湖北日報訊 記者 楊麟 實習生 鞏漢語 通訊員 萬強
社會的溫度，取決于“底線”的刻度。
5年來，省委省政府直面困難群眾“痛點”，堅持“社會政策要托底”，著力構建銜接緊密、運行有效、保障特困群眾的社會救助制度，全力補齊民生短板。
省第十一次黨代會報告進一步提出，完善社會救助體系，全面開展重特大疾病救助，加大臨時救助力度，健全困境兒童和農村留守人員關愛服務體系，做好城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作。
困難群眾平時可領取低保，患病時可獲得醫(yī)療救助，遭遇特殊困難時還可申請臨時救助……一張覆蓋荊楚城鄉(xiāng)、托底保障的“安全網”正密密地編織著，努力讓每一位困難群眾都能求助有門、受助及時。
城鄉(xiāng)低保，逐年遞增筑底線
“5月份起，我們老兩口的低保金又漲了！”在遠安縣茅坪場鎮(zhèn)老觀村四組，村民路德章和妻子方家秀每月能領到800元低保金。
74歲的路德章夫妻身體殘疾，生活困難。當地民政部門為他們辦理了農村低保和殘疾人補貼。方家秀說：“黨和政府的政策越來越好，低保金年年漲，加上每年2400元的殘疾人補貼，我們夫妻倆每年就有1.2萬元收入，生活不愁。”
在各地，像方家秀這樣的困難群眾最讓黨委、政府牽掛。
低保制度是社會救助的基礎性制度。5年來，無論經濟下行寒意陣陣，還是面臨特大洪災襲擊，全省社會救助力度始終不減。資金再緊，低保標準仍逐年遞增，不斷抬升民生“底線”。
去年，全省共下?lián)苤醒牒褪〖壣鐣戎Y金109.7億元，較2012年增長69%；城市低保標準達到月人均補助水平476元、農村低保標準達到年人均補助水平3736元，分別比2012年增長44%、125%，保障標準領跑中部、高于全國平均水平。
截至今年5月，全省共有52.2萬人享受城市低保，138.8萬人享受農村低保，24.7萬人享受農村五保。我省還將穩(wěn)步提升最低生活保障水平，建立健全低保標準量化調整機制，市州人民政府每年按當地人均消費支出的一定比例，調整公布城鄉(xiāng)低保標準，實行低保標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距。
醫(yī)療救助，托起生命綠舟
因病致貧、返貧，并不鮮見。怎樣對這一現(xiàn)象說“不”？醫(yī)療救助至關重要。“多虧了黨的好政策，救了我的命！”這是當陽市玉陽辦事處白龍村二組村民文耀清的肺腑之言。
去年3月，文耀清被查出患有噬血細胞綜合征。30萬元的醫(yī)療費用讓原本貧困的文耀清一家，猶如遭遇晴天霹靂。
危急時刻，政府各項救助伸出援手：新農合報銷12萬元醫(yī)療費，大病保險報銷7.6萬元，當陽市民政局又發(fā)放醫(yī)療救助金2萬元，解了文耀清一家的燃眉之急。
5年來，我省不斷加大對困難群眾的醫(yī)療救助，全面取消救助病種限制和住院救助起付線，資助重點醫(yī)療救助對象參合參保覆蓋率達100%。
今年，我省又加大醫(yī)療救助覆蓋面和救助力度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，醫(yī)療救助對象由低保對象、特困供養(yǎng)人員拓展到城市低收入對象、農村建檔立卡貧困人口和因病致貧家庭重病患者。截至7月，全省共支出醫(yī)療救助資金7.59519億元，較去年同期增長39.4%，其中直接實施醫(yī)療救助42.9萬人次，資助參加醫(yī)保、新農合210.7萬人次。
臨時救助，危急時刻救急難
如何讓遭遇意外變故的困難群眾，得到及時救助？5年來，臨時救助猶如一場場“及時雨”，潤澤困難群眾。
“多虧了政府送來5000元救助金，我和外孫女才不至于流落街頭?！鄙显?4日，宜昌市夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)小廟村四組56歲的村民陳金香，拿著區(qū)社會救助局送來的5000元臨時救助金，高興地說。
4月7日，陳金香一家遭遇飛來橫禍，房屋遭遇竊賊縱火，損失慘重。陳金香原本就是貧困戶，如今房子被燒，生活雪上加霜。危急時刻，夷陵區(qū)社會救助局及時發(fā)放了臨時救助金。
目前，全省已建立“救急難”救助體系，困難群眾遭遇火災、交通事故、重大疾病等意外變故，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難，均可以向當地民政部門申請臨時救助。
以低保為核心的社會救助體系，主要認定依據是戶籍、家庭收入和財產狀況，因而在解決急難性、支出型貧困問題，以及流動人口遇到的突發(fā)性、臨時性、緊迫性基本生活困難問題上存在短板。省民政廳負責人介紹，臨時救助制度正是彌補這些短板，健全托底性民生保障制度。
目前，全省建立完善了最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災害受災人員救助等基本生活救助制度，以及醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助制度。
在更深、更廣的層面，一個新目標已然勾勒：要讓社會救助體系與我省社會經濟發(fā)展相適應，與物價上漲的水平相同步，建立起貧困群體和特殊群體兩大群體全覆蓋，臨時救助、大病醫(yī)療救助等多項救助相銜接的體系。
