湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 李源 實(shí)習(xí)生 羅清艷 通訊員 黃靜 丁仕鈞

18日，中國(guó)一冶集團(tuán)宣布，中標(biāo)河南省蘭考縣教育類(lèi)民生包建設(shè)PPP項(xiàng)目，總投資20.3億元。

一冶2015年首次踏入PPP領(lǐng)域，至今已在湖北、湖南、河南、甘肅等省摘得29個(gè)項(xiàng)目標(biāo)的，合同總價(jià)值412億元。

PPP，是指政府和社會(huì)資本合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效考核結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)的建設(shè)模式。

過(guò)去，一冶專(zhuān)注冶金行業(yè)，是砌筑高爐、搭建廠房的“打工仔”。如今，一冶在全面發(fā)力PPP項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，涉獵運(yùn)營(yíng)管理，成功變身為“合伙人”。

首個(gè)PPP項(xiàng)目年底投入運(yùn)營(yíng)

16日，荊門(mén)市漳河新區(qū)蒙泉路上，一冶承建并運(yùn)營(yíng)的荊門(mén)劇院PPP項(xiàng)目主體工程完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。

劇院投資2.1億元，設(shè)有大小兩個(gè)劇場(chǎng)和7間會(huì)議室，建成后將成為該市最大、設(shè)備最先進(jìn)的綜合性劇院?！肮こ探ㄔO(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)管理期6年，之后將無(wú)償移交給荊門(mén)市政府?！表?xiàng)目經(jīng)理龍華平介紹，荊門(mén)劇院項(xiàng)目于2015年10月中標(biāo)，去年4月開(kāi)工建設(shè)，將于年底完工，成為一冶首個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的PPP項(xiàng)目?！艾F(xiàn)在我們知道了劇場(chǎng)里音響怎么選，隔音怎么做……過(guò)去哪懂這些？”龍華平說(shuō)，荊門(mén)劇院整體打包交給項(xiàng)目部，既要蓋樓，也要裝修。雖然挑戰(zhàn)很多，但拓展了一冶集團(tuán)的業(yè)務(wù)邊界，也鍛煉了工作人員的管理水平。

因?yàn)槭鞘讉€(gè)要完工的PPP項(xiàng)目，為確保未來(lái)6年有序經(jīng)營(yíng)，并為后續(xù)項(xiàng)目提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目部專(zhuān)門(mén)成立了SPV公司（特殊任務(wù)公司），下轄建設(shè)、管理部門(mén)，分階段介入項(xiàng)目。目前，建設(shè)即將收尾，SPV公司正與老荊門(mén)劇院團(tuán)隊(duì)接洽，擬聘請(qǐng)他們進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。未來(lái)，荊門(mén)劇院除承接大型會(huì)議外，還將引入文藝演出、電影放映、健身場(chǎng)館等功能，成為附近居民休閑娛樂(lè)的好去處。

“打工仔”學(xué)當(dāng)“合伙人”

PPP屬新生事物，建設(shè)和運(yùn)管模式與過(guò)去都有明顯不同，需摸著石頭過(guò)河。

據(jù)了解，荊門(mén)劇院建設(shè)過(guò)程中，主要面臨兩大難題，一是貸款審批，二是施工許可證辦理。

過(guò)去承接工程向銀行貸款，流程相對(duì)固定，工程開(kāi)工前，貸款基本能到位。但PPP項(xiàng)目建設(shè)投資由承建方自掏腰包，運(yùn)營(yíng)管理期內(nèi)，政府部門(mén)以可行性缺口補(bǔ)貼的方式返還。這種新模式，一些金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有接觸過(guò)，從而影響貸款審核和發(fā)放效率。此外，由于土地和建筑物的權(quán)屬不同，建管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，需對(duì)常規(guī)流程進(jìn)行改動(dòng)，也會(huì)影響開(kāi)工時(shí)間。

為當(dāng)好“合伙人”，項(xiàng)目部請(qǐng)來(lái)PPP行業(yè)專(zhuān)家為工作人員授課，理順貸款和辦證流程。2015年10月28日中標(biāo)的工程，施工許可證和首筆貸款分別于去年4月和10月到位。在PPP行業(yè)內(nèi)，創(chuàng)造出“一冶速度”。

此外，在運(yùn)營(yíng)管理模式的選擇上，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估，一冶從自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合股經(jīng)營(yíng)、顧問(wèn)管理4種模式中選擇委托經(jīng)營(yíng)，不僅可降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也為后續(xù)PPP項(xiàng)目的自主經(jīng)營(yíng)提供經(jīng)驗(yàn)。

放下“鋼飯碗”，再拓新市場(chǎng)

一冶是伴隨武鋼建設(shè)和發(fā)展而形成的大型冶金施工企業(yè)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)冶金市場(chǎng)持續(xù)低迷，鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，一冶努力在非冶金領(lǐng)域?qū)ふ疑婵臻g。去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入153億元，其中97%來(lái)自非冶金項(xiàng)目。

隨著PPP模式的興起，一冶在放下“鋼飯碗”后，繼續(xù)謀劃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，向城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)商的角色靠攏?！耙槕?yīng)大趨勢(shì)，在有草的地方放羊?！币灰奔瘓F(tuán)副總經(jīng)理勞小云說(shuō)，PPP模式代表著未來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向，是一冶集團(tuán)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域，預(yù)計(jì)到今年年底，PPP項(xiàng)目在集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的占比將接近40%，成為集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)之一。