9架航班在空中盤旋等待！

2架飛機備降至南陽機場和宜昌機場！

多架出港航班延誤！

這不是演習！這不是演習！

20日上午，武漢天河機場受疑似無人機干擾。

雖然目前只是“疑似”，但無人機影響航班，威脅乘客生命安全的事件近來已經(jīng)頻繁的刺激民眾的敏感神經(jīng)。

今年4月中旬至5月初，成都雙流機場連續(xù)發(fā)生多起嚴重的無人機擾航事件。僅4月21日下午2時至5時就先后出現(xiàn)3架無人機擾航，直接導致58個航班備降、4架飛機返航、100%航班延誤、超過1萬名旅客滯留。

5月18日晚,一名游客在杭州西湖邊上的長椅上休息時遭遇橫禍,一架無人機突然失控跌落,旋翼割傷游客的左眼，造成角膜破裂，鞏膜破裂……成都、云南、南京等多地發(fā)生的無人機擾航事件，造成了上千萬的損失。

據(jù)民航部門公布的數(shù)據(jù)，2015年，全國共發(fā)生無人機干擾民航飛行事件4起，2016年則發(fā)生23起，2017年僅僅上半年全國已發(fā)生超過40起。

小小無人機如何威脅飛行安全？

飛機時速近千公里,與一定重量的無人機相撞，其能量不亞于一顆炮彈，會直接洞穿機體導致機毀人亡。即使不相撞，造成航班備降，也會產(chǎn)生動輒十數(shù)萬元巨大經(jīng)濟損失。

如果是一只體重達1.8公斤左右的大型鳥類，產(chǎn)生的沖擊力大過炮彈。一般情況下，售價超過2000元的無人機重量達到1.5公斤以上，并由質地堅硬的材料制成，若與飛機相撞，可能造成機毀人亡的慘劇。

無人機已經(jīng)超越風箏、孔明燈等，成為影響機場凈空管理的頭號“隱形威脅”。一系列負面事件，倒逼相關部門加強管理。

管理手段：禁飛區(qū)+實名制

根據(jù)中國民航局要求，武漢天河機場將周邊480平方公里確定為無人機禁飛區(qū)：天河機場跑道兩端30公里，跑道兩側16公里均禁止無人機飛行。禁飛區(qū)總面積達480平方公里，遠至孝感孝南區(qū)，包括東西湖區(qū)柏泉街、黃陂區(qū)大陳灣等。

近期，天河機場還將啟用低空探測雷達、電子圍欄 等技術手段，主動防御闖入禁區(qū)的無人機。同時，如市民舉報機場周邊的“黑飛”并查明屬實，將獲得一定數(shù)額的獎勵金。

在全國范圍內，眾所周知，今年6月1日起,民航局下發(fā)的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》正式實施,規(guī)定要求最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機擁有者須進行實名登記 。

無人機實名制的最大意義在于追溯 ，一旦發(fā)現(xiàn)無人機擾航，就可以通過技術手段將其截獲,再追查其擁有者，并進行追責。

除了制度，在技術方面，國內各主要機場目前對無人機的防范，大都采用了同武漢天河機場類似的技術手段。

但是，為什么沒管??？

新規(guī)本月開始是時候，民用無人機實名登記系統(tǒng)已多次被曝存在漏洞：即便隨便填寫姓名、身份證號碼，實名登記系統(tǒng)也會予以通過，不會對填寫的內容進行真實性認證。

如同多項實名制政策一樣，無人機的實名制在管理實踐中仍屬于事后管理。

自稱占消費級無人機70%份額的大疆稱，執(zhí)行中可能會遇到諸多困難，難以滿足相關要求。大疆表示，會提醒廣大用戶進行實名登記，盡到告知義務。

加上實名登記規(guī)定主要針對的是最大起飛重量在250克以上的無人機，這直接導致了250克以下的“迷你”無人機 受到追捧。

目前經(jīng)?！闶虑椤牟⒎莾戎糜薪w區(qū)規(guī)避功能的消費級無人機,而是根本就沒有產(chǎn)品序列號的DIY 產(chǎn)品。無人機全部配件目前均可在網(wǎng)上購買后自行組裝 ，這種無人機并無序列號，實名制對其無法有效約束。

90%以上的無人機航拍違法

除了硬件本身，區(qū)別無人機是不是“黑飛” ,要看三個方面:一是飛手必須取得中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(APOA)頒發(fā)的無人機駕照；二是飛之前必須取得飛行空域的審批；三是不能在機場的凈空保護區(qū)內飛。

一般的無人機飛手，根本無法同時滿足這三個條件,所以大多數(shù)是“黑飛”。而如果嚴格執(zhí)行現(xiàn)行相關規(guī)定，90%以上的無人機航拍違法。

與此相反的情況的是，無人機的用途越來越廣：交警用于查處非法摩托車、城管查處非法種植罌粟、法院查老賴，各種商業(yè)航拍、演出等也都喜歡用無人機。

近年來我國無人機市場規(guī)模年均增速達到50%以上，2016年，中國民用無人機的產(chǎn)值超過200億元。預計到2025年，中國無人機市場總規(guī)模將達到750億元。

但各種無人機安全事件如“多米諾骨牌效應”引發(fā)社會“恐機”情緒。這不僅給民用無人機行業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影，也給無人機的擁有者和生產(chǎn)商帶來了巨大的壓力。

市場、安全兩不誤，有后招嗎？

對于社會關心的“存量無人機怎么辦”“假若不登記會否有處罰”“無人機一旦進入禁區(qū)怎么處理”“無人機‘黑飛’造成嚴重后果的處罰”等問題,2000字左右的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》規(guī)范得并不到位，甚至并未涉及。

當然，無人機的監(jiān)管目前是世界性難題。大部分國家和地區(qū)對于無人機只發(fā)布過一些暫行規(guī)定，而沒有正式法律。

一份更傾向于技術手冊的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》顯然不能承擔起全部重托。有專家表示，面對洶涌如潮的“飛行熱”，為“飛行者”釋放合理的管制空間非常必要：

既要填補法律漏洞，明確不同主體的民事、行政、刑事責任 ，還應盡快在無人機實名制的基礎上，推動中國低空空域改革，簡化空域申報手續(xù)，劃設專門的“隔離空域”，給無人機分配相應的活動空間 ，才能真正解決“上天難”的問題。

業(yè)內人士指出——無人機行業(yè)的主要矛盾是先進的無人機生產(chǎn)技術同落后的無人機監(jiān)管制度之間的矛盾。對此，你覺得呢？

來源：武漢晨報、中國經(jīng)濟周刊、中國網(wǎng)、武漢晚報

微博：@湖北日報

編發(fā)：袁超一

出品：湖北日報社融媒體中心