審批窗口繁忙有序。記者 白菲斐 攝

湖北日報網(wǎng)記者 白菲斐 通訊員 靳玉俊

　　今年初，宜城猛獅清潔能源科技有限公司擬在襄陽市宜城流水鎮(zhèn)襄南農(nóng)場投資建設20MW農(nóng)光互補項目，計劃6月30日前投產(chǎn)開工。按照該項目負責人郭峰的設想，項目審批至少得用1個半月的時間，于是，他于5月2日將該項目環(huán)境影響評價報告表及審批申請送到了襄陽市行政審批局。

　　5月5日，襄陽市行政審批局便組織人員對該項目擬建地點進行了現(xiàn)場踏勘，并對環(huán)評報告提出修改意見。5月10日，襄陽市行政審批局收到項目環(huán)評報告報批版后立即組織審查，并于當日發(fā)布擬批準公示。5月15日，公示期結束，郭峰便收到了項目審批許可證，整個審批僅花了13天，這讓郭峰格外驚喜，項目投產(chǎn)開工也比原計劃早了一個月。

　　這一切，得益于襄陽市行政審批局實行的“一枚印章管審批”。

　　2014年7月，襄陽市高新區(qū)以學習上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗先行先試改革試點為契機，組建了高新區(qū)行政審批局。2015年5月，在繼高新區(qū)成功試水后，襄陽在市本級及9個縣（市）區(qū)全域推行“一枚印章管審批”，組建了襄陽市行政審批局，同時啟用行政審批局專用章。襄陽成為全國首個在全域范圍內(nèi)推行“一枚印章管審批”改革的城市。

辦事大廳設有自助查詢機。 記者 白菲斐 攝

　　行政審批做足“減法”

　　2015年，襄陽將市直20個政府部門的145項審批職能劃入行政審批局，并結合建立權責清單制度，推進簡政放權，將事項精簡為125項，涵蓋襄陽市級2/3的審批事項。老百姓辦事由原來跑多個部門、交多套資料、蓋多枚印章變?yōu)橹慌芤粋€窗口、交一套資料、蓋一枚印章即可辦結。襄陽市行政審批局局長王新來表示，要在行政審批環(huán)節(jié)做足“減法”，才能讓辦事群眾感受到“放管服”帶來的改革紅利。

　　今年初，襄陽市政府投資工程建設管理中心的陳先生來到襄陽市行政審批局，向城建城管科呈報了清河西路278.251米的工程施工許可申請資料，不到半個小時就領取到了施工許可證。“原來辦個審批，資料得準備一大摞，看資料都得大半天，現(xiàn)在一個文件夾就搞定，群眾辦事更快捷了！”

　　據(jù)了解，為了節(jié)約企業(yè)辦事的時間和制度性成本，按照“受理—審核—辦結”三個基本環(huán)節(jié)，襄陽市行政審批局對劃轉(zhuǎn)的審批事項逐項進行流程優(yōu)化，并明確每個環(huán)節(jié)的辦理時限。目前，減少各類申請材料112種，取消58項前置審批和中介服務事項，行政審批事項平均辦結時間由38個工作日壓縮至7個工作日，80%以上的審批事項實現(xiàn)當天交件當天辦結。

　　“所有行政審批事項辦理環(huán)節(jié)控制在5個以內(nèi)，審批時間控制在法定時間的60%以內(nèi)?！蓖跣聛斫榻B，5月11日，襄陽又啟動實施工業(yè)項目建設“零審批”，從項目單位依法取得土地使用權到最終竣工驗收投產(chǎn)，辦理程序由過去45個環(huán)節(jié)、時限111個工作日優(yōu)化到11個環(huán)節(jié)、時限30個工作日?！俺酥猓覀冞€在收費服務上做減法，取消了工業(yè)項目城市道路挖掘修復費、綠化補償費等多項行政事業(yè)性收費，多舉措降低企業(yè)成本?！?/P>

聯(lián)網(wǎng)審批，發(fā)放許可證。 記者 白菲斐

掃描二維碼，網(wǎng)上辦事。 記者 白菲斐 攝

審批服務做好“加法”

　　一直從事養(yǎng)老服務的陳先生想新建一個養(yǎng)老院，就來到襄陽市行政審批局三樓的城建城管窗口，準備咨詢辦理施工許可證、工程抗震等業(yè)務的審批流程。窗口工作人員張明鑫查看了陳先生準備的資料后，發(fā)現(xiàn)欠缺2份申請單。

　　當陳先生準備回去補辦時，張明鑫從電腦里調(diào)出相關表格并打印出來待陳先生填寫、蓋章。補齊所有資料后，張明鑫現(xiàn)場給張先生出具了建設工程抗震設防要求核準意見書，這讓張先生十分感慨：“本來只是來咨詢，沒想到就把事情辦成了 ！”

　　5月17日，準備辦理技術職務認定的小劉來到行政審批局咨詢相關流程，看到墻上張貼著網(wǎng)上辦事指南的指引，就掏出手機掃描了二維碼。申報材料、承諾期限、收費依據(jù)、收費標準等10項服務要素立即顯示，很多事項還可以在線直接提交辦理，這讓“90后”的小劉忍不住為政府的服務“點贊”。

　　“要在為民服務上做‘加法’，才能讓人民群眾有更多的獲得感?！蓖跣聛斫榻B，午休值班、延時下班，首問負責制，對特殊人員和項目提供上門服務，對重大項目開通審批“綠色通道”，對重點建設項目推行“容缺”審批，對交通運輸項目推行聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上審批，加快政務服務信息化建設等便民舉措，讓襄陽市民切實感受到了政務服務的新變化。

　　今年1-4月，襄陽市行政審批局共辦結行政許可事項2349件，所有項目審批“零超時”、“零差錯”，沒有出現(xiàn)行政訴訟和行政復議，群眾回訪滿意率達到97.6%。

省政府一行人來襄陽調(diào)研政務服務改革。 通訊員 靳玉俊 提供

惠民效能凸顯“乘法”

　　今年2月，襄陽市建管中心到市行政審批局申報襄陽市2017年新型城鎮(zhèn)化基礎設施建設一至四期、樊城區(qū)環(huán)形綠道及公園、樊西綜合管廊一期、城南片區(qū)海綿城市試點等總投資159.6億元的14個城建節(jié)能審查項目。市行政審批局立即啟動“綠色通道”工作機制，召集專班人員迅速會商并進入審核程序，3小時辦結14個項目，并發(fā)放了相關批準文件，對比該事項法定審批時限5個工作日，壓縮近93%的時限。襄陽市民也在這“高效”中，能早日享受到城市建設帶來的實惠。

　　襄陽市行政審批局積極推進“放管服”改革帶來的便捷高效，也成為襄陽實體經(jīng)濟發(fā)展的助推劑。今年一季度，襄陽辦理社會投資項目12個，總投資106億元，比上年增長348.4%。辦理工業(yè)項目認定4個，涉及項目總投資13.79億元，比上年增長37.9%。

　　政務服務供給側改革不僅在襄陽開花結果，也為其他城市探出一條簡政放權的新路徑。據(jù)了解，截至目前，襄陽市行政審批局已先后接待河北、遼寧、廣東、廣西、海南等113個城市的學習考察團組。5月14日，襄陽“放管服”改革還得到國務院“放管服”改革督查組的肯定。