原標(biāo)題：民生圖景，映照萬家燈火
湖北日?qǐng)?bào)訊
經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，如何體現(xiàn)“發(fā)展的溫度”？
答案無他：更加有力地保障和改善民生。
5年來，無論經(jīng)濟(jì)下行寒意陣陣，還是面臨特大洪災(zāi)的襲擊，我省的民生改善力度始終不減，財(cái)政支出用于民生的比例保持在70%以上。
從米價(jià)菜價(jià)到藥價(jià)房?jī)r(jià)，從治污治霾到舌尖安全，從教育公平到社會(huì)保障……資金再緊，用于民生工程的錢一分不少；任務(wù)再重，該為群眾辦的事一件不落。
踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，這是省委、省政府對(duì)荊楚人民“最長(zhǎng)情的告白”。
釋放潛能，夯實(shí)民生之本——
就業(yè)有“助”，創(chuàng)業(yè)有“路”
4月23日，“我選湖北”首場(chǎng)高校巡回推介會(huì)在武漢大學(xué)舉行，10萬個(gè)帶薪實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位、企事業(yè)招聘崗位，虛位以待。
推介會(huì)上，11017名大學(xué)生與我省各地簽訂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)協(xié)議。
從容、淡定，正成為眾多求職者的共同表情，他們的心隨著一項(xiàng)項(xiàng)就業(yè)扶持政策的落地，日益踏實(shí)。
就業(yè)穩(wěn)，民生穩(wěn)。
5年來，一系列促進(jìn)就業(yè)的政策、舉措接踵而至，每年惠及150萬人次——
實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，提供“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)。2013年以來，8.31萬離校未就業(yè)高校畢業(yè)生踏入職場(chǎng)；“春風(fēng)行動(dòng)”成為湖北就業(yè)名片，每年1000多場(chǎng)招聘會(huì)、80余萬個(gè)崗位，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；
公益性崗位實(shí)行托底安置。2011年以來，全省支出崗位補(bǔ)貼67.56億元，80多萬就業(yè)困難人員、4.1萬“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
5年來，“挖掘”崗位使出新招——
這廂，我省在全國(guó)率先建立政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的考核評(píng)估機(jī)制，將新增崗位作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)；
那廂，對(duì)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩的企業(yè)，我省率先實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼39.95億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
成績(jī)有目共睹：新增崗位420萬個(gè)，穩(wěn)定崗位843.14萬個(gè)。
5年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力在荊楚大地競(jìng)相迸發(fā)——
返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“回歸創(chuàng)業(yè)”，青年大學(xué)生的“創(chuàng)業(yè)湖北”大賽，婦女的“巾幗創(chuàng)業(yè)”，殘疾人的“雙百工程”……站在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的宏闊舞臺(tái)，人人為“創(chuàng)”時(shí)代釋放新動(dòng)能。
創(chuàng)業(yè)幫扶更是汩汩如泉：安排1億元，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2835個(gè)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款35.38萬筆277.08億元，23.9萬勞動(dòng)者點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。
如今，我省已形成具有湖北特點(diǎn)的集體就業(yè)政策體系，每年投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金達(dá)40億元。
從戰(zhàn)略思路的調(diào)整到多項(xiàng)政策的實(shí)施，從切中脈搏的設(shè)計(jì)到真金白銀的扶持，每一次“有形之手”的推動(dòng)，都伴隨著“民生為本”的春風(fēng)，激發(fā)出就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的無限潛能。
社會(huì)救助，兜牢民生之底——
托底線，救急難，可持續(xù)
43歲的樂紅霞，孝昌縣衛(wèi)店鎮(zhèn)大堰村村民。丈夫早年因病去世，留下一雙年幼的兒女，一畝半水稻、半畝油菜，曾是她家唯一的收入來源。
2014年11月起，她得到“按標(biāo)施?！闭叩年P(guān)愛，每月能領(lǐng)到453元低保金。
在各地，像樂紅霞這樣的低收入家庭最讓黨委政府牽掛。
一個(gè)社會(huì)的溫度，取決于“底線”的刻度。5年來，省委、省政府直面群眾痛點(diǎn)，堅(jiān)持“社會(huì)政策要托底”，著力構(gòu)建銜接緊密、運(yùn)行有效、保障特困群眾的兜底制度，全力補(bǔ)齊民生短板。
一批法規(guī)政策悄然落地——
扶助農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)特困人員、殘疾人群體的政策出臺(tái)，最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度以行政法規(guī)的形式強(qiáng)力施行，條清縷晰，言微意深。
相關(guān)體制機(jī)制日益健全——
困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)依法量化調(diào)整機(jī)制、低保與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制、社會(huì)救助制度與扶貧開發(fā)政策相銜接機(jī)制，彰顯“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”的政策合力。
一個(gè)個(gè)硬招實(shí)招溫暖民心——
投入4.3億元，對(duì)499家基礎(chǔ)設(shè)施落后的農(nóng)村福利院進(jìn)行維修改造；每年安排1.65億元，在1258家農(nóng)村福利院開展“平安工程”“冬暖工程”；“兩節(jié)”慰問低保、五保對(duì)象，增發(fā)一個(gè)月補(bǔ)助金。
去年，我省城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)306元、172元，較上年提高15%、40%；農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到7402元∕年、7294元∕年，分別較上年增長(zhǎng)29%、84%，超全國(guó)平均水平；實(shí)施臨時(shí)救助3.91億元、41.2萬戶次，醫(yī)療救助16.03億元、340萬人次，發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼8.06億元、97萬人次……每一組數(shù)字都體現(xiàn)著溫情，每一項(xiàng)政策都表達(dá)著關(guān)切。
蘄春縣漕河鎮(zhèn)劉榜村村民彭德銀的新房外墻上，懸掛著兩幅新舊房屋的對(duì)比照。老土坯房斑駁破舊，新磚瓦房明亮寬敞，折射出這個(gè)特困家庭的巨變。
去年夏天，特大洪澇災(zāi)害肆虐。大災(zāi)考驗(yàn)著荊楚大地的頑強(qiáng)和不屈，更見證著執(zhí)政者的智慧與情懷。洪水過后，恢復(fù)重建速度驚人，23724戶倒房戶喜遷新居，49702戶損房修繕一新，實(shí)現(xiàn)了“不漏一戶，不落一人”的莊嚴(yán)承諾。
5年來，“托底線、救急難、可持續(xù)”的湖北社會(huì)救助體系逐步完善。民生領(lǐng)域的“冰點(diǎn)”正在消融，“難點(diǎn)”開始破題，“底線”加緊筑牢，“保障網(wǎng)”更為堅(jiān)實(shí)。
從“1”發(fā)軔，回應(yīng)民生之需——
全民健康托舉全面小康
人們常把健康比作“1”，事業(yè)、家庭、財(cái)富等就是“1”后面的“0”，人生圓滿全系于“1”的穩(wěn)固。
5年來，省委、省政府順應(yīng)6000萬荊楚人民的期盼，從“1”發(fā)軔，圍繞醫(yī)改這個(gè)“難啃的硬骨頭”，打通堵點(diǎn)、疏導(dǎo)痛點(diǎn)、治理盲點(diǎn)，構(gòu)筑人人感知的“健康湖北”。
看病，更方便了。
4月27日，全省首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上線。武漢新洲的王女士是第一位受益患者，手機(jī)掛號(hào)后，通過網(wǎng)絡(luò)電視，便能與武漢市中心醫(yī)院醫(yī)生“面對(duì)面”交流。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍片，市區(qū)閱片，武漢江夏山坡鄉(xiāng)的劉正大看頸椎老毛病再不用跑腿了。自從鄉(xiāng)衛(wèi)生院接入遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，電子病歷、影像資料可在線傳輸給上級(jí)醫(yī)院，劉正大就地接受治療。
針對(duì)“看病難”，我省按下分級(jí)診療的“快進(jìn)鍵”。去年2月，省政府辦公廳印發(fā)《湖北省推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施方案》，制定了“縣域內(nèi)就診率提高到90%”的5年目標(biāo)。當(dāng)年底，全省啟動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，力推首診在基層。
看病，更省錢了。
今年3月，43歲的紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)農(nóng)民崔菊花在武漢做了心臟手術(shù)。此次住院總費(fèi)用約8.2萬元，崔菊花自費(fèi)4900元，其余由新農(nóng)合與縣健康扶貧救助兜底。
向“因病致貧”開刀，我省全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，讓基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善救助有效銜接。截至2016年，累計(jì)受益群眾近50萬人次。
斬?cái)嗨巸r(jià)虛高的利益鏈，我省縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成。到今年底，所有城市公立醫(yī)院將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”邁出關(guān)鍵一步。
防病，更有底了。
著眼于全方位、全周期保障人民健康，我省加快“以治病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。
從“健康管理”入手，全省建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案5557萬份，慢性病、65歲以上老年人、精神病等人群成為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象；啟動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，12類45項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目惠及城鄉(xiāng)；實(shí)施生育婦女補(bǔ)服葉酸、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目，全省出生缺陷發(fā)生率低于全國(guó)平均水平。
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，正在成為各級(jí)黨委政府內(nèi)化于心、固化于制的執(zhí)政思路與理念。
民生改善，遠(yuǎn)不止這些。
扶貧更加精準(zhǔn)，教育趨于公平，收入持續(xù)增加，居住得以保障，環(huán)境不斷改善……5年來，我省堅(jiān)定地把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生領(lǐng)域改革不斷破冰，在荊山楚水間寫下生動(dòng)的注腳。
（責(zé)任編輯：王津津）
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