宜昌市社保征稽局局長(zhǎng)王友華向全國(guó)同行介紹宜昌全民參保登記網(wǎng)絡(luò)化長(zhǎng)效管理建設(shè)情況。記者曹霓 攝

與會(huì)人員紛紛拿起手機(jī)記錄“宜昌經(jīng)驗(yàn)”。記者曹霓 攝

湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息（記者曹霓 通訊員黃榮潔 晏曉倩）“宜昌充分借助智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)和社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)格平臺(tái)，形成了‘人在網(wǎng)中走、事在格中辦’的網(wǎng)格模式，并由點(diǎn)及面在全市復(fù)制推廣，著力建立全民參保登記網(wǎng)格化長(zhǎng)效管理機(jī)制。為推動(dòng)全國(guó)工作發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)作用?！?月24日，全國(guó)全民參保登記工作推進(jìn)會(huì)在宜昌召開(kāi)，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任唐霽松在會(huì)上對(duì)宜昌全民參保登記工作給予肯定。

當(dāng)天下午，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人參觀了宜昌市網(wǎng)格監(jiān)管中心，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取宜昌全民參保登記網(wǎng)絡(luò)化長(zhǎng)效管理建設(shè)情況。

趁勢(shì)借力 創(chuàng)新探索

2016年，宜昌中心城區(qū)被列為全民參保登記第三批推進(jìn)地區(qū)。作為全國(guó)智慧城市建設(shè)、全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新雙試點(diǎn)城市，宜昌已經(jīng)建成城市級(jí)云計(jì)算中心，搭建了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立了以社區(qū)網(wǎng)格為基本單元的“數(shù)字網(wǎng)格”管理模式。宜昌市人社局與市智慧辦充分互動(dòng)，1個(gè)月內(nèi)迅速歸集中心城區(qū)80萬(wàn)人數(shù)據(jù)信息，清理出近13萬(wàn)待核查個(gè)人數(shù)據(jù)信息；與網(wǎng)格監(jiān)管中心聯(lián)動(dòng)“調(diào)兵”，組建了一支人員充足、素質(zhì)整齊、管理規(guī)范的入戶調(diào)查隊(duì)伍。

2016年9月1日，宜昌中心城區(qū)全民參保登記入戶調(diào)查工作在121個(gè)社區(qū)、1421個(gè)網(wǎng)格全面鋪開(kāi)。當(dāng)天，東正街社區(qū)網(wǎng)格員倪林玲，按照事先約定的時(shí)間來(lái)到待核查居民龍中明的家中。和傳統(tǒng)的調(diào)查不同，這次倪林玲只帶了兩樣?xùn)|西——一個(gè)手機(jī)和一本宣傳資料。上門后，她一邊訊問(wèn)龍中明的基本信息、就業(yè)狀態(tài)、未參保原因等最新信息，一邊錄入到手機(jī)APP里?！安挥檬止ぬ顚?，也不需要人工統(tǒng)計(jì)，帶著這個(gè)可以移動(dòng)的采集工具，負(fù)擔(dān)減輕了，效率提高了?！?有了這個(gè)“法寶”，不到半個(gè)月，倪林玲已經(jīng)調(diào)查了211人，完成了87%的待核查任務(wù)。同樣，僅用了短短1個(gè)多月的時(shí)間，宜昌中心城區(qū)近13萬(wàn)人的待核查任務(wù)全部完成。至此，宜昌中心城區(qū)提前一年完成部省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，建立開(kāi)發(fā)全民參保登記GIS系統(tǒng)，探索形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的全民參保登記“網(wǎng)格模式”，但這項(xiàng)工作并沒(méi)有真正結(jié)束。

順勢(shì)聚力 復(fù)制推廣

2017年，宜昌市人社局、智慧辦、綜治辦三家單位聯(lián)合發(fā)文，制定《宜昌市全民參保登記計(jì)劃2017行動(dòng)方案》，按照“建成兩庫(kù)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、有效對(duì)接、全市覆蓋”的要求，“思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)步調(diào)統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)一”的“五統(tǒng)一”的原則，全市13個(gè)縣市區(qū)統(tǒng)一部署、整體聯(lián)動(dòng)，復(fù)制推廣全民參保登記“網(wǎng)格模式”，為宜昌劃定全民參保登記收官之年的行動(dòng)路線。

推廣全民參保登記“網(wǎng)格模式”，信息系統(tǒng)是核心，人力資源是保障。對(duì)此市人社局和智慧辦聯(lián)合攻堅(jiān)，對(duì)中心城區(qū)的全民參保登記GIS系統(tǒng)進(jìn)行改造。升級(jí)后，新系統(tǒng)設(shè)計(jì)9個(gè)界面，5項(xiàng)統(tǒng)計(jì)核查模塊，對(duì)接智慧宜昌大數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)全市30個(gè)部門的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)功能從輔助入戶調(diào)查向數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、綜合統(tǒng)計(jì)、分析應(yīng)用全面提升，入戶核查、擴(kuò)面資源、社保參保等情況全面掌握。各縣市區(qū)以此為藍(lán)本，建立本地全民參保登記信息平臺(tái)，并與中心城區(qū)系統(tǒng)對(duì)接。最終搭建“宜昌市全民參保登記信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理覆蓋全市，系統(tǒng)數(shù)據(jù)覆蓋全市。

為保證入戶調(diào)查數(shù)據(jù)符合新系統(tǒng)的要求，宜昌市人社局與網(wǎng)格監(jiān)管中心深度配合，繼續(xù)以全市11000個(gè)網(wǎng)格為單位，8352名網(wǎng)格員為主力，統(tǒng)一組織培訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展全民參保登記二次補(bǔ)充調(diào)查。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)比對(duì)，基本建成全市個(gè)人參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)和單位參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)數(shù)據(jù)完全動(dòng)態(tài)。截至目前，宜昌網(wǎng)格實(shí)有人口3507637人（數(shù)據(jù)均為時(shí)點(diǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)），其中，核查確定省內(nèi)參保197611人，省外參保28535人，未參加任何一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的26784人；全市用人單位27609家，其中參保21739家。

應(yīng)勢(shì)給力 長(zhǎng)效運(yùn)行

全民參保登記是深入推進(jìn)擴(kuò)面征繳，實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋的基礎(chǔ)性工作。2017年，宜昌將長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)作為全民參保登記工作的重中之重大力推進(jìn)。

以搭建的全市全民參保登記信息管理系統(tǒng)為載體，以建成的全市個(gè)人和單位參保登記兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立健全單位和人員數(shù)據(jù)歸集、相關(guān)指標(biāo)信息采集、數(shù)據(jù)核實(shí)對(duì)比、信息定期推送的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析。目前，宜昌全民參保系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)中心實(shí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換共享，數(shù)據(jù)總量已達(dá)2。3PB，10億多條。

以網(wǎng)格為單位，建立全民參保登記及社保擴(kuò)面聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)網(wǎng)格實(shí)有人口參保登記和法人單位參保登記流程進(jìn)行固化，形成市智慧辦向網(wǎng)格員實(shí)時(shí)推送待核查人員及單位信息；網(wǎng)格監(jiān)管中心組織網(wǎng)格員跟進(jìn)入戶調(diào)查、開(kāi)展政策宣傳、發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)參保通知書(shū)》，并對(duì)網(wǎng)格員的工作效果進(jìn)行考核；人社部門明確數(shù)據(jù)的口徑、實(shí)時(shí)掌握進(jìn)度，跟進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)、督辦檢查。目前，宜昌各縣市區(qū)全部按照規(guī)定流程常態(tài)化開(kāi)展全民參保登記和社保擴(kuò)面工作。這項(xiàng)工作也已成為全市網(wǎng)格員的工作日常。今年1-7月，通過(guò)對(duì)未參保人員及單位入戶核查擴(kuò)面，擴(kuò)面新增15350人，單位698家，增收8500多萬(wàn)元。

宜昌市城區(qū)全民參保登記調(diào)查入戶動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。宜昌社保征稽局供圖

網(wǎng)格員入戶宣傳全民參保登記工作。宜昌社保征稽局供圖

網(wǎng)格員手持E通，提高工作效率。宜昌社保征稽局供圖