湖北日報(bào)網(wǎng)消息（記者鄧創(chuàng) 通訊員何長青）5月8日，記者走進(jìn)全國平安縣——湖北荊門沙洋，映入眼簾的是一幅盛世和諧的優(yōu)美畫卷。這里，社會穩(wěn)定，文明有序，平安建設(shè)碩果累累。
2005以來，沙洋縣連續(xù)兩屆榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”；2013年3月，被評為“全國法治創(chuàng)建活動先進(jìn)縣”；2013年以來未發(fā)生一起在全國、全省有影響的重大案事件，“一感兩度兩率”測評連年位居湖北省前列。這些來之不易的成績，濃縮了沙洋縣破解平安建設(shè)難題的不懈探索。
小例會構(gòu)建大平安
平安是民生之需，穩(wěn)定是發(fā)展之基。從古至今，老百姓最大的愿望有兩個(gè)，一個(gè)是富裕，一個(gè)是平安。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，富起來的百姓更盼望平安。
“多年來的實(shí)踐告訴我們，平安既是“必需品”，又是“易碎品”。創(chuàng)平安不易，保平安更難。沒有平安，就沒有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；沒有平安，就沒有和諧的社會秩序；沒有平安，人民群眾就沒有安全感、幸福感。只有堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)平安沙洋建設(shè)，平安才是“耐用品”。只有用穩(wěn)定‘第一責(zé)任’來保障發(fā)展‘第一要務(wù)’，才能為沙洋‘創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超’創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境?！鄙逞罂h委書記揭建平說。
沙洋縣針對綜治信訪維穩(wěn)與平安建設(shè)工作的復(fù)雜性、長期性、艱巨性，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，在全國率先推行“定期研判、常年排查、隨時(shí)化解”的綜治信訪工作“123”例會制度，構(gòu)建平安大格局。原湖北省委書記李鴻忠等領(lǐng)導(dǎo)對此做法作出批示，湖北省委辦公廳《決策參考》《參閱件》兩次予以刊發(fā)，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
所謂綜治信訪維穩(wěn)工作的“123”例會制度，即縣委定期在每月底召開“1次”例會，分析研判全縣綜治信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、中心建設(shè)、矛盾糾紛排查化解等工作的督辦；鎮(zhèn)定期在每月15日和25日召開“2次”例會，傳達(dá)上級會議精神、分析研判轄區(qū)矛盾形勢、研究落實(shí)工作任務(wù)、培訓(xùn)基層骨干；村定期在每月10日、20日、30日召開“3次”例會，聽取信息員匯報(bào)工作，統(tǒng)計(jì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況，及時(shí)將信息反饋上報(bào)。
沙洋針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后“事多人少”的新特點(diǎn)，將老干部、老黨員、老教師、老復(fù)退軍人和優(yōu)秀年輕人作為重點(diǎn)對象吸納，建立起2721名信息員隊(duì)伍，起到治安員、調(diào)解員、宣傳員、幫教員等作用，化事后被動調(diào)解為預(yù)防在前，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
2013年，沙洋縣拾回橋鎮(zhèn)七里村10組村民黃康華提供勞務(wù)時(shí)受傷（被鐵鍬打傷眼睛），法院判決陳衍林等3人除去住院付的2萬元外，再支付黃康華4.6萬元，由于被執(zhí)行人尹義倫、陳衍林家庭特別困難無履行能力一直沒有執(zhí)行到位，黃康華生活困難多次因執(zhí)行不到位到縣法院上訪。2016年6月在拾回橋鎮(zhèn)綜治例會上，七里村治調(diào)主任反映報(bào)告此事，該鎮(zhèn)迅速成立工作專班，針對該案的特點(diǎn)提出商討，最終拿出切實(shí)可行的處理意見，通過三個(gè)一點(diǎn)（即法院執(zhí)行一點(diǎn)、司法救助一點(diǎn)、政府幫扶一點(diǎn)）為黃康華解決實(shí)際困難，當(dāng)年法院為黃康華執(zhí)行了8000元，政府、法院、司法等部門幫扶13000元，余下的部分由尹義倫、陳衍林分3年償還，每年償還8000元，黃康華對此處理結(jié)果表示滿意同意結(jié)案。
該縣自2009年推行此制度以來，信息員組織開展矛盾糾紛排查45萬余人次，上報(bào)有價(jià)值信息5300余條。共受理群眾來信來訪3128件次，解決問題2945個(gè)，到縣以上信訪總量批次和人次較2007年分別下降49.5%和52%，形成干部管事多、群眾信訪少，干部操心多、群眾糾紛少，干部入戶多、群眾上訪少的良好氛圍。
“綜治協(xié)會”有效化解矛盾糾紛
“不讓小事變大事、不讓民事變刑事、不讓易事變難事、不讓個(gè)事變眾事，做到無事防有事。”
在全縣農(nóng)村建立“綜治協(xié)會”，由農(nóng)村老干部、老黨員、老模范、老教師、老復(fù)退軍人等“五老人員”組成，不占編制，不要報(bào)酬，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我防范的群眾性社會治安自治組織。村綜治協(xié)會設(shè)會長一名，副會長按組數(shù)確定，每個(gè)自然灣選理事1-2名。 建立健全常務(wù)理事會議（每月一次）、月匯報(bào)例會（由村協(xié)會會長向鎮(zhèn)協(xié)會匯報(bào)）、片會會議（每季度一次）以及現(xiàn)場會議等制度。明確協(xié)會會員“五員”職責(zé)，即當(dāng)好宣傳員、幫教員、調(diào)解員、信息員、監(jiān)督員。建立農(nóng)村綜治協(xié)會章程，即“四項(xiàng)制度”：工作例會制度、排查報(bào)告制度、工作臺賬制度、考評獎懲制度；“一個(gè)規(guī)定”即：協(xié)會調(diào)解矛盾糾紛必須依據(jù)法律、法規(guī)政策和村規(guī)民約、社會公德、自愿平等進(jìn)行。
2002年，五里鋪鎮(zhèn)楊集村黨支部通過引導(dǎo)村里的老干部、老黨員、老模范、老教師、老復(fù)員軍人成立了“五老”綜治協(xié)會，就近及時(shí)化解村民之間的矛盾。15年來，楊集村“五老”綜治協(xié)會積極參與基層社會治理自治，排查了不穩(wěn)定因素500多件，調(diào)處各類村民之間的糾紛440起，制止民轉(zhuǎn)刑案件5起。
楊集村屬于漳河灌區(qū)下游。前些年，一到抗旱期間，群眾為放水引發(fā)的矛盾不少，上游水好放不愿繳水費(fèi)，下游擔(dān)心繳了水費(fèi)放不來水，為搶季節(jié)村與村之間、戶與戶之間甚至還大打出手。楊集村“五老”綜治協(xié)會積極參與協(xié)調(diào)村民之間因放水而產(chǎn)生的矛盾。2016年春耕季節(jié)，楊集村二組李華齊、陳忠山、李澤清從漳河三干渠一分干放水灌溉農(nóng)田，中途必須流經(jīng)二組羊堰。羊堰雖為枯堰，但使用它的農(nóng)戶不愿意借用羊堰給這三個(gè)人過水，雙方因此產(chǎn)生矛盾。楊集村“五老”綜治協(xié)會成員李澤山聞訊后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場了解情況，組織雙方調(diào)解，李澤山通過拉感情、講道理的方式，羊堰使用者同意讓步，雙方當(dāng)場握手言和，當(dāng)天晚上灌溉用水也順利地留到農(nóng)戶責(zé)任田。有了楊集村“五老” 綜治協(xié)會的參與，不但加快了灌溉速度，而且降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)因灌溉用水產(chǎn)生的矛盾明顯減少。
今年以來，全縣通過各村“綜治協(xié)會”有效調(diào)處化解鄰里、土地、用水、婆媳、婚姻等各類糾紛2852起，有力維護(hù)了農(nóng)村社會治安和諧穩(wěn)定。
“馬路殺手”變回“平安輕騎”
沙洋是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，16.1萬輛機(jī)動車中，摩托車有13.6萬輛，一度成為“馬路第一殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全縣牌證保險(xiǎn)齊全的摩托車僅有6.2萬輛，2010年到2013年三年間，發(fā)生交通事故2600余起，死亡60多人，占全縣交通事故總數(shù)的72.8%，事故死亡人數(shù)占68%以上。
“無牌無證無保險(xiǎn)，出了事故賠不起錢，摩托車肇事往往伴隨著賠償難、處置難等問題，頻頻引起圍堵機(jī)關(guān)政府等群體性事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以前群體性事件每年發(fā)生23起以上，成為我縣平安建設(shè)中最突出的矛盾糾紛之一?！焙笔∏G門市沙洋縣委副書記、縣委政法委書記陳威說。
2013年，沙洋開始探索“三無”（無牌、無證、無保險(xiǎn)）摩托車專項(xiàng)整治行動，下發(fā)《沙洋縣摩托車專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，要求所有摩托車一律辦牌、辦證、辦保險(xiǎn)，各鎮(zhèn)綜治辦人員與交警、保險(xiǎn)公司員工進(jìn)村入戶、上門承保，最大限度地提高摩托車投保率。
“以前摩托車辦牌辦證要到縣城，現(xiàn)在交警部門坐堂辦證上門服務(wù)，真方便！”沙洋縣高陽鎮(zhèn)吳集新農(nóng)村居民點(diǎn)，一位剛剛辦完證的村民說。
吳集是該縣摩托車整治工作試點(diǎn)之一，交警、保險(xiǎn)、衛(wèi)生等部門在此聯(lián)合辦公，設(shè)立交規(guī)、樁考簡易考點(diǎn)，檢車、保險(xiǎn)、體檢、辦牌一條龍，村民在家門口就能辦理牌證和保險(xiǎn)。此外，因?yàn)槎鄶?shù)村民不會使用電腦，理論考試也將機(jī)考改為了試卷考。
沙洋還成立由鎮(zhèn)到村、由村到組的摩托車管理協(xié)會，以掌握摩托車、駕駛?cè)嘶举Y料，同時(shí)督促車主辦牌、辦證、辦保險(xiǎn)。這些惠民機(jī)制的建立，消解了老百姓對辦理牌證的抵觸情緒；一系列保險(xiǎn)預(yù)賠的案例，轉(zhuǎn)變著人們對車險(xiǎn)的認(rèn)識。
“如果沒有辦保險(xiǎn)，我肯定賠不起錢，整個(gè)家就完了！”后港鎮(zhèn)新宏村村民唐興權(quán)說，兩年前他駕駛摩托車與人相撞造成對方九級傷殘，事故發(fā)生后保險(xiǎn)公司賠償了25.48萬元。
為提高事故賠付能力，沙洋與保險(xiǎn)公司溝通，在以量保收益的基礎(chǔ)上，摩托車主在依法購買120元的交強(qiáng)險(xiǎn)后，可自愿購買91元保20萬元的第三者險(xiǎn)和100元保2萬元的駕駛員意外險(xiǎn)。如此，每輛摩托車只需繳納311元保險(xiǎn)費(fèi)，即可獲得34.2萬元的保額，完全可以滿足發(fā)生交通事故后的賠償需求。同時(shí)率先推行摩托車交通事故“先救治、先賠付、后補(bǔ)辦手續(xù)”的人性化操作模式，全縣摩托車交通肇事發(fā)案率明顯降低、理賠力度明顯增強(qiáng)，由交通事故引發(fā)的上訪鬧事等不穩(wěn)定現(xiàn)象明顯減少。
2014年1月5日，朱某甲駕駛無號牌正三輪載貨摩托車沿106省道行駛至天門市多寶鎮(zhèn)邊灣村4組路段，將同向路邊行走的三個(gè)行人朱某乙、陳某某、唐某某撞倒，造成朱某乙經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡以及陳某某、唐某某受傷，保險(xiǎn)公司共計(jì)賠付28萬元；由于肇事正三輪摩托車投保了摩托車保險(xiǎn)，朱某乙家屬因及時(shí)得到賠償，化解了其家人上訪鬧事的行為，陳某某、唐某某更是因預(yù)先獲得賠償，搶救及時(shí)，身體已經(jīng)痊愈，目前身體逐漸恢復(fù)；朱某甲也因獲得諒解，沒有承擔(dān)刑事責(zé)任的處罰，避免了出現(xiàn)妻離子散、家破人亡的情況。
沙洋縣4年“治摩”：符合手續(xù)的摩托車辦證率達(dá)100%，保險(xiǎn)承保率達(dá)95%以上；相比于2013年，今年摩托車引發(fā)道路交通事故下降近40%，沒有發(fā)生一起因事故處置引發(fā)的群體性事件。
破解“武瘋子”管控難題
肇事肇禍精神病人素稱“武瘋子”，在全國都是讓家人無奈、讓鄰人恐怖、讓警方頭痛的特殊人群。
由于精神病人肇事肇禍的突發(fā)性和不可預(yù)料性，極易造成無辜者群死群傷，社會危害性極大，這已成為當(dāng)前社會治安管理的難點(diǎn)。沙洋縣創(chuàng)新管理，在全縣建立起黨政主管、公安主抓、部門聯(lián)動、社區(qū)跟蹤的肇事肇禍精神病人“四位一體”管控新模式，徹底解決“無人管、沒錢管”的難題，收到了良好的社會效果。
沙洋縣公安局副局長董賽華介紹，以前，沙洋縣成立了一個(gè)由衛(wèi)生、財(cái)政、計(jì)生、公安、民政、勞動保障、殘聯(lián)等部門參與的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對精神病人管控收治項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)。但是，因?yàn)闆]有明確相關(guān)部門的具體職責(zé)和任務(wù)，一遇到肇事肇禍精神病人時(shí)，這項(xiàng)工作就陷入“群龍無首”的境地，處置不理想，效果不明顯。
而收治管控肇事肇禍精神病人，最直接的需要就是錢，相關(guān)職能部門又無此項(xiàng)開支，病人家庭也一貧如洗，無力為之，最后導(dǎo)致收治管控精神病人工作難以開展。
為破解收治管控肇事肇禍精神病人的“瓶頸”問題，沙洋縣政府出臺了《沙洋縣肇事肇禍精神病人收治管理工作方案》，將肇事肇禍精神病人管控收治正式納入全縣創(chuàng)新社會管理范疇，從2011年開始，縣政府每年拿出50萬元的易肇事肇禍精神病人救治基金，“花小錢，辦大事，保平安”。
在落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，沙洋縣還在信息排查、治療救助、管控防范等方面建立起有效機(jī)制。
在信息排查方面，由公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，實(shí)行家庭自報(bào)、衛(wèi)生部門備查、民警上門核實(shí)的形式，分門別類地建立每個(gè)病人檔案。對排查發(fā)現(xiàn)的肇事肇禍精神病人以及被評估為高風(fēng)險(xiǎn)等級、可能肇事肇禍的精神病人，詳細(xì)采集病人信息和照片資料，由衛(wèi)生部門逐一建立健康檔案，公安機(jī)關(guān)錄入全國重性精神病人信息系統(tǒng)。
在治療救助上，明確該縣戶籍或外?。ㄊ?、自治區(qū)）流入本縣且無親屬，不能辨認(rèn)或不能控制自己行為，有可能發(fā)生暴力犯罪，造成嚴(yán)重后果的肇事肇禍行為的精神病人為收治對象，由監(jiān)護(hù)人提出收治申請，無監(jiān)護(hù)人的由民政部門和派出所提出申請，到當(dāng)?shù)嘏沙鏊I(lǐng)取《沙洋縣精神病人收治申請表》，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、?zhèn)政府分管政法領(lǐng)導(dǎo)、縣衛(wèi)生局以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐一審批簽署意見后，由轄區(qū)派出所派人協(xié)助監(jiān)護(hù)人送到指定的沙洋心理病醫(yī)院治療。
對治療完畢返家的精神病患者，由社區(qū)村組干部和派出所民警采取愈后回訪跟蹤管控措施，社區(qū)村組干部堅(jiān)持每天一次電話詢問了解情況，責(zé)任區(qū)民警堅(jiān)持每周一次上門面對面探訪，發(fā)現(xiàn)病人尚未完全穩(wěn)定的，繼續(xù)采取嚴(yán)格管控措施，并督促監(jiān)護(hù)人按程序再次申請救治，直到病人病情完全穩(wěn)定。同時(shí)，沙洋縣實(shí)施 “以獎代補(bǔ)”政策落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任。2016年對240名符合“以獎代補(bǔ)”政策對象發(fā)放獎補(bǔ)資金144000元；2017年“以獎代補(bǔ)”資金576000元已經(jīng)納入縣級財(cái)政預(yù)算（240人，2400元每人每年）。
截至目前，沙洋縣共排查登記精神病人266人，其中肇事肇禍精神病人39人，已成功收治12名肇事肇禍精神病人，無一起肇事肇禍精神病人引發(fā)案事件發(fā)生，成功實(shí)現(xiàn)了“犯罪控制住、家庭感受好、公眾評價(jià)高”的效果。
2011年4月10日，五里鋪鎮(zhèn)十嶺村村干部向五里鋪派出所反映，稱該村8組村民劉某精神病發(fā)作，正在自己家里亂砸東西，見人就打。接警后，該所民警火速趕到劉某家。此時(shí)劉某手持一把鐵鍬在其屋前追趕自己的妹妹，揚(yáng)言要打死妹妹。見此情形，民警設(shè)法上前將其制服?？紤]到其家庭困難的特殊情況，該所經(jīng)申請，當(dāng)天將劉某送往沙洋縣精神康復(fù)中心治療，其家人為此專門向派出所贈送了錦旗。
“流動防校”構(gòu)筑平安防護(hù)墻
怎樣才能將安全防范知識宣傳到百姓的心里去？怎樣才能讓轄區(qū)發(fā)案得到有效控制？沙洋縣公安局后港水陸派出所循民聲、順民意，創(chuàng)建社會管理新載體，搭建警民交流微平臺，逐步探索出‘防范微電影’進(jìn)社區(qū)入村落，民警現(xiàn)場演示講解進(jìn)單位入學(xué)校等送教上門的“流動防?！蹦Ｊ?，極大地提高了群眾自我教育、自我管理、自我防范和自我服務(wù)的意識。
“兩年前我剛到后港派出所，轄區(qū)接連發(fā)生摩托車被盜案、電信詐騙案，民警忙得拉不開拴。有一個(gè)星期，接連發(fā)生了7起摩托車盜竊案件，作案人都是趁中午群眾休息時(shí)行竊。每天中午，我們安排4名民警蹲守，民警非常辛苦，效果卻不明顯。我琢磨著，這類案子都可防，老百姓只要防范意識稍微高一點(diǎn)，就能避免?！闭f起“流動防?！暗膩碛?，教導(dǎo)員李正新說，是問題逼出來的。
可怎樣提高防范意識呢？后港鎮(zhèn)總?cè)丝谟薪?萬人，而派出所只有11名民警，要做到每家每戶地宣傳十分困難，而且傳統(tǒng)的單向灌輸、被動接受的說教模式已不能滿足群眾的需求。所長阮永虎咬定“寧吃防范苦，不貪破案功”的信念，想到時(shí)下流行的微電影，便策劃利用微電影送教上門，既把防范知識送進(jìn)去，也把發(fā)案現(xiàn)場解剖給群眾，針對不同時(shí)期、不同人群、不同類型案件的違法犯罪活動的規(guī)律和特點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)和日常工作中碰到的真實(shí)的案（事）件收集視頻或相關(guān)資料，并將兄弟單位成型的經(jīng)驗(yàn)借鑒過來，制作PPT或改編成系列“微電影”，配備一臺投影儀和一臺電腦，由民警現(xiàn)場講解，不定期在各村組、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等集中居住點(diǎn)、活動聚集地進(jìn)行巡回播放，內(nèi)容主要圍繞防范摩托車盜竊、飛車搶奪、電信詐騙，計(jì)算打架成本等方面，派出所推出的重大服務(wù)措施、治安動態(tài)也及時(shí)借此平臺傳播。
2013年7月，后港派出所“流動防?！白哌M(jìn)了轄區(qū)，派出所11名民警人人能講解、會放映。
“派出所的免費(fèi)電影，與別的電影不同，宣傳防范知識，生動又形象，群眾都愛看?！贝甯刹坷詈駝偃缡钦f。近年來，“流動防?！惫步M織播放75場，收看群眾達(dá)3萬人，同步發(fā)放各類宣傳材料3萬余份，為困難群眾提供幫助近1000人次，提供法律咨詢 2000余人次。村民周冕由衷地說：“看了后，我還真學(xué)到了不少知識，特別是我們農(nóng)村摩托車比較多，以后不管到哪兒都記得鎖好車，哪怕是買東西一會兒工夫，也要不怕麻煩鎖上大鎖，不給犯罪分子盜竊機(jī)會……”
“毆打他人或故意傷害他人身體，要被拘留加罰款，還要加心情郁悶、名譽(yù)受損等附加成本，誰能想到，打一次架要付出這么大的代價(jià)？”“流動防?！皩⒋蚣艹杀咀鳛橹匾囊徽n，通過法律、經(jīng)濟(jì)、家庭三筆賬，教育群眾遇到矛盾糾紛時(shí)，冷靜理智地處理問題。這一招，對預(yù)防和化解農(nóng)村因各種農(nóng)耕土地、生產(chǎn)用水、家庭婚姻、鄰里關(guān)系等矛盾產(chǎn)生的各類打架扯皮事件起到了事半功倍的作用。
宋湖社區(qū)的楊老漢與兒子為家庭瑣事大打出手，鬧得不可開交。原來，楊老漢老來得子，對兒子百般疼愛，兒子結(jié)婚后獨(dú)自一人去外地打工。前幾天，楊老漢酒后和兒媳婦李某因瑣事發(fā)生爭吵，在外打工的楊某聽聞此事后趕回家中勸架，由于楊某站在了媳婦的一邊，被楊老漢打了幾巴掌。楊某頓時(shí)火冒三丈，拎著木棍要動手。街坊鄰居實(shí)在不忍心看下去，紛紛用所學(xué)到的“打架成本”來歸勸父子倆，方才阻止即將互毆的父子，在一旁玩耍的小朋友指著他倆笑著說：“派出所‘流動防?！瘉硇麄髁说?，沖動是魔鬼！”父子倆聽到后，臉一紅，愣了一會，隨后互相道歉，表示一家人要和睦相處。
“以前，一些村民因?yàn)橐稽c(diǎn)小事，動不動就打架，核算下打架成本，就能讓他們在動手前掂量掂量。”派出所副所長鄢銀濤分管派出所治安案件，“他說，曬出“打架成本”，讓群眾認(rèn)識到了因一時(shí)沖動動手打人會給自身帶來嚴(yán)重的后果，懂得了遇事應(yīng)該通過正當(dāng)途徑解決，很多群眾自發(fā)成為派出所的法治宣傳員、矛盾調(diào)解員，轄區(qū)打架斗毆案件大幅減少，發(fā)案率同比下降了86%。
“流動防?！边M(jìn)社區(qū)、入村組，同時(shí)增加了民警與群眾面對面的交流，不僅極大提高了群眾的安全防范意識和防范技能，也增強(qiáng)了群眾關(guān)注公安工作、支持公安工作的積極性，拉近了警民關(guān)系。
去年5月一天夜晚，后港鎮(zhèn)居民王大爺晚上經(jīng)過一棟路邊商品房時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名男子鬼鬼祟祟，他一面暗中尾隨一面悄悄四給派出所民警發(fā)了個(gè)短信。派出所民警火速趕到現(xiàn)場對當(dāng)事男子進(jìn)行盤查，經(jīng)查該男子為一外地流竄盜竊人員，當(dāng)晚剛到沙洋后港鎮(zhèn)正欲作案時(shí)，被民警當(dāng)場抓獲。
自2013年，“流動防校”模式運(yùn)轉(zhuǎn)以來，轄區(qū)各類刑事案件立案同比下降20.2%，特別是“兩搶一盜”、電信詐騙等可防性案件發(fā)案數(shù)明顯下降。同時(shí)，通過“流動防?！睆?qiáng)有力的互動，民眾為警方提供各類破案線索120余條，破獲各類案件35起，抓獲犯罪嫌疑人19人，其中外省及歷年逃犯3人，轄區(qū)群眾的安全感和滿意度明顯提升。
監(jiān)地共建促和諧
長林監(jiān)獄轄區(qū)原沙洋化纖廠租賃合同早已于2013年3月30日到期，且在合同期間，承租方陳某及其合伙人違反合同規(guī)定擅自在租賃土地上興建5棟簡易倉庫。合同到期后，該監(jiān)獄多次要求陳某及其合伙人退還場地，但承租方陳某及其合伙人以各種理由拒不退還場地。為維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)監(jiān)獄合法權(quán)益，也為了維護(hù)全國平安縣沙洋縣社會大局穩(wěn)定，12月10日、21日，沙洋監(jiān)獄管理局和沙洋縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人兩次召開拆違工作協(xié)調(diào)會，由雙邊綜治維穩(wěn)辦、公安、消防和縣政府辦、縣城管局、縣住建局、縣拆遷辦、沙洋鎮(zhèn)委等部門組成聯(lián)合專班，共計(jì)200余人，在12月23日、26日、29日3天時(shí)間中，對原沙洋化纖廠區(qū)內(nèi)5棟8000多平米的違章建筑全部給予拆除，110畝場地全部收回，涉及此地沙洋縣城區(qū)三條道路得以全部貫通，確保了國家財(cái)產(chǎn)的安全和地方市政建設(shè)，有力地維護(hù)了監(jiān)獄的合法權(quán)益，有效促進(jìn)了監(jiān)地雙邊的社會穩(wěn)定。
沙洋境內(nèi)現(xiàn)有漢津、小江湖等7個(gè)監(jiān)獄，和地方插花而居。
同住一座城，不說兩家話。沙洋縣以縣、鎮(zhèn)、村為單位主動攜手沙洋監(jiān)獄管理局、監(jiān)區(qū)，成立監(jiān)地聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作平臺，確立了“監(jiān)地三同步”工作機(jī)制（同步開展平安宣傳、同步重點(diǎn)整治“黃賭毒”、同步開展冬季治安巡邏），實(shí)行治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、幫教聯(lián)動、建設(shè)聯(lián)合，打造“平安監(jiān)地”，確保了監(jiān)地接壤地區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。
沙洋縣公安局與沙洋公安局多次召開專門會議，開展專項(xiàng)的聯(lián)合整治行動，沙洋監(jiān)地聯(lián)合，同步重點(diǎn)整治黃、賭、毒，目前，聯(lián)合整治行動初顯成效，共辦理涉黃涉賭涉毒案件36起（其中涉黃案件7起、聚眾賭博1起、游戲機(jī)賭博2起、涉毒案件15起），行政處罰73人（其中行政拘留45人）。
沙洋縣公安局、沙洋公安局自2016年12月7日起開展為期兩個(gè)月的全縣治安大巡邏，監(jiān)地聯(lián)合采取步巡和車巡結(jié)合方式，做到了見警車、見警燈、見警察。12月13日，沙洋巡防大隊(duì)聯(lián)合沙洋牛奶山派出所在巡邏中成功抓獲4名賣淫嫖娼人員。當(dāng)日晚21時(shí)許，沙洋城區(qū)巡防大隊(duì)長汪銳帶領(lǐng)巡防隊(duì)員巡邏至沙洋鎮(zhèn)交通路迎歸賓館旁時(shí)，發(fā)現(xiàn)一出租屋（按摩店）內(nèi)有賣淫嫖娼的情況。由于該出租屋地處牛奶山派出所管轄，巡防大隊(duì)迅速此情況通知牛奶山派出所，待牛奶山派出所民警趕到現(xiàn)場后，巡防隊(duì)員協(xié)助沙洋牛奶山派出所將四名違法人員傳喚到沙洋牛奶山派出所接受處理。
“平安是金，平安是福，平安是最大的公共產(chǎn)品?！鄙逞罂h縣長劉克雄說，沙洋縣將時(shí)刻繃緊平安之弦，一如既往地“像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣分析維穩(wěn)形勢”，“像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視平安建設(shè)”，以爭取連續(xù)三屆蟬聯(lián)“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”為新的起點(diǎn)，圍繞“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”標(biāo)準(zhǔn)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決平安建設(shè)中的難點(diǎn)問題，創(chuàng)新社會管理方式，打造平安品牌特色，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，奮力沖刺全國社會治安綜合治理最高獎——“長安杯”，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度，讓“平安沙洋”的金字招牌更加熠熠生輝。
