湖北日報訊 記者 李衛(wèi)中 通訊員 周虹

新建企業(yè)開工許可要辦20多道手續(xù)，常常幾個月辦不完。武漢市江夏區(qū)聘請專家進(jìn)行專項研究，精簡清理不必要程序，重新規(guī)劃辦事流程，利用大數(shù)據(jù)流程分析系統(tǒng)尋找辦事“堵點(diǎn)”。近日，該區(qū)行政審批局向企業(yè)承諾：全區(qū)工業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)項目開工審批在38個工作日內(nèi)完成。

辦事流程精心設(shè)計

江夏區(qū)把20多道開工手續(xù)，分成三個階段。

第一階段“設(shè)計方案審核”。共有10多個手續(xù)，專家們根據(jù)辦理流程設(shè)計成“串聯(lián)”或“并行”組合，壓縮在15個工作日內(nèi)完成。

第二階段“初步設(shè)計審查”。也有近10個手續(xù)，其中還有相關(guān)部門的單獨(dú)審批和公示項目等。安排21個工作日。

第三階段“辦理施工許可”。涉及10個相關(guān)部門單項審批，企業(yè)提前準(zhǔn)備好材料，2個工作日可以辦完。

壓縮辦理時限，主要辦法是“精簡”和“流程再造”。區(qū)行政審批局局長王玉華介紹，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的申請材料，一律精簡；凡是通過行政審批局內(nèi)部科室流轉(zhuǎn)可以獲取的申請資料，一律不得要求重復(fù)提交；凡是申請人可以自行編制的表格、文書，一律不得強(qiáng)行要求委托中介機(jī)構(gòu)。經(jīng)清理，申請材料精簡230項。“流程再造”就是打時間差。把需要同時出具且辦理時限相同的事項，安排在相同時間并行辦理，減少不必要的等待時間。比如，利用規(guī)劃方案審批和公示時間，辦理環(huán)評、不動產(chǎn)登記等手續(xù)，為集中辦理工程規(guī)劃許可證節(jié)約時間。

專家團(tuán)隊義務(wù)幫辦

提升辦事速度需要專業(yè)人員幫助。該區(qū)行政審批局專設(shè)企業(yè)幫辦服務(wù)中心，聘請武漢市政務(wù)辦專家，為企業(yè)提供義務(wù)幫辦服務(wù)。

昨日，正在幫企業(yè)辦事的特聘專家陳曉薛稱，他是武漢市政務(wù)辦指導(dǎo)建立的“海德智庫”成員，目前該智庫共有10多位專家在江夏提供現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。

武漢正森汽車零部件公司由于同期各地開工項目較多，辦事人員分身乏術(shù)，江夏項目由公司總經(jīng)理親自辦理。但總經(jīng)理辦理手續(xù)業(yè)務(wù)不熟，進(jìn)展緩慢。企業(yè)幫辦中心專家主動介入，幫助整理材料、規(guī)劃辦事線路、交辦聯(lián)系人等。短短幾天內(nèi)，該公司就辦完了單體施工圖核準(zhǔn)手續(xù)，等待“坐標(biāo)放線”。

武漢商匯物流項目辦證期間遇到消防審批時限難題。專家團(tuán)隊征求消防部門意見后，先為企業(yè)辦了許可證不影響后續(xù)工作，暫扣副本等待手續(xù)完備后發(fā)放。

陳曉薛說，企業(yè)家專心經(jīng)營對地方政策并不熟悉，企業(yè)幫辦服務(wù)中心下一步將義務(wù)開展委托代辦服務(wù)，直接替企業(yè)辦事。

大數(shù)據(jù)清理“堵點(diǎn)”

王玉華認(rèn)為，38天快速辦證承諾，關(guān)鍵要不斷清理辦事“堵點(diǎn)”，不斷挖潛才能落實(shí)承諾。

區(qū)行政審批局發(fā)現(xiàn)，企業(yè)建設(shè)開工辦理慢原因有三類。第一是不會辦，很多企業(yè)經(jīng)營者并不了解地方法律法規(guī)，需要指導(dǎo)。第二是故意拖，少數(shù)企業(yè)為獲取更多資源利益進(jìn)行“博弈”。第三是中介卡阻，主要是第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)效率水平問題。

目前，江夏區(qū)行政審批局已將第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)節(jié)分出類別，打算引入“黑名單”機(jī)制，封殺辦事慢、服務(wù)水平低、投訴高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。為此，該局決定籌建大數(shù)據(jù)流程分析系統(tǒng)尋找辦事“堵點(diǎn)”。

王玉華稱，將根據(jù)數(shù)據(jù)分析，與辦事較慢的相關(guān)部門溝通，督促其提高辦事速度，依法快辦。

記者手記

新建企業(yè)開工手續(xù)，涉及環(huán)評、消防、建設(shè)規(guī)劃與實(shí)際項目需要等合乎法律法規(guī)的檢查和審批，手續(xù)繁雜卻必不可少。

化繁為簡，幫助企業(yè)投資投產(chǎn)，小處講是提振地方經(jīng)濟(jì)的重要抓手，大處講是營造商事公平的需要。江夏區(qū)從規(guī)范約束政府行為入手，主動為企業(yè)著想，正是執(zhí)政為民服務(wù)意識的體現(xiàn)，必將大幅提升區(qū)域軟實(shí)力和投資吸引力。