湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)訊(全媒體記者 李衛(wèi)中 通訊員 周虹)新建企業(yè)開(kāi)工許可要辦20多道手續(xù)，常常幾個(gè)月都辦不完。17日，武漢市江夏區(qū)行政審批局向企業(yè)承諾：今后，全區(qū)工業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工審批在38個(gè)工作日完成。
據(jù)了解，江夏區(qū)聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)開(kāi)工辦證手續(xù)進(jìn)行了專項(xiàng)研究，精簡(jiǎn)清理了不必要程序，重新規(guī)劃了辦事流程。承諾38天辦完開(kāi)工手續(xù)，創(chuàng)造了武漢投資建廠新紀(jì)錄。
辦事流程精心設(shè)計(jì)
20多道開(kāi)工手續(xù)，江夏區(qū)分成了三個(gè)階段。
第一階段是“設(shè)計(jì)方案審核”。共有10多個(gè)手續(xù)，專家們根據(jù)辦理流程設(shè)計(jì)成“串聯(lián)”或“并行”組合，壓縮在15個(gè)工作日內(nèi)完成。
第二階段是“初步設(shè)計(jì)審查”。也有近10個(gè)手續(xù)，其中還有相關(guān)部門的單獨(dú)審批和公示項(xiàng)目等。安排21個(gè)工作日。
第三階段是“辦理施工許可”。該階段手續(xù)比較簡(jiǎn)便，2個(gè)工作日可以辦完。但涉及10個(gè)相關(guān)部門單項(xiàng)審批，需提前提醒企業(yè)準(zhǔn)備好材料。
該區(qū)行政審批局局長(zhǎng)王玉華稱，壓縮辦理時(shí)限，主要辦法是“精簡(jiǎn)”和“流程再造”。
凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的申請(qǐng)材料，一律精簡(jiǎn)；凡是通過(guò)行政審批局內(nèi)部科室流轉(zhuǎn)可以獲取的申請(qǐng)資料，一律不得要求重復(fù)提交；凡是申請(qǐng)人可以自行編制的表格、文書(shū)，一律不得強(qiáng)行要求委托中介機(jī)構(gòu)。經(jīng)清理，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)230項(xiàng)。
“流程再造”就是打時(shí)間差。把需要同時(shí)出具且辦理時(shí)限相同的事項(xiàng)，安排在相同時(shí)間并行辦理，減少不必要的等待時(shí)間。比如，利用規(guī)劃方案審批和公示時(shí)間，辦理環(huán)評(píng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)，為集中辦理工程規(guī)劃許可證節(jié)約時(shí)間。
專家團(tuán)隊(duì)義務(wù)幫辦
江夏區(qū)認(rèn)為，提升辦事速度需要專業(yè)人員幫助。該區(qū)行政審批局專設(shè)一個(gè)企業(yè)幫辦服務(wù)中心，聘請(qǐng)武漢市政務(wù)辦專家，為企業(yè)提供義務(wù)幫辦服務(wù)。
昨日，正在幫企業(yè)辦事的特聘專家陳曉薛稱，他是武漢市政務(wù)辦指導(dǎo)建立的“海德智庫(kù)”成員，目前該智庫(kù)共有10多位專家在江夏提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。
最近，武漢正森汽車零部件公司正辦理開(kāi)工手續(xù)。該公司同期各地開(kāi)工項(xiàng)目較多，辦事人員分身乏術(shù)，江夏項(xiàng)目由該公司總經(jīng)理親自辦理。但是，總經(jīng)理辦理手續(xù)業(yè)務(wù)不熟，進(jìn)展緩慢。
企業(yè)幫辦中心專家主動(dòng)介入，幫助整理材料、規(guī)劃辦事線路、交辦聯(lián)系人等。短短幾天內(nèi)，該公司就辦完了單體施工圖核準(zhǔn)手續(xù)，等待“坐標(biāo)放線”。
武漢商匯物流項(xiàng)目辦證期間遇到消防審批時(shí)限難題。專家團(tuán)隊(duì)征求消防部門意見(jiàn)后，先為企業(yè)辦了許可證不影響后續(xù)工作，暫扣副本等待手續(xù)完備后發(fā)放。
陳曉薛說(shuō)，企業(yè)家專心經(jīng)營(yíng)對(duì)地方政策并不熟悉，企業(yè)幫辦服務(wù)中心下一步將義務(wù)開(kāi)展委托代辦服務(wù)，直接替企業(yè)辦事。
大數(shù)據(jù)查處“堵點(diǎn)”
王玉華認(rèn)為，38天快速辦證承諾，關(guān)鍵要不斷查處辦事“堵點(diǎn)”，不斷挖潛才能落實(shí)承諾。該局決定籌建大數(shù)據(jù)流程分析系統(tǒng)尋找辦事“堵點(diǎn)”。
該局發(fā)現(xiàn)，企業(yè)建設(shè)開(kāi)工辦理慢原因有三類。第一是不會(huì)辦，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者并不了解地方法律法規(guī)，需要指導(dǎo)。第二是故意拖，少數(shù)企業(yè)為獲取更多資源利益進(jìn)行“博弈”。第三是中介卡阻，主要是第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)效率水平問(wèn)題。
目前，江夏區(qū)行政審批局已將第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)節(jié)分出類別，打算引入“黑名單”機(jī)制，封殺辦事慢、服務(wù)水平低、投訴高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
王玉華稱，將根據(jù)數(shù)據(jù)分析，與辦事較慢的相關(guān)部門溝通，督促其提高辦事速度，依法快辦。
記者手記
新建企業(yè)開(kāi)工手續(xù)，涉及環(huán)評(píng)、消防、建設(shè)規(guī)劃與實(shí)際項(xiàng)目需要等合乎法律法規(guī)的檢查和審批，手續(xù)繁雜卻必不可少。
化繁為簡(jiǎn)，幫助企業(yè)投資投產(chǎn)，小處講是提振地方經(jīng)濟(jì)的重要抓手，大處講是營(yíng)造商事公平社會(huì)的的需要。江夏區(qū)從規(guī)范約束政府行為入手，主動(dòng)為企業(yè)著想，正是執(zhí)政為民服務(wù)意識(shí)的體現(xiàn)，必將大幅提升區(qū)域軟實(shí)力和投資吸引力。
