原標題：省工商局推自貿(mào)區(qū)簡政放權20條:企業(yè)注冊登記不出區(qū)
5月8日，記者從湖北省工商局了解到，為服務“湖北自貿(mào)區(qū)”建設，湖北省工商局出臺《關于服務中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見》（簡稱《意見》），共四個部分20條舉措，從進一步簡政放權、深化商事制度改革、支持自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進事中事后監(jiān)管四個方面全力支持湖北自貿(mào)區(qū)建設。
進一步簡政放權區(qū)內企業(yè)注冊登記不出區(qū)
“自貿(mào)區(qū)并非只是政策的洼地，而要做創(chuàng)新的高地?！笔」ど叹窒嚓P負責人表示，創(chuàng)新的主體是自貿(mào)區(qū)，省工商局在充分下放省級登記事權的基礎上，鼓勵自貿(mào)區(qū)先行先試，實現(xiàn)自貿(mào)片區(qū)內企業(yè)辦理工商登記不用出自貿(mào)區(qū)。
“以往，企業(yè)名稱冠‘湖北’字樣，需要向省工商局申報核準，而今，省工商局將此權限委托給湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)工商部門行使?！笔」ど叹肿苑志志珠L王志軍表示。
武漢、襄陽、宜昌市工商局按照“能放盡放”的原則，調整下放湖北自貿(mào)區(qū)登記管理權限。對住所在湖北自貿(mào)區(qū)的內資企業(yè)，全部委托片區(qū)登記管轄；對住所在湖北自貿(mào)區(qū)的外資企業(yè)，支持片區(qū)工商部門完善條件爭取國家工商總局授權登記，暫未取得授權的，由省、市工商局實行委托登記，實現(xiàn)企業(yè)辦理登記不出自貿(mào)區(qū)。
同時，支持湖北自貿(mào)區(qū)內企業(yè)在名稱中申請冠用“湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)”“湖北自由貿(mào)易區(qū)”“湖北自貿(mào)區(qū)”及“湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)（或簡稱）××（武漢、宜昌、襄陽）片區(qū)”字樣。已經(jīng)在自貿(mào)片區(qū)注冊登記的企業(yè)，可在《意見》出臺后，進行名稱變更。
“名稱冠名方面是在充分尊重企業(yè)意愿的基礎上由企業(yè)自行決定，但對湖北自貿(mào)區(qū)內企業(yè)登記的經(jīng)營場所，則會統(tǒng)一在地址前標注‘中國（湖北）自貿(mào)區(qū)’字樣?！蓖踔拒姳硎荆瑸榱诵畔蚀_，也方便統(tǒng)計登記。
深化商事登記制度改革“九證合一”不是終點
“全省已實現(xiàn)‘五證合一’，但對于自貿(mào)區(qū)而言，改革的步子可再大一些?！蓖踔拒姳硎?，鼓勵湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)在企業(yè)“五證合一”基礎上，進一步整合涉企刻章、報關、出入境檢驗檢疫報檢、銀行開戶、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案等證照，實行“多證合一、一照一碼”，信息共享互認。
目前，襄陽自貿(mào)片區(qū)探索實行“九證合一”，即在“五證合一、一照一碼”登記改革成果的基礎上，將海關報關、出入境檢驗檢疫報檢、對外貿(mào)易經(jīng)營和公章刻制的編號或標識也一同標注在營業(yè)執(zhí)照上，實行一次申請、一窗受理、由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼。
“照”的問題解決了，“證”的問題依然突出。王志軍表示，目前，行政許可項目較多，且前置條件多，證照分離改革探索經(jīng)營資格與許可資格分離。
為此，上海自貿(mào)區(qū)采取了四項措施解決辦證難問題，一是報請國家取消了一篇行政許可，二是改事后備案一批；三是實行告知承諾辦理；四是提高許可證辦理透明度，讓企業(yè)少跑路。
在深化“先照后證”改革方面，《意見》支持湖北自貿(mào)區(qū)各片區(qū)學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索“證照分離”改革。將建立健全工商登記前置后置審批項目目錄動態(tài)管理制度，嚴格實行前置審批項目“先證后照”、后置審批項目“先照后證”及“雙告知”制度。
寬進嚴管探索強制退出市場制度
對自貿(mào)片區(qū)企業(yè)，寬進還要嚴管。省工商局相關負責人表示，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦以及法律法規(guī)規(guī)定或國務院、省委省政府統(tǒng)一組織的專項檢查外，湖北自貿(mào)區(qū)工商部門對區(qū)內企業(yè)的日常監(jiān)督管理通過“雙隨機”方式進行。授權湖北自貿(mào)區(qū)工商部門通過全省“雙隨機”抽查工作平臺自行組織包括信用公示信息在內的各種定向、不定向抽查，檢查結果依法依規(guī)向社會公示。
同時，在湖北自貿(mào)區(qū)探索企業(yè)、個體工商戶簡易注銷流程，構建便捷有序的市場退出機制。對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權債務企業(yè)實行簡易注銷登記制度。
“目前，我國沒有強制退出手段，都是依照申請注銷，不申請不得注銷?！蓖踔拒姳硎荆@些企業(yè)的存在一方面占用了包括名稱資源在內的社會資源，另外對于國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)反映不準確。
《意見》指出，將在自貿(mào)片區(qū)內，對長期不履行年報義務、長期通過登記的住所無法聯(lián)系、長期無生產(chǎn)經(jīng)營活動、嚴重侵害生產(chǎn)經(jīng)營者消費者合法權益等嚴重失信企業(yè)探索強制退出市場制度。
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