“老殷”事例引發(fā)一項國家政策出臺 加強無戶籍貧困人口識別，確保不漏一人

湖北日報網訊（全媒體記者唐曉安、通訊員陳龍）昨悉，國務院扶貧辦近日就全國人大代表譚之平向十二屆全國人大五次會議提交的《關于精準扶貧要重視解決“黑戶”貧困人口的建議》作出答復：該辦高度重視貧困人口核查工作，經商公安部，日前印發(fā)了《關于開展貧困人口動態(tài)調整的通知》，要求各地入戶核查核實，將符合標準的貧困人口全部納入建檔立卡范圍，做到應納盡納，應扶盡扶，確保不漏一戶、不落一人。

今年69歲的殷小伍，40多年前因災從河南縣平輿縣流落到鄂豫交界的大悟縣三里城鎮(zhèn)三里村，年輕時給村民打短工維持生計，年紀大了以乞討為生，長期居無定所。去年省編辦駐三里村扶貧工作隊了解情況后，與本報記者、當地派出所民警，趕赴平輿縣查找老人人口信息，在尊重老人意愿前提下，將老人落戶三里村。春節(jié)前，各方為老人辦了養(yǎng)老、醫(yī)療保險并蓋起新房。此事經本報以《“流浪漢”老殷落戶記》等為題進行連續(xù)報道后，人民日報、中國檢察報等媒體也予以接續(xù)報道，引起社會廣泛關注。

今年全國“兩會”上，全國人大代表譚之平援引“老殷”事例向大會遞交提案建議，開展無戶籍貧困人口精準識別，明確界定“不落一人”的“人”不僅包括戶籍本上在冊人員，也該包括沒有戶口的人。同時建議，建立銷戶與貧困村脫貧出列共同考核機制，“黑戶”不銷，村不出列。

國務院扶貧辦日前答復指出，經商公安部，今年6月13日該辦為此印發(fā)了《關于開展貧困人口動態(tài)調整的通知》，明確將無戶籍人口列為重點關注人群，要求各地在貧困人口動態(tài)調整工作中，要經過入戶核查核實，確保在群眾知情、參與并廣泛接受社會監(jiān)督的前提下，將包括“黑戶”在內的漏登貧困人口按識別標準和程序進行識別，把符合條件的全部納入建檔立卡管理。

答復說，目前，全國31個省、市、區(qū)均已印發(fā)解決無戶口人員落戶的具體實施意見。同時各地在實踐中探索出了很多好的做法。如四川在建檔立卡貧困戶識別時，加強跨省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村之間貧困戶識別信息的溝通銜接，確保識別的貧困人口“不重不漏”。貧困戶家庭成員中有無戶籍人口的，作為新增貧困人口納入建檔立卡，再由公安部門按照戶籍管理相關規(guī)定為其辦理戶籍手續(xù)。如新疆在人口核查時發(fā)現不少無戶籍人員，此次動態(tài)調整，將無戶籍貧困人口全部納入了建檔立卡管理，并及時給予幫扶。

答復說，下一步，該辦將加強部門協作，推動建立健全扶貧、公安、民政、衛(wèi)生計生等部門間的協作聯動、信息共享、會商等機制，形成合力，及時解決無戶口貧困人口的建檔立卡問題，并對其實施精準幫扶。同時健全考核機制，督促各地采取切實措施，加強做好“黑戶”貧困人口建檔立卡、精準幫扶工作。