昨天舉行的中共湖北省委十一屆一次全會(huì)上，宜昌市委書記周霽、襄陽市委書記李樂成當(dāng)選省委常委。
至此，湖北兩個(gè)“省域副中心城市”的市委書記，再次由省委常委兼任。在我國的政治體制下，這意味著二者有機(jī)會(huì)獲得更多的支持，從而影響各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)模和對外聯(lián)系等。
隨著本次黨代會(huì)明確提出深化“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快省域副中心城市發(fā)展，宜昌、襄陽在全省發(fā)展格局中的地位和作用將進(jìn)一步凸顯。
“雙城記”
襄陽，屹立漢江南北兩岸；宜昌，坐擁長江中上之界。前者是三國之鄉(xiāng)，后者有巴楚文化。
進(jìn)入新世紀(jì)，襄陽挺進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)，宜昌開發(fā)三峽工程，兩個(gè)城市各自抓住了時(shí)代賦予的機(jī)遇，既增強(qiáng)了自身實(shí)力，同時(shí)也似乎進(jìn)入了并駕齊驅(qū)、你追我趕的狀態(tài)。
論GDP，去年兩城都是3700億級別，且旗鼓相當(dāng)了好多年；論發(fā)展機(jī)遇，兩地都是湖北自貿(mào)區(qū)的片區(qū)之一；論交通區(qū)位，襄陽自古有七省通衢之稱，宜昌則坐擁長江之利……一時(shí)瑜亮，難分伯仲。
在湖北，武漢作為省會(huì)城市，長期以來一直是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在全省城市發(fā)展格局中居于龍頭地位。但湖北人多地廣、地域上東窄西寬，武漢又偏于鄂東，客觀上需要在西部地區(qū)有一兩個(gè)城市擔(dān)當(dāng)武漢市的“二傳手”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
2003年，為改變武漢“一城獨(dú)大”的局面，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，湖北省委、省政府正式確立了“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略，襄陽、宜昌被列為“省域副中心城市”。
事實(shí)上，這是兩個(gè)既有競爭、更多合作、共同發(fā)展的城市，他們毗鄰而居，你追我趕，共同擔(dān)起了湖北經(jīng)濟(jì)“一主”“兩副”“多極”三角支撐中重要的“第二角”。
城市實(shí)力大PK
1、宏觀GDP總量：誠實(shí)的數(shù)據(jù)，驚異的相近
直觀的對比，更容易看清雙方的真正實(shí)力。
近年來，兩地的GDP總量在我國中部除省會(huì)外的城市中，一直名列前茅。以2016年為例，兩地GDP總量僅次于中部第一名的河南洛陽（3782.9億元），省域副中心名號當(dāng)之無愧。而近6年的GDP對比發(fā)現(xiàn)，兩地也是如影隨形。
（▲圖一 2011-2016年襄陽和宜昌GDP總量對比）
2003年之前，襄陽的GDP總量一直高于宜昌。之后，宜昌超越了襄陽并維持至今。2011-2016年間，宜昌GDP一直略高于襄陽，差距多則14億元，少則3億元。
如果用武林高手來形容兩座城市的話，二者可以說是葉孤城對上西門吹雪：都是高手，誰對誰都沒有必勝的把握。
在戰(zhàn)斗力旗鼓相當(dāng)?shù)那闆r下，如果一定要決出個(gè)勝負(fù)的話，也許就要看一招一式里的你來我往了。嗯，我們必須將宏觀的GDP指標(biāo)解構(gòu)，去看看兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異——誰更合理，誰更有后勁？
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：襄陽有工業(yè)之強(qiáng)，宜昌得三峽之利
襄陽和宜昌，都已經(jīng)發(fā)展出具有一定競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。
襄陽的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在工業(yè)上，猶以重工業(yè)最為突出。早期，在國家汽車產(chǎn)業(yè)政策的支持下，襄陽培育出了以汽車制造為代表的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，在農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息和新能源汽車等方面，也取得了可觀的進(jìn)展。
相比之下，宜昌在保障三峽工程、保護(hù)萬里長江的歷史使命下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出輕重工業(yè)兼?zhèn)?、但以輕工業(yè)為主的特征，主要產(chǎn)業(yè)包括食品生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)。
以2016年為例，兩個(gè)城市規(guī)模以上工業(yè)分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值狀況如下圖：
（▲圖二 2016年襄陽規(guī)模以上工業(yè)分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）
（▲圖三 2016年宜昌規(guī)模以上工業(yè)分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）
2016年，襄陽和宜昌規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為7034.7億元和6219.1億元，差距為815.6億元。因此，從工業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，盡管襄陽和宜昌雖各具特色，但襄陽的重工業(yè)更具競爭力。
襄陽的重工業(yè)占比較大，主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也略高。這與工業(yè)類型本身的特征有關(guān)：相比輕工業(yè)，重工業(yè)不僅能夠獲得更多的政府資金支持，在財(cái)政稅收方面也更具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。如果說汽車制造成就了襄陽，那么三峽工程則繁榮了宜昌。
宜昌正是利用了三峽翻壩運(yùn)輸帶來的機(jī)遇，發(fā)揮其作為交通集散節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。如今，翻壩經(jīng)濟(jì)已成為宜昌第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分 ，并孕育出以旅游、交通運(yùn)輸為代表的第三產(chǎn)業(yè)，使其擁有襄陽無法企及的天然優(yōu)勢。
（▲圖四 2011-2016年襄陽與宜昌旅游總收入）
首先，依托長江和三峽工程，宜昌開發(fā)出具有特色的自然旅游資源，如三峽大壩旅游區(qū)、三峽人家風(fēng)景區(qū)等，在湖北省內(nèi)可謂“一枝獨(dú)秀”，成為省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的一大龍頭，其對旅游品牌的宣傳，也成為省內(nèi)其他城市效仿的典范。
反觀襄陽，則以歷史人文旅游資源為主，最具代表性的是 “三國文化”，并有古隆中風(fēng)景名勝區(qū)、襄陽古城墻等特色資源。盡管兩個(gè)城市旅游資源都各具特色，但是從旅游業(yè)的產(chǎn)值看，宜昌的優(yōu)勢遠(yuǎn)勝襄陽。
小結(jié) ：通過以上對比不難發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)城市的現(xiàn)有主要產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特征：第二產(chǎn)業(yè)方面，以重化工業(yè)為主的襄陽更具競爭力，輕重工業(yè)兼?zhèn)?、輕工業(yè)為主的宜昌略遜一籌；第三產(chǎn)業(yè)方面，宜昌的旅游和物流比襄陽更有優(yōu)勢。
3、 交通條件、城市規(guī)模等：各具優(yōu)勢
除了GDP總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外，交通條件、城市規(guī)模及規(guī)劃管理、房地產(chǎn)行業(yè)投資等因素，也是城市實(shí)力比拼的參考內(nèi)容。
（南船北馬、七省通衢的襄陽）
從交通區(qū)位看，襄陽和宜昌仍然各具優(yōu)勢：襄陽的鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢明顯，宜昌則水、陸運(yùn)輸方式共存。素有“南船北馬、七省通衢 ”之稱的襄陽，自古以來就是南北交通的要道，境內(nèi)不僅早有漢丹、襄渝、焦柳等鐵路，近年來又發(fā)展?jié)h十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路。這使襄陽成為省內(nèi)僅次于武漢的第二大鐵路樞紐，也是全國重要的鐵路交通要塞。
而宜昌，近幾年動(dòng)車得到發(fā)展。宜昌成為連接武漢、重慶等西南城市的樞紐，交通地位明顯提升。當(dāng)然，作為長江中上游的分界城市和三峽工程所在地，其最大的優(yōu)勢，當(dāng)屬航運(yùn) 。
從城市規(guī)?？?，襄陽常住人口數(shù)量比宜昌多。2011-2016年間，襄陽常住人口均高于宜昌，且差距逐年擴(kuò)大。
（▲圖五 2011-2016年襄陽與宜昌年末常住人口）
人口數(shù)量，也能反映一個(gè)城市的level——武漢入列超大城市，過千萬的人口也是重要指標(biāo)之一。僅以人口數(shù)量為參考，襄陽的城市規(guī)模更大。但是，宜昌在城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理上，成效較為顯著。其中，宜昌的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，被當(dāng)成樣本，在全國推廣。
人口多寡和城市管理水平，也在較大程度上影響著房地產(chǎn)市場。但有意思的是， 2016年襄陽的房地產(chǎn)投資總額較高，但是銷售總額低于宜昌，如下圖：
（▲圖六 2016年襄陽與宜昌房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)）
小結(jié) ：從GDP指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到交通條件、城市規(guī)模，襄陽和宜昌在各方面各具優(yōu)勢，難分高下。
如何繼續(xù)齊頭并進(jìn)？
目前看，宜昌和襄陽正處于你追我趕、難分伯仲的階段。
那么，兩座城市如何繼續(xù)齊頭并進(jìn)？有專家指出，一是各自實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，二是相互取長補(bǔ)短。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長秦尊文在接受記者采訪時(shí)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度，對兩城市的未來發(fā)展提出中肯的建議——
不只是襄陽和宜昌，全國范圍內(nèi)的城市發(fā)展都面臨著一個(gè)重要問題——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。秦尊文認(rèn)為，兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都具有一定的挑戰(zhàn)性。具體而言，兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向如下：
1.襄陽：利用第二產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)潛力
襄陽的重化工業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為限制其發(fā)展的最大問題，但是，問題一旦找到突破口，就會(huì)變成機(jī)遇。
襄陽的汽車和裝備制造發(fā)展現(xiàn)狀不錯(cuò)，在此基礎(chǔ)上，可以開發(fā)新能源汽車、研發(fā)高新電池電極、充電設(shè)施等。但是，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)注重市場的變化。例如，新能源汽車看似前景廣闊，但是短期內(nèi)汽車市場需求難以變現(xiàn)，頗有點(diǎn)心急吃不了熱豆腐。
另一方面，襄陽可以與周邊城市協(xié)調(diào)，與十堰的商用車、卡車，隨州的拖拉機(jī)、灑水車等專用性汽車，形成錯(cuò)位發(fā)展的格局，這或許是襄陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。
同時(shí)，襄陽建有專門的航空航天工業(yè)園，也是國家和湖北省批準(zhǔn)的軍民融合試點(diǎn)城市。在習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)主任背景下，襄陽應(yīng)合理利用政策帶來的機(jī)遇，開發(fā)軍民融合產(chǎn)業(yè)的潛力。
第三產(chǎn)業(yè)中，襄陽的鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢明顯，又是鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)最大的城市，可發(fā)揮鐵路物流優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)和物流。另外，襄陽的信息服務(wù)、云計(jì)算等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)因?yàn)槌掷m(xù)的人才引進(jìn)也初見成效，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)。
旅游產(chǎn)業(yè)方面，襄陽雖為省域副中心城市，2016年的旅游收入?yún)s不及十堰（襄陽297.2億元，十堰361.2億元），似乎有點(diǎn)對不起豐富的人文歷史旅游資源。因此，襄陽應(yīng)奮起直追，提高旅游品牌影響力。
如何把那些高污染、高耗能的重化工業(yè)轉(zhuǎn)化成低污染、低耗能、高附加值的產(chǎn)業(yè)，襄陽已經(jīng)開始在信息產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)作出了探索，但轉(zhuǎn)型之路漫長。
“開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！北敬吸h代會(huì)報(bào)告里這段話，或許意味著襄陽迎來了新的機(jī)遇。
2.宜昌：鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快重化工業(yè)轉(zhuǎn)型
現(xiàn)階段，宜昌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)、旅游、金融已占據(jù)重要位置，但從產(chǎn)值看，重化工業(yè)比例仍然較大。然而，在長江重化工業(yè)飽和的背景下，化工污染也成為長江污染的重要源頭，因此，宜昌必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，走出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的困境。
從第二產(chǎn)業(yè)看，過去，宜昌的化工、建材、水力為主的電力產(chǎn)業(yè)較多，但維護(hù)三峽生態(tài)環(huán)境的使命，需要宜昌做出一些“犧牲” 。如今，宜昌開始嘗試多元化發(fā)展，布局沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)向新材料、電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等方向轉(zhuǎn)型。
但是，宜昌現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)仍然需要加強(qiáng)，應(yīng)注重農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)發(fā)揮安琪酵母、人福藥業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特色。此外，宜昌的衛(wèi)星導(dǎo)航和航空產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，可以分別與武漢、荊門聯(lián)合，獲得進(jìn)一步發(fā)展。
從第三產(chǎn)業(yè)看，宜昌應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮三峽的自然旅游特色，鞏固水電旅游名城的品牌。另外，近年宜昌重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，舉辦過鋼琴節(jié)，并建成了鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園，兩者之間可以形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，增強(qiáng)旅游城市的競爭力。
另外，宜昌的翻壩產(chǎn)業(yè)一直爭論比較大，重慶等上游城市積極要求興建三峽第二航道，而湖北希望留住這個(gè)產(chǎn)業(yè)。
對此，秦尊文說：發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)說明，第二通道的必要性存在爭議，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，水運(yùn)到后期基本處于緩慢增長、不增長甚至負(fù)增長的下降狀態(tài)，美國和德國都是這樣。因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)增長以第三產(chǎn)業(yè)為主時(shí)，需要水運(yùn)的大宗貨物會(huì)減少。如果投入巨資修建第二通道，修好后因貨物量下降又用不著了，豈不是大的浪費(fèi)。
相比之下，宜昌的而翻壩產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不需要投資，就算國家決定修建三峽第二通道還要考慮到地質(zhì)、生態(tài)、投資等多方因素。因此每年幾百個(gè)億的翻壩產(chǎn)業(yè)宜昌接著做，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爭取時(shí)間。
小結(jié) ：由此看來，在這一輪的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，存在這樣的可能：如果襄陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型順利，在高科技信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車方面取得突破將穩(wěn)勝宜昌；如果宜昌沿江高新科技產(chǎn)業(yè)園成功，宜昌可勝襄陽。
兩個(gè)城市發(fā)展前景如何，與外在的國家政策支持有很大的關(guān)系，但誰能突破體制機(jī)制束縛，讓高科技人才來得了、留得下才是關(guān)鍵。誰能更好地利用時(shí)代賦予的機(jī)遇，誰就是時(shí)代的英雄。
（二）取長補(bǔ)短
宜昌經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)，強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)。夷陵區(qū)、枝江市、宜都市、當(dāng)陽市4個(gè)縣市區(qū)躋身湖北縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)，稻花香、枝江、興發(fā)都是從縣里走出來的企業(yè)。
相比之下，襄陽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)在大企業(yè)，過百億的企業(yè)有三個(gè)，過千億的產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)，但弱在縣域經(jīng)濟(jì)。但襄陽發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)其實(shí)有得天獨(dú)厚的條件，天籟，樓蘭，英菲尼迪三條汽車生產(chǎn)線在襄陽，每個(gè)汽車都有上萬個(gè)零配件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)品配套就夠襄陽人吃的了。如能實(shí)行一鎮(zhèn)一品，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)產(chǎn)品與汽車配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)了，何愁縣域經(jīng)濟(jì)不好。 關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹恳朕k法，打入汽車供貨商原有固化的圈子。
襄陽高新區(qū)的發(fā)展值得宜昌學(xué)習(xí)。襄陽從全國引進(jìn)技術(shù)人才，與武漢合作著力打造信息產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，襄陽云谷已初具規(guī)模，新能源汽車越做越大，襄陽的航空航天產(chǎn)業(yè)讓其成為軍民融合試點(diǎn)城市?？梢哉f，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+” 的產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，襄陽已走在宜昌前面 。
宜昌現(xiàn)在也布局沿江的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，但起步晚，步子慢，關(guān)鍵還在于人才引進(jìn)方面落后了 。宜昌是2015中國十佳宜居城市，學(xué)習(xí)襄陽經(jīng)驗(yàn)，以合作、掛靠、辦博士后流動(dòng)點(diǎn)等多種方式引進(jìn)高科技人才大有可為。
就城市風(fēng)貌來說，宜昌作為旅游城市，干凈，整潔，規(guī)劃好。城市網(wǎng)格化管理走在全國前列。而襄陽的城市規(guī)劃管理水平有待進(jìn)一步提高。
展望：第二方陣，三足鼎立
綜觀全文，襄陽和宜昌兩個(gè)城市的比拼，無論發(fā)展現(xiàn)狀還是未來展望，都各具特色和優(yōu)勢，終究還是難分高下。從湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局看，二者作為省域副中心城市，像兩個(gè)“副班長”一樣，兢兢業(yè)業(yè)，與“班長”武漢共同進(jìn)步，為全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
讓我們用湖北省第十一次黨代會(huì)報(bào)告的內(nèi)容作為本文的結(jié)尾——
“要以增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升城市功能、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)襄陽、宜昌省域副中心城市建設(shè)，進(jìn)一步提升其在全省發(fā)展格局中的地位作用。要支持襄陽加快建設(shè)成為漢江流域中心城市和長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極；支持宜昌加快建設(shè)成為長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城。”
有了武漢“老大哥”和兩個(gè)兄弟般的“省域副中心城市”帶動(dòng)，湖北“中心帶動(dòng)、多極發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的局面一定能夠早日形成。
作者：湖北日報(bào)全媒體記者 劉勝 實(shí)習(xí)生 龍文鳳
微博：@湖北日報(bào)
編發(fā)：袁超一
出品：湖北日報(bào)社融媒體中心
