湖北日報訊 記者 李源 實習(xí)生 羅清艷 通訊員 黃靜 丁仕鈞

18日，中國一冶集團(tuán)宣布，中標(biāo)河南省蘭考縣教育類民生包建設(shè)PPP項目，總投資20.3億元。

一冶2015年首次踏入PPP領(lǐng)域，至今已在湖北、湖南、河南、甘肅等省摘得29個項目標(biāo)的，合同總價值412億元。

PPP，是指政府和社會資本合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效考核結(jié)果向社會資本支付對價的建設(shè)模式。

過去，一冶專注冶金行業(yè)，是砌筑高爐、搭建廠房的“打工仔”。如今，一冶在全面發(fā)力PPP項目建設(shè)的同時，涉獵運營管理，成功變身為“合伙人”。

首個PPP項目年底投入運營

16日，荊門市漳河新區(qū)蒙泉路上，一冶承建并運營的荊門劇院PPP項目主體工程完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。

劇院投資2.1億元，設(shè)有大小兩個劇場和7間會議室，建成后將成為該市最大、設(shè)備最先進(jìn)的綜合性劇院?！肮こ探ㄔO(shè)期2年，運營管理期6年，之后將無償移交給荊門市政府。”項目經(jīng)理龍華平介紹，荊門劇院項目于2015年10月中標(biāo)，去年4月開工建設(shè)，將于年底完工，成為一冶首個投入運營的PPP項目?！艾F(xiàn)在我們知道了劇場里音響怎么選，隔音怎么做……過去哪懂這些？”龍華平說，荊門劇院整體打包交給項目部，既要蓋樓，也要裝修。雖然挑戰(zhàn)很多，但拓展了一冶集團(tuán)的業(yè)務(wù)邊界，也鍛煉了工作人員的管理水平。

因為是首個要完工的PPP項目，為確保未來6年有序經(jīng)營，并為后續(xù)項目提供可借鑒經(jīng)驗，項目部專門成立了SPV公司（特殊任務(wù)公司），下轄建設(shè)、管理部門，分階段介入項目。目前，建設(shè)即將收尾，SPV公司正與老荊門劇院團(tuán)隊接洽，擬聘請他們進(jìn)行運營管理。未來，荊門劇院除承接大型會議外，還將引入文藝演出、電影放映、健身場館等功能，成為附近居民休閑娛樂的好去處。

“打工仔”學(xué)當(dāng)“合伙人”

PPP屬新生事物，建設(shè)和運管模式與過去都有明顯不同，需摸著石頭過河。

據(jù)了解，荊門劇院建設(shè)過程中，主要面臨兩大難題，一是貸款審批，二是施工許可證辦理。

過去承接工程向銀行貸款，流程相對固定，工程開工前，貸款基本能到位。但PPP項目建設(shè)投資由承建方自掏腰包，運營管理期內(nèi)，政府部門以可行性缺口補貼的方式返還。這種新模式，一些金融機構(gòu)沒有接觸過，從而影響貸款審核和發(fā)放效率。此外，由于土地和建筑物的權(quán)屬不同，建管部門在審核發(fā)放施工許可證時，需對常規(guī)流程進(jìn)行改動，也會影響開工時間。

為當(dāng)好“合伙人”，項目部請來PPP行業(yè)專家為工作人員授課，理順貸款和辦證流程。2015年10月28日中標(biāo)的工程，施工許可證和首筆貸款分別于去年4月和10月到位。在PPP行業(yè)內(nèi)，創(chuàng)造出“一冶速度”。

此外，在運營管理模式的選擇上，經(jīng)專家評估，一冶從自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合股經(jīng)營、顧問管理4種模式中選擇委托經(jīng)營，不僅可降低經(jīng)營風(fēng)險，也為后續(xù)PPP項目的自主經(jīng)營提供經(jīng)驗。

放下“鋼飯碗”，再拓新市場

一冶是伴隨武鋼建設(shè)和發(fā)展而形成的大型冶金施工企業(yè)。近年來，國內(nèi)冶金市場持續(xù)低迷，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一冶努力在非冶金領(lǐng)域?qū)ふ疑婵臻g。去年實現(xiàn)營業(yè)收入153億元，其中97%來自非冶金項目。

隨著PPP模式的興起，一冶在放下“鋼飯碗”后，繼續(xù)謀劃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，向城市建設(shè)運營商的角色靠攏?！耙槕?yīng)大趨勢，在有草的地方放羊?！币灰奔瘓F(tuán)副總經(jīng)理勞小云說，PPP模式代表著未來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向，是一冶集團(tuán)未來重點發(fā)力領(lǐng)域，預(yù)計到今年年底，PPP項目在集團(tuán)營業(yè)收入的占比將接近40%，成為集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)之一。