湖北日報訊 記者 王馨 通訊員 朱博 實習(xí)生 蘭艷

討論、決定重大事項是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)。為貫徹中央精神，保障和規(guī)范我省各級人大常委會依法討論決定重大事項，按照省人大常委會2017年立法工作計劃，《湖北省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定（修訂草案）》（以下簡稱《草案》）提請省十二屆人大常委會第二十九次會議審議?！恫莅浮芬?guī)定，人民政府、人民法院、人民檢察院作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)依法向本級人大常委會報告。人大常委會討論、決定重大事項的情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告，并向社會公開，接受監(jiān)督?！恫莅浮穼⑼夵h委建議人大常委會討論、決定的重大事項和關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大改革措施、重大民生工程、重大建設(shè)項目等，列入人大常委會討論決定的重大事項范圍，并根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，將重大事項分為兩個層次：一是“議而應(yīng)決”的重大事項，即憲法法律明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向人大常委會報告，由人大常委會討論并作出決定的事項；二是“議而可決”的重大事項，即依法應(yīng)向人大常委會報告，有人大常委會提出審議意見，根據(jù)需要也可以作出決定的事項。

按照中央有關(guān)文件精神，《草案》明確了人大常委會討論決定重大事項的協(xié)調(diào)機制和議題、計劃的程序，明確了重大事項報告的提出主體、程序和內(nèi)容、時限要求。除人大常委會主任會議、政府、法院、檢察院和人大各專門委員會外，省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名、縣（市、區(qū)）人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可依法向本級人大常委會提出有關(guān)重大事項的議案、報告。

人大常委會討論、決定重大事項前，應(yīng)當(dāng)組織人大常委會組成人員、人大代表進行視察或者專題調(diào)研，聽取意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，應(yīng)當(dāng)組織專家、科研機構(gòu)進行深入論證和評估，或者要求有關(guān)機關(guān)、機構(gòu)、組織進行補充論證、評估。對社會普遍關(guān)注、存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項，應(yīng)公開相關(guān)信息，通過座談會、聽證會、論證會、評估會等方式廣泛聽取意見。

為保障人大常委會討論決定重大事項作出的決議、決定切實得到執(zhí)行，《草案》明確規(guī)定，有關(guān)機關(guān)應(yīng)在一年內(nèi)向人大常委會報告貫徹執(zhí)行情況，對人大常委會關(guān)于重大事項的意見、建議，應(yīng)在六個月內(nèi)向人大常委會報告研究處理情況。同時，人大常委會可通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查或者組織代表視察、專題調(diào)研、專題詢問等方式，對重大事項作出的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)需要，還可以進行滿意度測評。

對相關(guān)國家機關(guān)應(yīng)向人大常委會報告重大事項而不報告的，或是不貫徹執(zhí)行重大事項決議決定等違法情形，《草案》規(guī)定，人大常委會可進行詢問、質(zhì)詢，組織特定問題調(diào)查，并根據(jù)具體情況責(zé)令限期改正，或依法追究相關(guān)國家機關(guān)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，造成重大損失或者惡劣影響的，該負(fù)責(zé)人要引咎辭職。