湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者彭一葦）省委宣傳部昨日舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大”第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，省住建廳負(fù)責(zé)人介紹，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)今年底前全省所有新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目全部動(dòng)工，2018年底前全面建成投產(chǎn)。
發(fā)布會(huì)通報(bào)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程有關(guān)情況。目前全省883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中（不含城關(guān)鎮(zhèn)與街辦等），未建污水處理廠的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有647個(gè)。我省計(jì)劃在三年以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，補(bǔ)上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“短板”。
今年2月18日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》。2月23日，省政府召開了電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。省住建廳將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理作為頭號(hào)工程，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省共規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目808個(gè)，其中，新建項(xiàng)目675個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，改擴(kuò)建項(xiàng)目122個(gè)，污水處理總規(guī)模每天133萬(wàn)噸，管網(wǎng)總長(zhǎng)度13113公里。目前，規(guī)劃新建項(xiàng)目中246個(gè)項(xiàng)目已完成可行性研究批復(fù)，187個(gè)項(xiàng)目完成社會(huì)資本遴選，114個(gè)項(xiàng)目簽訂PPP合同，一批項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。
水清河美已可期 ——答問(wèn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程
湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 彭一葦
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程，是我省“精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板”三年十大重點(diǎn)工程之一。
按照規(guī)劃，明年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)。2019年，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理運(yùn)營(yíng)體系。
建設(shè)的錢從哪里來(lái)？如何保證穩(wěn)定運(yùn)行？在昨日舉行的“學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大”第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，省住建廳負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。
錢，從哪里來(lái)？
政府專項(xiàng)債券
據(jù)省住建廳測(cè)算，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，新建污水處理廠需投資58.65億元，配套管網(wǎng)建設(shè)投資234.6億元。加上153個(gè)已建污水處理廠改造升級(jí)、完善配套管網(wǎng)投資53.37億元，總投資達(dá)346.62億元。
巨額投資從何而來(lái)？
省住建廳副廳長(zhǎng)黃祥國(guó)表示，從今年到2019年，省級(jí)每年轉(zhuǎn)貸市縣100億元政府專項(xiàng)債券，3年300億元，由相關(guān)市縣用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。今年6月底，我省已安排下達(dá)2017年專項(xiàng)債券100億元。
除政府資金外，采用PPP模式（即政府和社會(huì)資本合作建設(shè)）、整縣打包，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程。本月5日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理PPP項(xiàng)目對(duì)接會(huì)在漢舉行，134家企業(yè)近千人參加，為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水引資搭起了“鵲橋”。為規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作，省住建廳組織起草了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目操作指引》，目前正在征求相關(guān)部門意見。
同時(shí)，省住建廳與省國(guó)土廳協(xié)調(diào)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠用地采取劃撥方式供地，降低建設(shè)成本。省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、水利廳等部門，還就項(xiàng)目審批、專項(xiàng)債券使用管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、排污口設(shè)置等簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化審批流程，實(shí)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，加快建設(shè)進(jìn)程。
運(yùn)行，如何開而不停？
三管齊下，標(biāo)準(zhǔn)化管理
過(guò)去，一些污水處理廠由于管網(wǎng)不配套，無(wú)水可處理，只能“曬太陽(yáng)”。
黃祥國(guó)表示，為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建得起、用得好，我省將嚴(yán)格堅(jiān)持三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。
首先，將嚴(yán)格管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建廠（站）與管網(wǎng)，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用。新建污水管網(wǎng)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，已建合流制管網(wǎng)同步完成改造，實(shí)行廠網(wǎng)一體建設(shè)運(yùn)維，引入按效付費(fèi)機(jī)制，解決污水管網(wǎng)不配、污水管網(wǎng)質(zhì)量不高、運(yùn)行維護(hù)不到位等問(wèn)題。
其次，我省對(duì)污水處理廠運(yùn)行將按七大指標(biāo)考核，包括管網(wǎng)普及率大于90%，收集率大于80%、處理率大于75%，污水廠負(fù)荷率60%-80%、出廠水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率大于80%，穩(wěn)定運(yùn)行率大于90%，污泥規(guī)范化處理處置率大于80%等。從不同層面加強(qiáng)控制約束，確保污水處理設(shè)施功能完善，運(yùn)行穩(wěn)定。
考慮到我省是“千湖之省”，長(zhǎng)江干流流經(jīng)湖北長(zhǎng)度最長(zhǎng)，又是全國(guó)水資源配置中心，在生態(tài)環(huán)境方面責(zé)任重大，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)敏感地區(qū)可執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)。
此外，處理廠建成后，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，不足的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺口由縣級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)根據(jù)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果進(jìn)行綜合考評(píng)，按考評(píng)結(jié)果通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付給予一定運(yùn)行補(bǔ)助。各地還將根據(jù)實(shí)際設(shè)置污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)，讓企業(yè)有合理利潤(rùn)率。
黃祥國(guó)說(shuō)，通過(guò)財(cái)政支持、社會(huì)參與、使用者付費(fèi)相結(jié)合的資金籌措與分擔(dān)機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠不會(huì)因沒(méi)錢而陷入停頓。
維護(hù)，如何達(dá)標(biāo)排放？
建立專家?guī)?強(qiáng)化培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠雖然規(guī)模不大，但仍有一定技術(shù)含量，建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)都需要相應(yīng)的技術(shù)支持。
當(dāng)前，我省個(gè)別地方依然存在工作體系運(yùn)轉(zhuǎn)效能不高的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作專班人員不足、搭配不合理，技術(shù)力量缺乏，直接影響工作力度和進(jìn)度。為解決這一問(wèn)題，我省成立了“湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理專家委員會(huì)”，確定首批專家113人，專家委員會(huì)負(fù)責(zé)各地實(shí)施方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的備案審查，并為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提供智力支持。
為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的技術(shù)路線不“跑偏”，我省編制了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作指南》，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠以生物處理為主，設(shè)定技術(shù)參數(shù)和邊界條件，重點(diǎn)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理中預(yù)處理、生物處理、深度處理、污泥處置、管理控制等“五大環(huán)節(jié)”，確保穩(wěn)定運(yùn)行。
黃祥國(guó)表示，處理廠建成后的運(yùn)維管理，由市、縣政府選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行合作。這不僅可解決融資問(wèn)題，更是為了解決技術(shù)與管理問(wèn)題，此舉有望緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)人才的矛盾。
