湖北日?qǐng)?bào)訊 今年是我省“ppp項(xiàng)目落地年”，在省委、省政府高位推動(dòng)下，PPP項(xiàng)目落地穩(wěn)步提升。截至7月底，全省累計(jì)新落地PPP項(xiàng)目55個(gè)，中標(biāo)投資額1307.2億元，居全國(guó)第5位，繼續(xù)保持全國(guó)前列。
PPP項(xiàng)目激活民間投資 新落地項(xiàng)目全國(guó)第五
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)關(guān)鍵期的湖北，穩(wěn)增長(zhǎng)成為事關(guān)全局的首要任務(wù)。
穩(wěn)增長(zhǎng)，有效投資是“定海神針”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，投資方向、投資結(jié)構(gòu)在調(diào)整，融資模式、投資機(jī)制在轉(zhuǎn)變。
前七月，民營(yíng)企業(yè)以聯(lián)合體牽頭方或者單獨(dú)作為社會(huì)資本方落地項(xiàng)目25個(gè)，占45.5%；投資額577.9億元，占44.2%。PPP項(xiàng)目加快落地為促進(jìn)我省民間投資回升，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)提供了重要支撐。全省投資增速?gòu)?至2月的全國(guó)第11位、中部第4位，躍升為1至7月的全國(guó)第9位、中部第1位。
新落地項(xiàng)目位居全國(guó)第5位，靠的是什么？
早謀劃。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下高質(zhì)量地推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)的建設(shè)工作。依托投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，建立了全省全領(lǐng)域PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)管理。編制了《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP落地項(xiàng)目計(jì)劃》，為促進(jìn)項(xiàng)目落地提供有力抓手。
抓試點(diǎn)。推廣了一批典型案例，18個(gè)有亮點(diǎn)、有特色、帶動(dòng)性強(qiáng)的PPP典型案例，在全省范圍內(nèi)推廣，形成帶動(dòng)效應(yīng)；推進(jìn)了一批省內(nèi)試點(diǎn)，11個(gè)市、縣開(kāi)展了運(yùn)用PPP模式推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)試點(diǎn)工作。6個(gè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目被有關(guān)部委確定為試點(diǎn)項(xiàng)目。
健機(jī)制。17個(gè)市州及大部分縣（市、區(qū)）均成立了PPP工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。印發(fā)了《湖北省PPP工作考核暫行辦法》，明確將對(duì)各地PPP工作情況進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，通報(bào)考核結(jié)果并獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立了工作情況月報(bào)制度。逐月統(tǒng)計(jì)各地入庫(kù)項(xiàng)目、落地項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并在相關(guān)媒體公布，營(yíng)造比選趕超的濃厚氛圍。
今年新增200個(gè)PPP項(xiàng)目落地 圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)抓創(chuàng)新
盡管PPP項(xiàng)目落地在加速，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省仍存在地方政府對(duì)PPP工作重視不夠、發(fā)展理念更新不夠、民營(yíng)資本參與不夠、少數(shù)政府部門(mén)監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題。
下半年，對(duì)標(biāo)全年新增200個(gè)PPP項(xiàng)目落地的目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)力。
盯住政策謀發(fā)展。創(chuàng)新工作思路，加大與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大政策的對(duì)接力度，圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)、補(bǔ)短板3年“十大工程”、新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)等策劃實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，重點(diǎn)拓展一批能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)老、科技、文化項(xiàng)目。
盯住重點(diǎn)抓落實(shí)。抓好“兩庫(kù)”建設(shè)。認(rèn)真梳理一批投資回報(bào)機(jī)制明確、市場(chǎng)化程度高、長(zhǎng)期合同關(guān)系清楚的項(xiàng)目，將其納入落地項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)長(zhǎng)期躺在項(xiàng)目庫(kù)里不動(dòng)的“僵尸項(xiàng)目”，堅(jiān)決予以剔除。根據(jù)國(guó)家明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，結(jié)合我省補(bǔ)短板十大重點(diǎn)工程、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶融資規(guī)劃、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目謀劃，高質(zhì)量地推進(jìn)“兩庫(kù)”建設(shè)。
盯住難點(diǎn)抓創(chuàng)新。堅(jiān)持“問(wèn)題為導(dǎo)向”，重點(diǎn)探索并出臺(tái)我省鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的相關(guān)具體政策措施。以民間投資推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為思路，圍繞民資參與PPP的瓶頸和障礙，提出具體意見(jiàn)和舉措，努力推動(dòng)形成PPP項(xiàng)目中民間資本參與或控股成為主流。同時(shí)，抓好PPP優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目建設(shè)“增量和存量”相結(jié)合。
圍繞PPP項(xiàng)目做好服務(wù) 防范風(fēng)險(xiǎn)把好關(guān)
組織開(kāi)展“省PPP專(zhuān)家系列行”活動(dòng)，以省PPP專(zhuān)家?guī)旄黝I(lǐng)域?qū)＜覟橹黧w成立數(shù)個(gè)團(tuán)隊(duì)，分赴全省各地，針對(duì)項(xiàng)目落地過(guò)程中的困難問(wèn)題開(kāi)展免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，為項(xiàng)目把脈問(wèn)診。對(duì)各地PPP項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目落地和重大工作情況進(jìn)行月度上報(bào)、季度通報(bào)、年底考核。對(duì)落地工作完成情況較好的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目前期費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金上給予優(yōu)先支持。
PPP項(xiàng)目熱潮中仍然需要冷靜思考。我省將繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)PPP工作，按照中央和省委、省政府的要求，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等規(guī)范管理，防止“假PPP項(xiàng)目”成為政府負(fù)債和融資的工具；建立PPP項(xiàng)目支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)本地區(qū)PPP項(xiàng)目總量、財(cái)政支出責(zé)任總額及占比做到心中有數(shù)；加強(qiáng)PPP后評(píng)價(jià)工作，籌劃建立全省PPP項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，促進(jìn)全生命周期資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)估。
省財(cái)政廳公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目入庫(kù)規(guī)模翻番
在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。按照省委、省政府及財(cái)政部工作部署，省財(cái)政廳積極探索、努力實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)PPP工作，取得了明顯成效。截至目前，全省公共服務(wù)領(lǐng)域PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目689個(gè)，投資規(guī)模9167.46億元，其中已納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目274個(gè)，投資規(guī)模4211.17億元。與年初相比，項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)和投資規(guī)模均實(shí)現(xiàn)了翻番。
下一步，省財(cái)政廳將圍繞省委、省政府的工作重點(diǎn)及發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我省公共服務(wù)領(lǐng)域PPP工作取得新進(jìn)展。
形成做“真”P(pán)PP的氛圍。繼續(xù)通過(guò)各種渠道加大宣傳力度，加強(qiáng)政策宣講和解讀，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)了解PPP理念、內(nèi)涵政策要求和操作步驟，防止異化、走偏，防止出現(xiàn)政府兜底、政府回購(gòu)、名股實(shí)債等變相融資問(wèn)題。
防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)未納財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)的項(xiàng)目，各地應(yīng)按照財(cái)政部文件規(guī)定，不得列入本級(jí)PPP項(xiàng)目目錄，不得安排政府支出責(zé)任。建立PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)接近或超出10%紅線(xiàn)地區(qū)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)守PPP項(xiàng)目支出責(zé)任“紅線(xiàn)”。
加強(qiáng)督辦。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無(wú)績(jī)效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，責(zé)令整改。整改完成之前，各級(jí)財(cái)政不得安排財(cái)政資金，守住PPP項(xiàng)目規(guī)范操作“底線(xiàn)”。
民生關(guān)注
@石頭爸：十分期待香溪河長(zhǎng)江大橋早日建成。到時(shí)候，從武漢到鄂西地區(qū)自駕旅游就美了！從漢宜高速公路轉(zhuǎn)往秭歸，有西陵峽、三峽大壩，通過(guò)香溪長(zhǎng)江公路大橋時(shí)，還可領(lǐng)略到兵書(shū)寶劍峽的雄姿，前往神農(nóng)架能節(jié)省約90分鐘車(chē)程，可謂風(fēng)景最美路線(xiàn)。@我是農(nóng)民：希望能多建一些污水處理廠(chǎng)，讓我們告別與臭水溝為伴的日子。@老范：看著文化中心一天天長(zhǎng)高，我和舞蹈隊(duì)的老伙伴們都很期待。以后可以去看表演，說(shuō)不定自己還能上去演演呢！
典型探索
恩施州
恩施州將推進(jìn)PPP工作作為激活社會(huì)資本、擴(kuò)大有效投資的重要抓手，構(gòu)建了總投資達(dá)1435億元的PPP項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)PPP項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金突破1000萬(wàn)元，已落地PPP項(xiàng)目累計(jì)完成投資突破10億元。
領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。恩施州委、州政府明確提出了“積極創(chuàng)新項(xiàng)目投融資方式，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，力爭(zhēng)各縣市都能實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)1至2個(gè)PPP項(xiàng)目”的發(fā)展目標(biāo)。
注重謀劃，建實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。自2015年底以來(lái)，恩施州已先后3次就全州的PPP項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行了梳理和完善。入庫(kù)項(xiàng)目113個(gè)，總投資1435億元，其中有12個(gè)項(xiàng)目 當(dāng)前，從國(guó)家層面到地方，政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“PPP模式”）正以加速度推進(jìn)。納入了湖北省2017年P(guān)PP項(xiàng)目落地計(jì)劃。
加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。今年恩施州擬落地PPP項(xiàng)目19個(gè)，隨著利川市外環(huán)繞城線(xiàn)（西北段）、湖北天宇生態(tài)物流園（中國(guó)海關(guān)恩施監(jiān)管場(chǎng)所）、咸豐大道建設(shè)工程、來(lái)鳳縣精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目等一批續(xù)建項(xiàng)目和恩施州婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、建始縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)等一批新開(kāi)工項(xiàng)目的加快推進(jìn)和實(shí)施。
立體推介，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目知名度。今年5月，恩施州舉辦了大型企業(yè)進(jìn)恩施暨重大項(xiàng)目推介會(huì)，吸引了中國(guó)船舶重工集團(tuán)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)光大集團(tuán)、湖北能源集團(tuán)、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)等170多家知名企業(yè)，推介的23個(gè)優(yōu)先推進(jìn)類(lèi)PPP項(xiàng)目、113個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目受到熱捧。
加強(qiáng)銜接，努力爭(zhēng)取PPP試點(diǎn)示范。恩施州婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心PPP項(xiàng)目、來(lái)鳳縣精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全PPP項(xiàng)目、咸豐縣縣城至火車(chē)站道路（咸豐大道）建設(shè)工程等3個(gè)項(xiàng)目成功入選省級(jí)PPP示范項(xiàng)目，占全?。?0個(gè)）的15%。
老河口市
老河口市堅(jiān)持把推進(jìn)PPP模式作為走出困境借勢(shì)發(fā)力的戰(zhàn)略性選擇，作為推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新探索和實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)和實(shí)施了一批PPP項(xiàng)目，有效緩解了因縣市級(jí)財(cái)力不足導(dǎo)致傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)缺位的問(wèn)題。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。該市迅速在全省成立了首個(gè)PPP機(jī)構(gòu)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目管理辦公室，辦公室設(shè)在老河口市發(fā)改局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該市PPP推進(jìn)工作，并設(shè)立2000萬(wàn)元市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。
做實(shí)項(xiàng)目前期，促進(jìn)項(xiàng)目落地。結(jié)合老河口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，篩選識(shí)別建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，截至目前，入庫(kù)項(xiàng)目28個(gè)，項(xiàng)目總投資192.24億元。對(duì)符合PPP特征的存量項(xiàng)目植入BOT、BOOT、BOO等PPP模式，進(jìn)行改造、轉(zhuǎn)化，化解部分存量債務(wù)。
規(guī)范運(yùn)作程序，優(yōu)化操作流程。該市結(jié)合國(guó)家兩個(gè)文件，對(duì)PPP項(xiàng)目操作流程進(jìn)行了優(yōu)化，從PPP項(xiàng)目立項(xiàng)到完成社會(huì)資本采購(gòu)分為項(xiàng)目策劃立項(xiàng)、項(xiàng)目識(shí)別及準(zhǔn)備、社會(huì)資本采購(gòu)三個(gè)階段，制定了操作流程及時(shí)間表，共22個(gè)環(huán)節(jié)164個(gè)工作日。建立了PPP項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)合預(yù)審機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案中的股權(quán)結(jié)構(gòu)、交易架構(gòu)、回報(bào)機(jī)制等深入討論、研究審核，確保方案科學(xué)合理具有可操作性，有效降低PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
做好宣傳推介，對(duì)接社會(huì)資本。截至目前，共有6個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)，1個(gè)項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委作為第一批向社會(huì)資本推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目；1個(gè)項(xiàng)目入選財(cái)政部第三批示范項(xiàng)目；2個(gè)項(xiàng)目入選省財(cái)政廳第一批PPP示范項(xiàng)目。
鐘祥市
鐘祥市搶抓政策機(jī)遇，把PPP模式作為擴(kuò)大有效投資、助力地方發(fā)展的重要抓手，大膽探索、創(chuàng)新實(shí)踐，策劃實(shí)施了18個(gè)PPP項(xiàng)目，為鐘祥“全面小康、躋身百?gòu)?qiáng)”構(gòu)筑了強(qiáng)力支撐。
用心探。緊盯PPP項(xiàng)目，廣辟籌資渠道。瞄準(zhǔn)PPP國(guó)家獎(jiǎng)扶政策，精心謀劃辦試點(diǎn)、精細(xì)運(yùn)作建項(xiàng)目、精準(zhǔn)對(duì)接爭(zhēng)資源，該市PPP工作受到國(guó)務(wù)院表彰，被確定為全國(guó)43個(gè)重大市政工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市之一。建成全省首家縣級(jí)金融服務(wù)中心，搭建政府融資平臺(tái)，設(shè)立政銀合作基金和市政工程PPP投資基金，積極爭(zhēng)取金融融資和社會(huì)融資，去年以來(lái)獲批重大項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款27個(gè)、授信110.8億元、提款54.5億元，吸納社會(huì)資本投入81億元，形成了“辦事不差錢(qián)”的格局。
創(chuàng)新干。轉(zhuǎn)化存量增一批。用活國(guó)家政策，將4個(gè)政府投資的符合PPP特征的存量項(xiàng)目運(yùn)作轉(zhuǎn)化為PPP項(xiàng)目；高位謀劃引一批。堅(jiān)持謀劃高起點(diǎn)、建設(shè)高質(zhì)量、運(yùn)行高效益，吸引客商投資PPP項(xiàng)目；招大引強(qiáng)帶一批。瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)找合作方，達(dá)到招來(lái)一個(gè)、帶來(lái)一串的效果；合作共贏(yíng)建一批。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目采取可行性缺口補(bǔ)助模式，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性或準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目嘗試項(xiàng)目補(bǔ)償機(jī)制，確保投資有心、收益有望。
嚴(yán)格管。嚴(yán)格程序，依法執(zhí)行項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、政府審批等程序，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方案編制、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證；嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，建立“行政推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)審、法制審查、金融監(jiān)管、合作經(jīng)營(yíng)”的全生命周期監(jiān)管模式；嚴(yán)管過(guò)程，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選，對(duì)投資收益率3%以下的，政府投資建設(shè)，3%至7%的，采取PPP模式，8%以上的，一律推向市場(chǎng)。
秭興長(zhǎng)江大橋建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是順暢合作的基礎(chǔ)。香溪長(zhǎng)江公路大橋PPP合同體系主要為《PPP合作協(xié)議書(shū)》《出資合同》和《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同》，其內(nèi)容包括總則、合同主體、合作關(guān)系、項(xiàng)目前期工作、收入和回報(bào)、不可抗力和法律變更、合同解除、項(xiàng)目移交、違約處理、爭(zhēng)議解決以及其他約定，涵蓋了國(guó)家發(fā)改委《合同指南》的全部?jī)?nèi)容，為順暢合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
誠(chéng)信履約是順暢合作的前提。政府和社會(huì)資本誠(chéng)信履約，項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年5月，湖北百事特律師事務(wù)所對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生的履約事項(xiàng)，政府和社會(huì)資本均已全面履行。
管理模式創(chuàng)新是順暢合作的關(guān)鍵。在無(wú)任何成熟經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇山梃b的情況下，PPP合作各方根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，本著充分整合各方力量的原則，探索出了“社會(huì)資本+政府項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組+項(xiàng)目公司+社會(huì)監(jiān)理+聯(lián)合體施工項(xiàng)目部”的五位一體的PPP項(xiàng)目建設(shè)管理模式。
按照此前的工程施工進(jìn)展，項(xiàng)目可以確保2年以后全面建成，屆時(shí)西陵峽口彩虹高掛，將再添一道靚麗的人文景觀(guān)。
孝感市金槐文化傳媒有限公司
2015年初，孝感市委、市政府根據(jù)國(guó)家新的投資形勢(shì)和政策決定，將孝感市文化中心項(xiàng)目由政府投資改為PPP模式。
高位推進(jìn)與部門(mén)專(zhuān)班相結(jié)合。孝感市政府成立以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該市PPP推進(jìn)工作。在具體談判階段，專(zhuān)門(mén)成立了以孝感市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)為首席談判代表、近20個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的談判小組。在一年多的推進(jìn)過(guò)程中，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議20余次，協(xié)調(diào)各部門(mén)積極解決相關(guān)問(wèn)題。
修煉內(nèi)功與外腦幫助相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展PPP政策及實(shí)際操作專(zhuān)題研究，聘請(qǐng)知名咨詢(xún)公司、財(cái)務(wù)及法律專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)協(xié)助，開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)，委派專(zhuān)人參加亞行及財(cái)政部PPP培訓(xùn)等多種手段，確保項(xiàng)目規(guī)范、順利實(shí)施。
破解難題與科學(xué)決策相結(jié)合。在相關(guān)政策尚不明晰時(shí)，面對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的諸多難題，堅(jiān)持三情結(jié)合、科學(xué)研判、靈活操作。比如，在二次招標(biāo)問(wèn)題上，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，大膽研判采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定的社會(huì)資本如有施工能力可以不再進(jìn)行施工招標(biāo)等。
