湖北日報訊 記者 陳會君 實習生 周佳玲 通訊員 汪錦輝
“‘放管服’改革，為我們挽回數(shù)千萬元損失！”
昨日，武漢一家生物制藥股份有限公司副總經理李汝霖說。
去年，該公司要參加一次重要競標，恰好競標必備材料《藥品生產許可證》面臨換證。按慣例，這個證審核周期長，一時難以拿到。公司上下焦急萬分，招標幾年一次，一旦錯過，意味著失去數(shù)千萬元甚至上億元收入?！皼]想到，這次換證非常快，全部網上提交材料、網上公示。招標截止的前兩天，我們拿到了新證，提速幫了大忙！”李汝霖贊不絕口。
降低制度性交易成本是供給側結構性改革的重要內容。近年來，我省緊緊抓住“放管服”（簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務）改革這個“牛鼻子”，以壯士斷腕的勇氣堅持“三管齊下”協(xié)同推進，不斷為市場松綁除障。
面對復雜的國內外形勢和經濟下行壓力，全省經濟運行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、動能增強”。有關專家認為，“放管服”等改革，是我省經濟動能持續(xù)轉換的重要支撐之一。
做簡政放權的“減法”
織權力瘦身的“緊身衣”
“放管服”改革，一場深刻的刀刃向內的自我革命。
2013年以來，省政府先后分6批取消、下放、調整省級行政審批事項725項，現(xiàn)保留行政審批事項249項，成為全國行政審批事項最少省份之一。全面取消非行政許可審批這一類別，全省沒有新設行政許可事項。實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性“零收費”，帶動全省市場主體凈增70多萬戶，總數(shù)居全國第五。
管住“閑不住的手”，堅持“法無授權不可為”和“法定職責必須為”。2015年12月，我省公布省級政府部門權責清單，保留行政職權事項2637項，確認責任事項21814項，明確職責邊界8600條。
目前，市縣鄉(xiāng)三級全部完成權責清單編制公開工作。全省確定市（州）級政府部門通用權力事項3737項，縣（市、區(qū)）級通用權力事項4115項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級通用權力事項79項。
做加強監(jiān)管的“加法”
啃政府職能轉變的“硬骨頭”
“放”和“管”是激發(fā)市場活力的兩大動力。如何做到放而不亂、活而有序？
省編辦（省審改辦）相關負責人介紹，事中事后監(jiān)管是“放管服”改革的重要方面，“‘管’得好就能‘放’得更徹底，‘管’得不好‘放’就受到限制”。
荊州市江陵縣一家企業(yè)，因關聯(lián)企業(yè)未申報2013、2014年度年報被列入經營異常名錄，直接影響上市進程；襄陽市兩家大型商超，因旗下門店受到行政處罰，失去參與“守合同、重信用企業(yè)”活動的資格；宜昌市五峰土家族自治縣一家知名茶葉企業(yè)，因違反廣告法受到行政處罰，沒能通過省工會審核，與“全國五一勞動獎章”擦肩而過……
這是我省推進政府職能轉變，探索和加強事中事后監(jiān)管的生動寫照。
建信息共享平臺——
湖北省市場主體信用信息共享交換平臺在全國率先上線。平臺歸集53個部門的行政許可信息24.88萬條、43個部門的行政處罰信息6萬條、協(xié)同交換信息4473條。截至目前，共對1938名失信被執(zhí)行人進行了約束限制。
推行“雙隨機一公開”監(jiān)管——
在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。目前，確定省級41個部門隨機抽查事項254項，建立全省市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。省“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺正式運行，今年將基本實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。
斬利益鏈整治“紅頂中介”——
對89家省直從事中介服務的事業(yè)單位作出撤銷（注銷）事業(yè)單位法人、剝離中介業(yè)務、調整職責等相關處理。全省住建、環(huán)保系統(tǒng)圖審和環(huán)評業(yè)務脫鉤工作已全部完成。2016年，開發(fā)建成省行政審批中介服務管理平臺，開通行政審批中介服務網，為項目業(yè)主和中介機構搭建“網上注冊、網上展示、網上交易、網上監(jiān)管”平臺。
做優(yōu)化服務的“乘法”
換取人民長遠之“利”
年初，武漢某健身公司迎來兩位印度籍教練。說起為兩位教練辦《外國人入境就業(yè)許可證》，公司人力資源負責人劉敏直感嘆“方便”。
我省實現(xiàn)34個省級行政審批職能部門網上審批全覆蓋，80%審批事項和辦件網上辦理。劉敏不用抱著厚厚的材料跑路，直接在網上申請，通過審核后，她再到省人社廳行政服務大廳核驗原件，幾分鐘后，就領到所需證件。
美洋汽車是襄陽引進的第一家新能源乘用車整車民營企業(yè)。自去年3月開工到第一輛汽車下線，這個總投資40億元的項目不到10個月時間就建成投產。
效益是企業(yè)的命脈。我省始終把行政審批提速增效，作為提升服務水平、降低企業(yè)成本的重中之重，所有行政審批事項辦理時限均比法定時限壓縮1/3以上。
運用“互聯(lián)網+”思維，深化“互聯(lián)網+放管服”改革被確定為省全面深化改革領導小組2017年度重大改革項目之一。
“一庫一平臺”（行政權力庫、行政權力運行平臺）進入實質改造升級階段，互聯(lián)網政務服務門戶進入正式開發(fā)階段，三大支撐平臺項目（統(tǒng)一身份認證平臺、電子證照庫、政務數(shù)據共享交換平臺）近期申報立項……“一網覆蓋、一次辦好”的“互聯(lián)網+放管服”改革攻堅戰(zhàn)全面打響。
推進并聯(lián)審批，率先在全國建成投資項目國家、省、市、縣四級縱向貫通的聯(lián)審平臺，實現(xiàn)投資項目從提出申請到開工建設前“所有事項、所有層級、所有部門、所有流程”網上聯(lián)合審批四個全覆蓋。
推進集中審批，絕大多數(shù)具有審批職能的省直單位建立政務服務大廳或窗口，所有市、縣、鄉(xiāng)建立政務服務中心或便民服務大廳。武漢、襄陽、十堰、荊門等地成立行政審批局，實行“一站式”審批。
以政府一時之“痛”，換取人民長遠之“利”。大數(shù)據分析顯示，老百姓對我省“放管服”改革的滿意度持續(xù)上升，今年網民滿意度上升到89.9%。
