湖北日報訊 7月31日，由湖北省社會科學界聯(lián)合會主辦的大型公益講座“荊楚講壇”走進省漢江監(jiān)獄。湖北省監(jiān)獄管理局預(yù)防犯罪研究所所長黃勇峰應(yīng)邀主講《法治建設(shè)與監(jiān)獄改革》。本次活動由省漢江監(jiān)獄和周南文化沙龍共同承辦，多所監(jiān)獄負責人和民警參加了學習。省漢江監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長胡四平致辭?！靶淌路ㄖ问菄曳ㄖ蔚钠瘘c，監(jiān)獄法治又是刑事法治的重要環(huán)節(jié)?！痹邳S勇峰看來，監(jiān)獄作為社會體系中一個特別組成單元，一直都是作為某種懲罰的載體和平臺存在的，在刑事司法的末端環(huán)節(jié)維護司法公信和社會秩序，其作用和別的司法機關(guān)一樣重要。在建設(shè)法治中國進程中，進一步深化監(jiān)獄改革，完善監(jiān)獄刑罰執(zhí)行制度，實現(xiàn)刑罰的預(yù)期效果，滿足國家預(yù)防犯罪的功利作用，是深化司法體制改革的重要內(nèi)容。在近兩個小時的講座中，黃勇峰依據(jù)司法部和省有關(guān)會議精神，就為什么要深化監(jiān)獄改革、監(jiān)獄改革往什么方向改、監(jiān)獄改革怎樣改，向在座的民警和聽眾提出了自己的見解。
為什么要深化監(jiān)獄改革
近年來，隨著《刑法修正案（八）》《刑法修正案（九）》的出臺，以“死刑從嚴、生刑坐實”為原則對刑罰結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，使監(jiān)獄改造罪犯難度和安全防范壓力進一步增大。監(jiān)獄刑罰執(zhí)行面臨著新的法律沖突與挑戰(zhàn),迫切需要深化刑罰和監(jiān)獄改革。對此，黃勇峰從行刑主體多元化、監(jiān)禁模式單一化、罪犯結(jié)構(gòu)重刑化、教育矯正復(fù)雜化、假釋手段棄用化、安全風險長期化等6個方面，分析了深化監(jiān)獄改革的必要性和迫切性。
監(jiān)獄改革往什么方向改
“在現(xiàn)代國家里，社會穩(wěn)定的最終實現(xiàn)和持續(xù)維護依賴于法治?！毙塘P機制并非完全如立法者初始預(yù)料的那樣完美，法規(guī)部分先天的缺陷和后天的施行偏差，往往使其無法有效應(yīng)對監(jiān)獄安全傳統(tǒng)威脅與非傳統(tǒng)威脅相互交織的新挑戰(zhàn)。黃勇峰認為，深化監(jiān)獄改革應(yīng)以服刑人員獄內(nèi)服刑正?；癁殡A段目標，以服刑人員“再社會化”為終極目標，推進監(jiān)獄刑罰制度改革，充分發(fā)揮刑罰功能，重塑服刑人員的“社會人格”，實現(xiàn)監(jiān)獄長治久安，推動整個社會的平安建設(shè)向縱深發(fā)展。
一是樹立科學的刑罰功能觀，充分發(fā)揮刑罰防衛(wèi)社會的首要功能。進一步完善刑罰執(zhí)行制度，理性運用刑罰方法，以刑罰之公正嚇阻犯罪，以刑罰之感化促進服刑人員矯治與“再社會化”，確保實現(xiàn)防衛(wèi)社會的任務(wù)。二是樹立正確的犯罪控制觀，充分發(fā)揮刑罰矯正服刑人員的本質(zhì)功能。在堅持矯正本位的基礎(chǔ)上強化監(jiān)獄功能，適用刑罰要為矯正服刑人員和降低服刑人員重新犯罪率服務(wù)。三是樹立全面的保障人權(quán)觀，充分發(fā)揮刑罰促進社會和諧的積極功能。深化法治監(jiān)獄建設(shè)，擴大非監(jiān)禁刑適用，充分保障服刑人員的合法權(quán)利，在監(jiān)獄工作中落實以人為本的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)之間的動態(tài)平衡。
監(jiān)獄改革怎樣改
黨中央、國務(wù)院高度重視監(jiān)獄改革，中央政法委多次召開會議進行專題研究，中央司改辦明確了改革任務(wù)，司法部今年以來也圍繞進一步健全完善刑罰執(zhí)行制度、提高教育改造質(zhì)量、深化監(jiān)獄體制和制度改革等提出了改革舉措。
監(jiān)獄是依附于國家的一個“特殊標志物”，其發(fā)展與國家形成、時代轉(zhuǎn)型變遷、社會文明進步等密切相連。黃勇峰認為，黨中央、國務(wù)院高度重視監(jiān)獄工作，為新形勢下監(jiān)獄改革指明了方向，提供了遵循。監(jiān)獄工作的內(nèi)涵和外延更為豐富，時空領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)外因素更趨復(fù)雜，實踐中的許多具體問題亟需法律法規(guī)支撐。圍繞刑罰執(zhí)行工作的改革任務(wù)，基于治本安全觀，應(yīng)樹立全局視野、法治思維、精細理念，堅持目標導向、問題導向，突出改革完善具有標志性、引領(lǐng)性的重大重點重要制度，加強刑罰統(tǒng)一執(zhí)行的管理和監(jiān)督，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的刑罰執(zhí)行工作體制和機制，全面促進監(jiān)獄安全治理體系現(xiàn)代化。主要改革思路是：盡快理順和規(guī)范刑罰執(zhí)行體制；科學劃分監(jiān)獄警戒等級；積極推進刑罰執(zhí)行轉(zhuǎn)型；努力推行信息主導警務(wù)工作模式；全面加強社會協(xié)作協(xié)同；大力推進監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化職業(yè)化。
講座尾聲，黃勇峰指出，“監(jiān)獄法治建設(shè)與改革是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合、堅持問題導向與責任導向相結(jié)合、堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合，不斷推進監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻?！?（文 蔣祥偉 圖 肖春雷）
