)信息員，及時(shí)掌握矛盾糾紛，零距離服務(wù)邊界群眾。

10分鐘趕赴現(xiàn)場把矛盾消除在萌芽之中

“快速反應(yīng)，第一時(shí)間介入，很多矛盾可以消除在萌芽狀態(tài)。”昨日，鄂州市花湖開發(fā)區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人說。

去年5月14日下午3時(shí)許，花湖鎮(zhèn)新建小學(xué)學(xué)生王某與同學(xué)到相鄰的黃石花湖街與鄂州汀祖鎮(zhèn)王邊村交界處一水坑戲水，不慎溺水身亡，近百名死者親屬情緒激動(dòng)?！敖拥绞?、區(qū)從黃石方面反饋的緊急情況后，我們工作組15分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場。”這位負(fù)責(zé)人介紹，鄂州、黃石兩方調(diào)解人員一直在現(xiàn)場說服家屬，當(dāng)晚10點(diǎn)多，家屬情緒平復(fù)下來，同意坐下來談。

鄂州市司法局黨組書記朱志勇介紹，鄂州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已打造完成半小時(shí)聯(lián)防聯(lián)調(diào)綠色通道，在收到上級(jí)或相鄰地區(qū)兄弟單位糾紛調(diào)處信息后，10分鐘內(nèi)完成信息上傳下達(dá)，10分鐘內(nèi)完成調(diào)處專班集結(jié)組建，10分鐘內(nèi)出發(fā)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，抓住有利時(shí)機(jī)化解矛盾糾紛。

省司法廳黨委書記、廳長譚先振表示，城市圈聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制是公共法律服務(wù)的重要方面，建立了一個(gè)讓百姓有處說話、有處講理、有處找人的新機(jī)制，推動(dòng)了邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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