圖為：17日，在浙江奉化區(qū)行政服務中心，奉化一家公司在商事登記窗口辦理公司注冊手續(xù)。（新華社發(fā)）

湖北日報訊

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本集重點講述黨的十八大以來，在法治政府建設過程中，從中央到地方進行的各種依法行政的改革實踐，以及取得的顯著成效。法治政府的核心內(nèi)涵是依法行政，在全面推進依法治國的今天，只有政府帶頭有法必依、嚴格執(zhí)法，國家才能在法治的軌道上有序發(fā)展。

【解說詞】在全面推進依法治國的今天，只有政府帶頭有法必依、嚴格執(zhí)法，國家才能在法治的軌道上有序發(fā)展。

2014年初春，國務院各部門官網(wǎng)上悄然出現(xiàn)了一張張部門行政審批事項清單。這是中央政府首次曬出權(quán)力清單、亮出權(quán)力家底。依法行政，首先要職權(quán)法定。法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責任法定化，厘清權(quán)力的邊界，是建設法治政府的前提。

【字幕】2014年5月26日 北京 中共中央政治局第十五次集體學習

【同期】習近平總書記

各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象?！窘庹f詞】法治政府的核心內(nèi)涵是依法行政，確保權(quán)力行使不能恣意、任性。在經(jīng)濟社會生活中，政府該做什么、不該做什么？向社會公開權(quán)力清單，就是要把權(quán)力關進制度的籠子，讓公眾知道政府的權(quán)力邊界，讓權(quán)力真正在陽光下運行。

推行各級政府工作部門權(quán)力清單制度是落實職權(quán)法定的重要舉措，對于建設法治政府、責任政府、廉潔政府具有重要意義。截至目前，全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責清單均已公布。

政府是法律實施的重要責任主體。研究表明，多達80%以上的法律法規(guī)主要由行政機關負責實施。今天，我們能不能有效推進全面依法治國，建設法治國家，關鍵就在于各級政府能不能嚴格依法行政、依法辦事。

讓政府工作在法治軌道上開展，把權(quán)力裝進制度的籠子里，關鍵要從政府決策的源頭抓起，確保政府的行政決策程序正當、過程公開、責任明確，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。

【字幕】2015年10月29日 北京 黨的十八屆五中全會第二次全體會議

【解說詞】習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。

【解說詞】程序之于權(quán)力，猶如韁繩之于駿馬，操之在手則駕馭自如，脫韁失序則為禍甚烈。曾幾何時，有的地方政府為推動所謂的政績工程，往往置行政程序于不顧，長官意志、隨意決策，給一方經(jīng)濟、社會、民生留下嚴重的后遺癥。建設法治政府，就要用剛性的決策程序套住行政權(quán)力的籠頭，使依法決策、科學決策、民主決策成為各級政府的共識。黨的十八屆四中全會決定指出，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

【解說詞】普遍建立法律顧問制度，是黨的十八屆三中全會提出的要求。黨的十八屆四中全會進一步明確：積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

【解說詞】有權(quán)必有責，違法必追責。決策者為其作出的決策負責，這是法治政府的題中之義。黨的十八屆四中全會明確提出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。終身追責就像一個緊箍牢牢地套在各級政府官員的頭上，廟跑不了，和尚也跑不了。

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，甘肅省3名現(xiàn)任或前任副省長被問責，省國土資源廳廳長、祁連山保護區(qū)管理局局長等4人被撤職，成為重大決策終身責任追究制度的典型案例。

【解說詞】“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！苯裉?，我們社會生活中發(fā)生的許多問題，往往不是因為立法不夠、規(guī)范無據(jù)，而是因為有法不依、執(zhí)法不嚴乃至徇私枉法、破壞法治。

【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集體學習

【解說詞】習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時指出，全面推進依法治國，必須堅持嚴格執(zhí)法。法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。

【解說詞】政府嚴格執(zhí)法，才能保障法律法規(guī)得到全面正確的實施。

在環(huán)保領域，對環(huán)境污染零容忍，依法清理“小散亂污”企業(yè)、關停整改排污大戶、查處違法典型案件，努力為百姓守護好藍天碧水凈土；在食品藥品安全領域，多舉措加強稽查執(zhí)法，在餐飲業(yè)實施“明廚亮灶”、治理網(wǎng)絡訂餐亂象、打擊藥品臨床數(shù)據(jù)造假……護航百姓“舌尖上的安全”；加強工商事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)恪守誠信；嚴厲“掃黃打非”查繳侵權(quán)盜版，守護一方文化凈土……在越來越多民生相關領域，政府嚴格執(zhí)法正成為常態(tài)。

【解說詞】維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，永遠是人民政府第一位的職責。堅持嚴格執(zhí)法，堅決遏制違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，特別是重點打擊關系群眾切身利益、群眾反映強烈的違法犯罪問題，充分體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨理念。 【解說詞】習近平總書記強調(diào)，要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。黨的十八大以來，各地各部門把社會治安專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，有效解決了一大批影響社會治安的突出問題。如今，中國已成為世界上最安全的國家之一。數(shù)據(jù)顯示，我國每10萬人命案發(fā)案數(shù)為0.7起，與有“世界上最安全國家”之稱的瑞士相當。

【解說詞】嚴格公正執(zhí)法與規(guī)范文明執(zhí)法，猶如一個硬幣的兩面，共同決定著執(zhí)法的質(zhì)量和效果，關系到政府形象和公信力。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議

【解說詞】習近平總書記在中央政法工作會議上講到：涉及群眾的問題，要準確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法、“委托暴力”那一套。

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強烈的問題改起，讓人民群眾有更多獲得感，使政府收獲更多的滿意度和公信力?！窘庹f詞】習近平總書記反復強調(diào)，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。政府全面依法履職，就是要認真踐行執(zhí)法為民理念，寓執(zhí)法、管理于服務之中，為老百姓和企業(yè)提供更好的服務。

各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，曾給人民群眾造成諸多不便。國務院辦公廳印發(fā)《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》,努力解決群眾辦證多、辦事難的問題，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

民之所望，施政所向。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，既是政府轉(zhuǎn)變職能的重要方式，更是推進建設法治政府的重要抓手。

黨的十八大以來，國務院部門累計取消行政審批事項618項，“非行政許可審批”概念成為歷史；國務院各部門設置的職業(yè)資格削減70%以上，中央層面核準的投資項目數(shù)量累計減少90%，大大激發(fā)了社會活力。

【解說詞】“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿?！毙旁L部門網(wǎng)上受理信訪，實現(xiàn)業(yè)務全覆蓋、信息全錄入、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開，依法回應群眾的訴求；公安機關全面推行異地辦理身份證件，網(wǎng)上辦理出入境證照、駕照換領等在線業(yè)務，簡化辦理程序，縮短辦理時限，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供新便利。“利企便民”已內(nèi)化為各地各部門依法行政的重要理念，更多便民措施陸續(xù)出臺。 【解說詞】權(quán)力永遠是一把雙刃劍，行使得好，可以服務人民、造福社會；一旦濫用，又會侵害群眾權(quán)益，損害公共利益。建設法治政府，就要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保其在法治的軌道上運行。

【字幕】2014年10月23日 北京 黨的十八屆四中全會第二次全體會議

【同期】習近平總書記

要全面推進政務公開，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。

【解說詞】2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于全面推進政務公開工作的意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)，公開透明是法治政府的基本特征，要求各級政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

【解說詞】審計是國家治理的“免疫系統(tǒng)”，是行政權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央、國務院作出決策部署，不斷完善審計制度，充分發(fā)揮其在推動重大決策落地生效、監(jiān)督約束行政權(quán)力、促進依法行政嚴格執(zhí)法等方面的重要作用。

檢查重大項目落地、重點資金保障、簡政放權(quán)推進、重大政策落實、風險防范情況，是政策落實跟蹤審計的五大抓手。近年來，審計署對31個省區(qū)市、30多個中央單位進行了審計，定期向社會公告審計結(jié)果，一大批違法違規(guī)問題得以發(fā)現(xiàn)和查處，有力地規(guī)范了行政權(quán)力的依法運行。

在全方位開展審計工作的同時，從2014年起，國務院連續(xù)四次部署開展全國大督查，針對重大項目建設拖期、財政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費以及挪用扶貧、醫(yī)保資金等政策落實中存在的突出問題，共問責和處理2500余名責任人。通過政府自我監(jiān)督，推動各地區(qū)、各部門依法履職，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。

建立健全權(quán)力運行監(jiān)督體系，是建設法治政府的重要保證。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。如今，我國正在構(gòu)建一套全方位、立體化的科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關進制度的籠子，讓一切權(quán)力循法而行。

嚴格依法行政、依法辦事，是一場治理的革命，也是理念的革命。當全面深化改革有了法治思維和法治方式，當解決問題用法、化解矛盾靠法成為自覺選擇，法治的引領和規(guī)范，必將不斷提高我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，人民群眾也將收獲更多實實在在的福祉。

【字幕】國家主席習近平發(fā)表2017年新年賀詞

【同期】習近平主席

老百姓異地辦理身份證不用來回奔波了，一些長期無戶口的人可以登記戶口了，很多群眾有了自己的家庭醫(yī)生，每條河流要有“河長”了……這一切，讓我們感到欣慰?！窘庹f詞】政府，既是人民的公仆，也要成為守法的榜樣。在全面推進依法治國的今天，政府厲行法治的示范作用尤為關鍵。全面小康的腳步漸行漸近，人民群眾的期待殷切而熱烈。雄關漫道，砥礪前行。讓我們不忘初心，不懈奮斗，加快建設法治政府，努力建設社會主義法治國家！

（據(jù)新華網(wǎng)）