湖北日報訊 記者 吳文娟

昨日，行走鐘祥，一股PPP項目建設(shè)熱潮撲面而來。

該市的多個項目，醫(yī)院、市政工程、污水處理、智能化停車設(shè)施、旅游景區(qū)……無不散射著PPP模式的蓬勃熱力。

這里，是全省PPP項目建設(shè)的一個縮影。熱潮，正在荊楚大地涌動。

敞開大門，等風(fēng)來

鐘祥市人民醫(yī)院新院區(qū)，大樓林立，功能齊全，整體裝修正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，預(yù)計2018年上半年將投入試運行。

這是全省醫(yī)療領(lǐng)域啟動最早、規(guī)模最大、規(guī)格最高的PPP項目。

2014年7月，鐘祥市政府與人福醫(yī)藥簽訂協(xié)議，由人福醫(yī)藥投資6億元，新建新院區(qū)項目。采取DBFOT模式（設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交）運作，院區(qū)從設(shè)計到建設(shè)全部由人福醫(yī)藥承擔(dān)，建成后進(jìn)行運營維護(hù)，項目合作期20年。“政府引進(jìn)社會資本，項目建成后由專業(yè)運營公司管理，不僅減輕了政府的財政壓力，同時也引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗，為鐘祥經(jīng)濟社會發(fā)展增添了活力。”鐘祥市委書記林長洲說。

乘勢而上，鐘祥市與人福醫(yī)藥開展了多方面合作，共同開發(fā)了包括重組廣源食品在內(nèi)的8個項目，開辟出了一片政企合作新天地。“對民營資本高看一等，厚愛三分”。鐘祥市伸出的“橄欖枝”回響熱烈，中交、中建等30多家企業(yè)紛至沓來。該市實施PPP項目三年滾動計劃和當(dāng)年行動計劃，策劃實施的項目涉及市政工程、文化旅游等八大領(lǐng)域，與社會資本進(jìn)行了120多次對接。

在孝感，文化中心PPP項目，作為存量項目一次性獲得財政部PPP獎補資金2438萬元。該項目主要由三組建筑群六大場館十大功能模塊組成，包括大劇院、小劇場等，2014年5月正式破土動工。2015年初，孝感市決定由政府投資改為PPP模式，社會資本現(xiàn)金出資51%。目前，正在進(jìn)行設(shè)備安裝及裝修裝飾工作，建成啟用后將極大提升當(dāng)?shù)毓参幕?wù)水平，增強老百姓幸福感。

放眼荊楚，武漢市青山示范區(qū)海綿城市、香溪長江公路大橋、襄陽龐公大橋、黃石大冶湖核心區(qū)地下綜合管廊……一個個PPP項目，正迎風(fēng)而上。

PPP，帶來了啥

近年來，省委省政府把PPP和深化改革、“補短板”“穩(wěn)增長”等各項重點工作有機結(jié)合起來，出臺了一系列政策措施，政策體系和推進(jìn)機制不斷完善，全省PPP項目建設(shè)已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

昨日，全省政府和社會資本合作工作現(xiàn)場推進(jìn)會透露，今年以來，全省累計落地PPP項目55個，總投資1307.2億元，居全國第5位，絕大部分市、州、直管市都有新項目落地。

PPP，帶來的不僅是社會資本，更重要的是與社會資本一同而來的技術(shù)與管理。投資大、回報低、管理水平低，一直是公共基礎(chǔ)設(shè)施的通病。按照市場化操作的PPP項目，必然倒逼各方以更強的規(guī)則意識、契約意識行事。

更多的共識在凝聚：推廣應(yīng)用PPP，對轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力將具有重要的催化作用。

今年，我省啟動了補短板十大工程，總投資超過5300億元，湖北正在成為各類社會資本、金融機構(gòu)所關(guān)注的重點省份之一。

思路一變天地寬。一些好的科技項目，可以用PPP模式去推進(jìn)，比如政府先通過規(guī)劃設(shè)計發(fā)展目標(biāo)，由政府付費購買基本服務(wù)，再配合使用者付費的模式，把城市大數(shù)據(jù)建起來，在此基礎(chǔ)上催生出智慧城市、智慧醫(yī)療等。

大膽創(chuàng)新，主動推出具有穩(wěn)定現(xiàn)金流、收益較好的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，提升社會資本參與的積極性，規(guī)范有序的盤活政府存量資產(chǎn)，回收的資金要重點支持“補短板”項目，形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，繼而形成良性投資循環(huán)。

省政府決定，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項目，凡是市場能做的就應(yīng)該采取PPP模式，放手讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府要當(dāng)好監(jiān)督者、做好服務(wù)員，對PPP項目開“綠色通道”限時辦結(jié)；PPP項目公開招投標(biāo)，不設(shè)變相壁壘，不設(shè)非必要的注冊資金、資質(zhì)等門檻，為民營資本提供更加公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

PPP，將迎來“黃金時期”。