建設(shè)宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的改革之舉

　　———省總工會(huì)負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹《湖北省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》答記者問(wèn)

湖北日?qǐng)?bào)訊 7月6日，省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議審議通過(guò)《湖北省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。8月15日，省委、省政府以鄂發(fā)〔2017〕20號(hào)文件印發(fā)了《實(shí)施方案》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。日前，省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席董永祥就有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

記者：《實(shí)施方案》是在什么樣的背景下出臺(tái)的？

董永祥：今年2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第32次會(huì)議審議通過(guò)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。4月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了這一改革方案，從頂層設(shè)計(jì)高度對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專門進(jìn)行謀劃和部署，在黨和國(guó)家歷史上尚屬首次。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的工人階級(jí)的高度重視和巨大關(guān)懷，釋放了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)方針的強(qiáng)烈信號(hào)。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》之后，省委高度重視，蔣超良書記第一時(shí)間作出批示，由省委辦公廳會(huì)同省政府辦公廳、省總工會(huì)、省人社廳、省改革辦等相關(guān)部門研究，提出我省貫徹實(shí)施意見(jiàn)，抓好落實(shí)。隨后，省委辦公廳下發(fā)責(zé)任分工的通知，對(duì)有關(guān)省直部門提出要求，并明確省總工會(huì)牽頭起草我省貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案。

省第十一次黨代會(huì)明確提出全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)“兩大任務(wù)”，開(kāi)啟了湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程。在這樣的大背景下，認(rèn)真貫徹中央要求，最大限度地將中央精神“湖北化”，形成產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的“湖北版”，顯得尤為重要。省總工會(huì)迅速成立工作專班，全力落實(shí)牽頭起草改革實(shí)施方案這一政治任務(wù)。我們按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛征求、充分吸收各方意見(jiàn)，細(xì)化實(shí)化改革措施，形成我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的《實(shí)施方案》（鄂發(fā)〔2017〕20號(hào)）。

記者：這次改革都有哪些重要舉措？

董永祥：從9個(gè)方面提出了30條有針對(duì)性的改革舉措。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治引領(lǐng)，主要是提出創(chuàng)新發(fā)展黨建工作、改進(jìn)思想政治工作、改革創(chuàng)新工會(huì)工作。二是健全保證產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍主人翁地位的制度安排，提出暢通參政議政渠道、完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、健全民主監(jiān)督機(jī)制。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)體系，主要包括深化職業(yè)教育改革、統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓(xùn)、打造高技能人才3個(gè)方面。四是推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策、用工管理、服務(wù)供給4個(gè)方面提出要求，加快農(nóng)民工融入城市社會(huì)。五是拓展產(chǎn)業(yè)工人能力提升載體，從發(fā)揮技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用、加大創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度、促進(jìn)對(duì)外交流合作3個(gè)方面明確具體改革舉措。六是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，包括搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)機(jī)制、拓展網(wǎng)上服務(wù)供給3個(gè)方面，對(duì)政府、企業(yè)和工會(huì)分別提出要求。七是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展機(jī)制，包括拓展發(fā)展空間、暢通流動(dòng)渠道、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、改進(jìn)技能評(píng)價(jià)方式。八是健全產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)機(jī)制，主要突出與產(chǎn)業(yè)工人密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、健康權(quán)益、勞動(dòng)安全3項(xiàng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任、政府有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。九是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支撐保障，重點(diǎn)是健全法治保障機(jī)制、完善財(cái)政投入機(jī)制、健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和深化理論政策研究4個(gè)方面，并提出縣以上地方設(shè)立產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總工會(huì)牽頭，相關(guān)部門參加，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。

記者：這些改革舉措中有哪些亮點(diǎn)？

董永祥：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升和權(quán)益維護(hù)等方面，都有創(chuàng)新和突破。

推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，是此次改革的一大亮點(diǎn)。此次改革從4個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)化。一是加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平。二是完善促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接工作，有針對(duì)性地為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)利。三是規(guī)范對(duì)農(nóng)民工的用工管理，依法查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。四是完善對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)供給，公平保障農(nóng)民工落戶、住房、子女教育、醫(yī)療等作為城鎮(zhèn)常住人口的權(quán)益，加快農(nóng)民工融入城市社會(huì)。

提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)，是此次改革的主要目標(biāo)。從職業(yè)培訓(xùn)和能力提升兩個(gè)方面著手，提出深化職業(yè)教育改革、統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓(xùn)、打造高技能人才隊(duì)伍、發(fā)揮技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用、加大創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度、促進(jìn)對(duì)外交流合作等6項(xiàng)舉措。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)，是此次改革的重要任務(wù)。通過(guò)3項(xiàng)措施強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人的權(quán)益維護(hù)：健全經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，完善工資集體協(xié)商等機(jī)制，健全向一線產(chǎn)業(yè)工人傾斜的分配制度，健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次，做好跨地區(qū)、行業(yè)、單位流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；健全健康權(quán)益維護(hù)機(jī)制，提升職業(yè)病救治水平，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度；健全勞動(dòng)安全保障機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善重大勞動(dòng)保障違法案件掛牌督辦制度和“黑名單”管理制度。

記者：在改革的組織實(shí)施方面有哪些舉措？

董永祥：一個(gè)好方案能否取得好效果，關(guān)鍵在于組織實(shí)施工作能否做好?！秾?shí)施方案》從3個(gè)方面提出了明確要求。一是完善工作格局。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌社會(huì)組織的協(xié)同力量，形成強(qiáng)大合力。二是加大宣傳力度。大力宣傳新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措，宣傳改革實(shí)施中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)成效，營(yíng)造關(guān)心、支持改革的良好社會(huì)環(huán)境。三是強(qiáng)化督促檢查。建立監(jiān)督檢查和信息反饋制度，開(kāi)展改革情況績(jī)效評(píng)估。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)要求，研究制定推進(jìn)改革的實(shí)施細(xì)則和配套措施，加大力度，抓好落實(shí)，確?！秾?shí)施方案》落地見(jiàn)效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。